Дело № 2 - 1228/2010
Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерацииг. Ишимбай 29 сентября 2010 года
Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Каримова А.А.,
при секретаре Фроловой А.О.,
с участием истицы Яппаровой Н.Р.,
представителя ответчика по доверенности Ахтямовой Н.Х.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Яппаровой Н.Р. к государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и городе Ишимбай РБ о признании права на льготную пенсию в связи с правом досрочной трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Яппарова Н.Р. обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и городе Ишимбай РБ (далее - ГУ УПФ РФ) о включении в стаж лечебной деятельности периодов работы для назначения досрочной трудовой пенсии и назначении указанной пенсии, указав, что она с 11.08.1979 работает в сфере лечебной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. В связи с тем, что она отработала более 30 лет на медицинских должностях, 11.05.2010 г. Яппарова Н.Р. обратилась с заявлением в ГУ УПФ РФ о назначении ей досрочной трудовой пенсии. Однако, ответчиком отказано ей в назначении пенсии из - за отсутствия требуемого стажа лечебной деятельности, при этом ей не засчитаны периоды работы с 16.10.1993 г. по 20.11.1993 г., с 21.09.1998 г. по 09.10.1998 г., с 22.03.1999 г. по 30.03.1999 г., 30.04.1999 г., с 04.02.2004 г. по 10.02.2004 г., с 02.03.2004 г. по 12.03.2004 г., с 18.05.2009 г. по 22.05.2009 г., с 08.06.2009 г. по 23.06.2009 г. - периоды нахождения на курсах повышения квалификации, с 26.01.1992 г. по 25.07.1993 г. - период нахождения в отпусках по уходу за ребенком. Считает, что отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности, является необоснованным. Просит суд назначить ей пенсию с момента обращения в ГУ УПФ РФ, то есть с 11.05.2010 г.
Истица Яппарова Н.Р. в суде поддержала свои исковые требования по основаниям, изложенным в иске и просила суд удовлетворить заявленные исковые требования.
Представитель ГУ УПФ РФ Ахтямова Н.Х. иск не признала по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.
Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы гражданского дела, суд считает, что иск Яппаровой Н.Р. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Закон РФ от 29.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» не содержал требования о том, чтобы лечебная деятельность осуществлялась лишь в государственных или муниципальных учреждениях. Назначение такой пенсии гарантировалось на равных основаниях работникам, занятым в учреждениях (организациях) здравоохранения, независимо от их ведомственной подчиненности и формы собственности.
В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Из изложенного следует, что периоды нахождения Яппаровой Н.Р. на курсах повышения квалификации с 16.10.1993 г. по 20.11.1993 г., с 21.09.1998 г. по 09.10.1998 г., с 22.03.1999 г. по 30.03.1999 г., 30.04.1999 г., с 04.02.2004 г. по 10.02.2004 г., с 02.03.2004 г. по 12.03.2004 г., с 18.05.2009 г. по 22.05.2009 г., с 08.06.2009 г. по 23.06.2009 г., подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Статьей 167 КЗоТ РСФСР в редакции, действовавшей до 06 октября 1992 года, предусматривалось, что частично оплаченный отпуск матерям, имеющим детей в возрасте до полутора лет, засчитывается в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. В соответствии с пунктом 7 Разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 г. № 375/24-11 время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.
Согласно ст. 4 Гражданского кодекса РФ, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие, Из этого следует, что действие ст. 167 КЗоТ РСФСР распространяется на правоотношения, связанные с предоставлением истице дополнительного отпуска по уходу за ребенком, так как эти отпуска предоставлялись ей до 6 октября 1992 года, то есть до вступления в законную силу вышеуказанных изменений.
С учетом изложенного период нахождения Япаровой Н.Р. в отпуске по уходу за ребенком с 26.01.1992 г. по 25.07.1993 г. подлежит включению в стаж работы по специальности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью. Тот факт, что к моменту обращения истицы в ГУ УПФ РФ изменилось законодательство и с 06.10.1992 период отпуска по уходу за ребенком перестали включаться в стаж работы по специальности, на право Яппаровой Н.Р., как приобретенное до введения в действие указанных изменений, не влияет.
Таким образом, приобретенное истицей Яппаровой Н.Р., право в сфере пенсионного обеспечения подлежит учету по правилам п.п. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», поскольку согласно ст. 55 Конституции РФ отмена льгот, гарантий, установленных ранее действовавшим законодательством путем издания законов, отменяющих или умаляющих права и свободы человека и гражданина недопустимо.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией во всех случаях, не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми документами. Пунктом 7 статьи 18 Федерального закона № 173 - ФЗ регламентировано право гражданина на обжалование решения пенсионного фонда в суд в случае несогласия с ним. Истица Яппарова Н.Р. обратилась с соответствующим заявлением со всеми документами в УПФ 11.05.2010 г.
Согласно п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» следует, что если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган либо с более раннего срока, если это установлено ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» ( ст. 18 Федерального закона № 173 - ФЗ).
Статьи 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18,19 и 55 (ч.1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, поэтому указанные периоды подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости с момента ее обращения к ответчику.
Стаж лечебной деятельности истицы с учетом зачтенных периодов на момент ее обращения в ГУ УПФ РФ - 11.05.2010 г., составлял более 30 лет. Этого стажа достаточно для назначения истице досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» с даты ее первоначального обращения в ГУ УПФ РФ, то есть с 11.05.2010 г.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194 - 199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Иск Яппаровой Н.Р. к государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и городе Ишимбай РБ о признании права на льготную пенсию в связи с правом досрочной трудовой пенсии - удовлетворить.
Отменить решение Управления Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай РБ от 20.05.2010 года № 10656/23 об отказе Яппаровой Н.Р. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ишимбай Республики Башкортостан:
- включить Яппаровой Н.Р., рожденной 00.00.0000 г., периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с 16.10.1993 г. по 20.11.1993 г., с 21.09.1998 г. по 09.10.1998 г., с 22.03.1999 г. по 30.03.1999 г., 30.04.1999 г., с 04.02.2004 г. по 10.02.2004 г., с 02.03.2004 г. по 12.03.2004 г., с 18.05.2009 г. по 22.05.2009 г., с 08.06.2009 г. по 23.06.2009 г.;
- включить Яппаровой Н.Р., рожденной 00.00.0000 г., периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 26.01.1992 г. по 25.07.1993 г.;
- назначить Яппаровой Н.Р., рожденной 00.00.0000 г., досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности с даты ее обращения в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ишимбайском районе и городе Ишимбай Республики Башкортостан с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельностью, то есть с 11.05.2010.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан.
Мотивированный текст решения будет изготовлен 01.10.2010 года.
Судья: подпись А.А. Каримов
Секретарь с/з: А.О. Фролова