дело № 2-1143/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Ишимбай 16 сентября 2010 года
Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Раимова Л.М.,
с участием истца Квасникова Д.М.,
представителя ответчика Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай РБ по доверенности Ахтямовой Н.Х.,
при секретаре Байгильдиной М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Квасникова Д.М. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай РБ о включении в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периодов нахождения в учебных отпусках и в рядах вооруженных сил,
УСТАНОВИЛ:
Квасников Д.М. обратился в Ишимбайский городской суд РБ с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай РБ (далее как ГУ - УПФ РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай РБ) о включении в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периодов нахождения в учебных отпусках и в рядах вооруженных сил.
В обоснование иска указано, что Квасников Д.М., 01.07.2010г. обратился в ГУ - УПФ РФ по Ишимбайскому району и г.Ишимбай РБ с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. 12.07.2010г. решением ГУ-УПФ РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай РБ № 13038/33 ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В стаж для назначения досрочной трудовой пенсии Пенсионный фонд не включил следующие периоды трудовой деятельности: 1) с 00.00.0000. по 00.00.0000. 0 лет, 0 мес., 27 дн., с 00.00.0000. по 00.00.0000. 0 лет, 0 мес., 14 дн., с 00.00.0000. по 00.00.0000. 0 лет, 0 мес., 25 дн., с 00.00.0000. по 00.00.0000. 0 лет, 0 мес., 16 дн., с 00.00.0000. по 00.00.0000. 0 лет, 0 мес., 13 дн., с 00.00.0000. по 00.00.0000. 0 лет, 0 мес., 16 дн., с 00.00.0000. по 00.00.0000. 0 лет, 0 мес., 10 дн., с 00.00.0000. по 00.00.0000. 0 лет, 0 мес., 16 дн., с 00.00.0000. по 00.00.0000. 0 лет, 0 мес., 14 дн., с 00.00.0000. по 00.00.0000. 0 лет, 0 мес., 28 дн. - периоды нахождения в учебном отпуске, с 00.00.0000. по 00.00.0000. 0 лет, 0 мес., 6 дн. - период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, 2) с 00.00.0000. по 00.00.0000. - период службы в рядах Вооруженных Сил СССР. Об этом периоде в Решении Пенсионного фонда ничего не сказано.
С Решением Пенсионного фонда Квасников не согласен, по следующим обстоятельствам. В статье 187 ТК РФ указано, что в случае направления работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата, а следовательно, уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Перерыва стажа, изменений при исчислении стажа работы при нахождении работника на курсах повышения квалификации не происходит. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Всё вышеуказанное согласуется с п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2005г. №516, из которого следует, что в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.
Из разъяснений Министерства труда и социального развития РФ от 17.10.2003г. №4 также следует, что при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе на досрочно назначаемую в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно - полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж, при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учётом льготного порядка исчисления стажа). Квасников считает, что понятие «учебный отпуск» в правовом пространстве не существует. Есть дополнительные отпуска для лиц, совмещающих работу с обучением, с которых идут отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд. Следовательно, периоды нахождения в учебном отпуске и на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж дающий право на досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости.
ГУ - УПФ РФ по Ишимбайскому району и г.Ишимбай РБ также не включило в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период службы Квасникова Д.М. в составе Вооруженных Сил СССР и не указало в своем решении об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости период службы в составе Вооруженных Сил СССР с 00.00.0000. по 00.00.0000. в качестве незасчитанного стажа. Но и в качестве засчитанного в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости стажа данный период службы в составе Вооруженных Сил СССР также не указан. Поэтому период службы в составе Вооруженных Сил СССР с 00.00.0000. по 00.00.0000. тоже должен быть засчитан в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. До 1993 г. действовали списки, утвержденные Постановлением СМ СССР от 17.12.1959г. №1397, в соответствии с которыми в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости включались периоды службы в составе Вооруженных Сил СССР. 29.01.2004г. Конституционный суд РФ вынес Постановление №2-П, в котором высказал свою позицию по вопросу применения ст. 30, 31 закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. №173. Суть её сводится к тому, что в случае, если в период времени работы действовало законодательство, дающее право на льготы и преимущества, а в настоящее время такого законодательного акта нет, необходимо применять законодательство, действующее на момент выполнения работы. Таким образом, со ссылкой на Постановление №2-П от 29.01.2004г. стало возможным применение Постановления Совета Министров от 17.12.1959г. №1397, т.е. период службы в составе Вооруженных Сил СССР должен включаться в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
В связи с вышеизложенным Квасников Д.М. считает, что оспариваемый период службы в составе Вооруженных Сил СССР с 00.00.0000. по 00.00.0000. должен быть включен в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. А согласно записям трудовой книжки трудовой стаж педагогической деятельности Квасникова Д.М. на сегодняшний день составляет 25 лет 0 месяцев 6 дней с учетом периодов нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации и службы в составе Вооруженных Сил СССР.
