Дело № 2-1076/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Ишимбай 10.09.2010 г.
Судья Ишимбайского городского суда
Республики Башкортостан Ягрищина Т.А.,
при секретаре: Сафаргуловой О.М.,
рассмотрев гражданское дело по иску Кутлуевой С.Р. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай РБ о включении определенного периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Кутлуева С.Р. обратилась в суд с указанным иском на том основании, что в 00.00.0000 году закончила Салаватское медицинское училище по специальности - «...» и с 00.00.0000 была принята на работу в (адрес) на должность .... С момента начала своей медицинской деятельности и до настоящего времени она работает в области здравоохранения на должностях требующих квалификации медицинской сестры общего профиля.
В соответствии п. И ст.28 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» она обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и городе Ишимбай РБ (далее УПФ) о назначении досрочной трудовой пенсии.
Однако ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине «отсутствия требуемого 25-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения».
В обосновании своего отказа УПФ ссылается на то, что некоторые периоды её работы не входят в список соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, учреждений и Правил исчисления периодов работы, утвержденных Правительством Российской Федерации. В своем отказе УПФ подсчитал трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по двум вариантам.
В соответствии с вариантом № 1 её трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии составляет 15 лет 01 месяц 09 дней. По варианту № 2 её трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию составляет 19 лет 04 месяца 09 дней. Однако она считает, что её общий трудовой стаж исчисляется с момента начала лечебной деятельности, то есть с 00.00.0000 и по настоящее время.
Исходя из этого, её общий стаж лечебной деятельности составляет более двадцати пяти лет.
По варианту №2 в её трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии не засчитаны следующие периоды трудовой деятельности:
с 00.00.0000. по 00.00.0000. с 00.00.0000. по 00.00.0000. с 00.00.0000. по 00.00.0000.
- периоды работы в качестве ... в (адрес) на 0,5 ставки.
Отказывая ей в назначении досрочной пенсии УПФ РФ в Ишимбайском районе и г.Ишимбае ссылается на то, что периоды работы, указанные в пункте №2 не засчитаны в специальный трудовой стаж, так как пунктом 1 правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066 и пунктом 4 правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п. 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, специальный стаж, начиная с 01.11.1999 года засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня в объеме полной ставки работа в соответствующих должностях в учреждениях, предусмотренным Списком.
В этот же период она также работала ... на 0,5 ставки в (адрес)
Поэтому она считает, что работала полный рабочий день по медицинской специальности.
Также ей не засчитаны в необходимый лечебный стаж периоды её нахождения на курсах повышения квалификации. Она просит включить спорные периоды в её льготный стаж и обязать УПФ назначить ей льготную пенсию.
В судебном заседании истец Кутлуева С.Р. свои требования уточнила и поддержала полностью, просила иск удовлетворить и включить в необходимый лечебный стаж периоды её нахождения на курсах повышения квалификации: с 00.00.0000 г по 00.00.0000 г-1 мес.07 дней, с 00.00.0000 г по 00.00.0000 г. - 0 м.4 дней, с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г -0 м.11 дней, показав при этом, что с заключением Управления пенсионного фонда она не согласна, так как осуществляемая ею работа, является деятельностью, направленной на охрану здоровья населения и подлежит зачету в специальный стаж, который дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Представитель ответчика по доверенности Ахтямова Н.Х. иск Кутлуевой С.Р. не признала и показала, что Управление Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай РБ решением от 21.04.2010 г. № 8758/19 по заявлению 26.06.2009 г. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Кутлуевой С.Р. в соответствии с подпунктом 20 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Причиной отказа явилось отсутствие требуемого 25 - летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности.
Не засчитаны периоды работы с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г. - 5 лет 3 мес. 0 дней; с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г. - 0 мес. 24 дня;
с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г. - 5 лет 1 мес. 00 дней, в качестве ... участковой в (адрес) на 0,5 ставки.
Управление Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай РБ не согласно с исковыми требованиями по следующим основаниям:
Пенсионное обеспечение лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В силу подп. 20 п. 1 ст. 27 данного Федерального закона лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Таким образом, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости обусловлено наличием стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Согласно п. 2 ст. 27 этого же Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия, а также правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в учреждениях здравоохранения, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.
Пунктом 3 вышеназванных Правил установлено, что в стаж, дающий право на досрочную пенсию, засчитывается работа в должностях и учреждениях, перечисленных в вышеуказанном Списке. Работа в любой должности, поименованной в разделе "Наименование должностей", включается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в учреждениях, предусмотренных в разделе "Наименование учреждений" Списка от 29.10.2002. «Наименование должности» у истицы как «...» есть, но нет такого «Наименования учреждения» в вышеназванном Списке как «...».
Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которым были предусмотрены должность "медицинская сестра" и наименование учреждения "детский сад".
Данное Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 утратило силу с 1 октября 1993 года в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Света министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой".
В Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно -эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР N 464 от 6 сентября 1991 года, действовавший с 6 сентября 1991 года до 1 ноября 1999 года, а также в Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ N 1066 от 22 сентября 1999 года, действовавший и применявшийся до 29 октября 2002 года, детские сады, которые не являются лечебно-профилактическими и санитарно-эпидемиологическими учреждениями, не входили в качестве учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочной рудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
В Списки работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, и в Перечень учреждений здравоохранения, утвержденные Постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 года, дошкольные детские учреждения и школы также включены не были.
На этом основании Управлением ПФР не была рассмотрена справка от 01.03.2010 г. № 45 выданной администрацией МБДОУ детский сад «...» д. (адрес)
Периоды работы в качестве ... в (адрес) на 0,5 ставки Управлением не засчитаны, поскольку п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, в специальный стаж, начиная с 01.11.1999 г., засчитывается работа, выполняемая в течение полного рабочего дня в объеме полной ставки в соответствующих должностях и учреждениях, предусмотренных Списком.
В соответствии с Законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» специальный стаж Кутлуевой С.Р. составляет менее 25 - летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности, в связи с чем, право на досрочное назначение пенсии по основанию п.п. 20 п.1 статьи 27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не определяется.
На основании вышеизложенного, просит в иске отказать.
Третьи лица Абызгильдина З.М. и Салимова З.Х. иск Кутлуевой С.Р. поддержали и просили его удовлетворить.
Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд находит заявление Кутлуевой С.Р. подлежащим удовлетворению только в части включения в лечебный стаж периоды её нахождения на курсах повышения квалификации: с 00.00.0000 г по 00.00.0000 г-1 мес.07 дней, с 31.01.2005 г по 00.00.0000 г. - 0м.4 дней, с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г. -0 м.11 дней, а в остальной части ей следует отказать
В соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 года трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа или не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа (смешанный стаж) либо только в городах, независимо от их возраста.
Периоды работы Кутлуевой С.Р. в качестве ... в (адрес) на 0,5 ставки Управлением не могут быть засчитаны, поскольку п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, в специальный стаж, начиная с 01.11.1999 г., засчитывается работа, выполняемая в течение полного рабочего дня в объеме полной ставки в соответствующих должностях и учреждениях, предусмотренных Списком.
Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которым были предусмотрены должность "медицинская сестра" и наименование учреждения "детский сад".
Данное Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 утратило силу с 1 октября 1993 года в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Света министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой".
В Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР N 464 от 6 сентября 1991 года, действовавший с 6 сентября 1991 года до 1 ноября 1999 года, а также в Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ N 1066 от 22 сентября 1999 года, действовавший и применявшийся до 29 октября 2002 года, детские сады, которые не являются лечебно-профилактическими и санитарно-эпидемиологическими учреждениями, не входили в качестве учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
В Списки работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, и в Перечень учреждений здравоохранения, утвержденные Постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 года, дошкольные детские учреждения и школы также включены не были.
Таким образом, при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" вопрос о включении того или иного периода работы в указанный стаж должен разрешаться на основании законодательства, действовавшего на время выполнения указанной работы, тем самым, периоды работы Кутлуевой С.Р. в должности ... в (адрес) после 1 октября 1993 года включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, не подлежат.
В статье 187 ТК РФ сказано, что в случае направления работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата, а, следовательно, уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Перерыва стажа, изменений при исчислении стажа работы при нахождении работника на курсах повышения квалификации не происходит, поэтому эти периоды подлежат зачёту в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
На основании выше изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Кутлуевой С.Р. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай РБ о включении определенного периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости - удовлетворить частично.
Обязать Управление пенсионного Фонда РФ по Ишимбайскому району и г.Ишимбай РБ включить Кутлуевой С.Р. в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а именно: с 00.00.0000 г по 00.00.0000 г-1 мес.07 дней,
с 00.00.0000 г по 00.00.0000 г. - 0м.4 дней,
с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г. -0 м.11 дней,
В остальной части иска Кутлуевой С.Р. - отказать.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный Суд Республики Башкортостан, через Ишимбайский городской суд РБ.
Судья подпись Т.А. Ягрищина