В связи с этим Квасников Д.М. просит: 1) отменить решение ГУ-УПФ РФ по Ишимбайскому району и г. Ишимбай РБ в части отказа включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости следующие периоды: с 00.00.0000. по 00.00.0000. 0 лет, 0 мес., 27 дн., с 00.00.0000. по 00.00.0000. 0 лет, 0 мес., 14 дн., с 00.00.0000. по 00.00.0000 0 лет, 0 мес., 25 дн., с 00.00.0000. по 00.00.0000. 0 лет, 0 мес., 16 дн., с 00.00.0000. по 00.00.0000. 0 лет, 0 мес., 13 дн., с 00.00.0000. по 00.00.0000. 0 лет, 0 мес., 16 дн., с 00.00.0000. по 00.00.0000. 0 лет, 0 мес., 10 дн., с 00.00.0000. по 00.00.0000. 0 лет, 0 мес., 16 дн., с 00.00.0000. по 00.00.0000. 0 лет, 0 мес., 14 дн., с 00.00.0000. по 00.00.0000. 0 лет, 0 мес., 28 дн. - периоды нахождения в учебных отпусках, с 00.00.0000. по 00.00.0000. 0 лет, 0 мес., 6 дн. - период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, с 00.00.0000. по 00.00.0000. - период службы в рядах Вооруженных Сил СССР, 2) обязать ГУ-УПФ РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай РБ включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости вышеуказанные периоды нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации и в рядах вооруженных сил, 3) признать за ним право на досрочную трудовую пенсию по старости, 4) обязать ГУ - УПФ РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай РБ назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента его обращения в ГУ - УПФ РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай, а именно с 01.07.2010г., 5) обязать ГУ - УПФ РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай РБ возместить госпошлину в его пользу в размере 200 рублей.
В судебном заседании истец Квасников Д.М. требования, изложенные в исковом заявлении, поддержал и просил их удовлетворить.
Представитель ответчика по доверенности Ахтямова Н.Х. исковые требования не признала, при этом суду пояснила, что досрочное назначение пенсий по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей производится в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12 2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при наличии у заявителя не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей независимо от возраста. Учитывая льготный характер указанного вида пенсии в специальный стаж может быть засчитана только та педагогическая деятельность в школах и других учреждениях, которая протекала в учреждениях и должностях, предусмотренных Списками профессий и должностей, и дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г. Вместе с тем, постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулирующие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, то есть действовавшие до 31.12.2001г. К таким актам относятся: постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463, которое применяется к периодам работы до 1 ноября 1999г., Постановление Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067, применяемое к периодам работы, протекавшим после 1 ноября 1999г., Постановление Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 для периодов, протекавших после 12.11.2002г. Включение периода службы в составе Вооруженных сил СССР не предусмотрено ни одним из вышеперечисленных нормативных правовых актов. Периоды нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации, также не подлежат включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, так как не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516.
Выслушав объяснения участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Квасникова Д.М. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.
С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В силу ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Из смысла ст. ст. 173-177 ТК РФ следует, что работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения предоставляются дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
В судебном заседании установлено, что во время нахождения Квасникова Д.М. в указанных учебных отпусках и на курсах повышения квалификации работодателем производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд. Это подтверждается копией решения об отказе в установлении пенсии (л.д. 15-17) и копией трудовой книжки истца (л.д. 7-14). Кроме того, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, ответчик не представил доказательств невыплаты страховых взносов в Пенсионный фонд.
Учитывая, что периоды нахождения в учебных отпусках и нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, требование Квасникова Д.М. о включении в стаж для назначения досрочной пенсии по старости вышеуказанных периодов подлежит удовлетворению.
С учетом положений статей 6 ч.2, 15 ч.4, 17.ч.1, 18, 19, и 55 ч.1 Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды Квасникова Д.М. нахождения в учебных отпусках, нахождения на курсах повышения квалификации, службы в составе Вооруженных Сил СССР подлежат включению в стаж работы при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него права на досрочное назначение пенсии по старости.
В соответствии со ст. 4 ГК РФ действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
Постановлением Конституционного Суда РФ № 2-П от 29.01.2004 года установлено, что норма Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п.4 ст.30 во взаимосвязи с п.2 ст. 31 указанного закона), если она не позволяет учитывать в общем трудовом стаже некоторые периоды общественно полезной деятельности, включавшиеся в него ранее действовавшим законодательством, не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение.
Таким образом, со ссылкой на Постановление № 2-П от 29.01.2004г. стало возможным применение Постановления Совета Министров от 17.12.1959г. № 1397, то есть период службы в составе Вооруженных Сил СССР должен включаться в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.
Также с ответчика в силу ст. 98 ГПК РФ, в пользу истца подлежит взысканию госпошлина в размере 200 рублей.
Между тем требование истца Квасникова Д.М. о признании за ним права на досрочную трудовую пенсию по старости, по мнению суда, не подлежит дополнительному признанию судебным решением, поскольку оно закреплено за ним и ранее, и ныне действующим пенсионным законодательством.
Исходя из изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить, отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай РБ за № 13038/33 от 12.07.2010 года в части отказа включения в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости следующих периодов: с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года 0 лет, 0 месяцев, 27 дней, с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года 0 лет, 0 месяцев, 14 дней, с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года 0 лет, 0 месяцев, 25 дней, с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года 0 лет, 0 месяцев, 16 дней, с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года 0 лет, 0 месяцев, 13 дней, с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года 0 лет, 0 месяцев, 16 дней, с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года 0 лет, 0 месяцев, 10 дней, с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года 0 лет, 0 месяцев, 16 дней, с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года 0 лет, 0 месяцев, 14 дней, с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года 0 лет, 0 месяцев, 28 дней - периоды нахождения в учебных отпусках, с 00.00.0000. по 00.00.0000. 0 лет, 0 месяцев, 6 дней, - период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года - период службы в рядах Вооруженных Сил СССР,
Обязать ответчика Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай РБ включить истцу Квасникову Д.М. в специальный стаж педагогической деятельности следующие периоды: с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года 0 лет, 0 месяцев, 27 дней, с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года 0 лет, 0 месяцев, 14 дней, с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года 0 лет, 0 месяцев, 25 дней, с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года 0 лет, 0 месяцев, 16 дней, с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года 0 лет, 0 месяцев, 13 дней, с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года 0 лет, 0 месяцев, 16 дней, с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года 0 лет, 0 месяцев, 10 дней, с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года 0 лет, 0 месяцев, 16 дней, с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года 0 лет, 0 месяцев, 14 дней, с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года 0 лет, 0 месяцев, 28 дней, - периоды нахождения в учебных отпусках, с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года 0 лет, 0 месяцев, 6 дней, - период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года - период службы в рядах Вооруженных Сил СССР.
Обязать ответчика Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ишимбайском районе и г. Ишимбай РБ назначить истцу Квасникову Д.М. досрочную трудовую пенсию по старости с момента его обращения в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ишимбайском районе и г. Ишимбай РБ, а именно с 01.07.2010 года.
Взыскать с ответчика Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай РБ в пользу истца Квасникова Д.М. расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней через Ишимбайский городской суд РБ.
Мотивированное решение будет изготовлено 20 сентября 2010 года.
Судья подпись Л.М. Раимов