Дело № 2- 1458/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации26 ноября 2010 года город Ишимбай.
Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Идрисова Я.Х.,
с участием истицы Семеновой М.А.,
представителя ответчика Ахтямовой Н.Х. по доверенности,
при секретаре Казакуловой Ф.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Семеновой М.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и об обязанности назначить пенсию,
У С Т А Н О В И Л :
В Ишимбайский городской суд с исковым заявлением обратилась Семенова М.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и об обязанности назначить пенсию.
В исковом заявлении Семенова М.А. указала, что ответчик неправомерно отказал ей в досрочном назначении трудовой пенсии и не включил в специальный педагогический стаж работы периоды: отпуска по уходу за ребенком с 26.09.1991г. по 31.03.1992г., учебу в Казанском педагогическом училище № 2 с 25.08.1982г. по 15.08.1984г.
Считает, что периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком должны быть
включены в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости, поскольку у нее имеется сын- С.., 25.03.1990г.р.
В соответствии со ст. 167 КЗоТ РСФСР (в редакции 1971г.), действовавшего во время предоставления отпуска по уходу за ребенком, указанные периоды включались в общий и непрерывный стаж работ, а также в стаж работы по специальности. Пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС № 667 продолжительность отпусков были увеличены до 3 лет, которые включались в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии.
Необоснованно Управление Пенсионного фонда в своем решении не засчитал период обучения в Казанском педагогическом училище с 25.08.1982г. по 15.08.1984г. Поскольку до поступления на учебу в педагогическое училище и после окончания учебного заведения работала в качестве воспитателя в детском саду, занималась педагогической деятельностью.
Считает, что на 7 сентября 2010 года выработала с учетом указанных периодов, стаж работы 25 лет 8 месяцев и согласно ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях» ей должны быть засчитаны спорные периоды работы в специальный педагогический стаж.
Просит признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай № 162946/43 от 16.09.2010 года незаконным и отменить, включить периоды: отпуска по уходу за ребенком с 26.09.1991г. по 31.03.1992г., учебу в Казанском педагогическом училище № 2 (очное отделение) с 25.08.1982г. по 15.08.1984г. в специальный педагогический стаж и назначить пенсию с момента обращения в Управление Пенсионного фонда РФ, то есть с 07.09.2010г.
В судебном заседании истица Семенова М.А. требования искового заявления уточнила. Просила отменить решение Управления Пенсионного фонда по Ишимбайскому району и г. Ишимбай от 16.09.2010г., включить периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 26.09.1991 года по 31.03.1992г. - 6 месяцев 06 дней, учебу в педагогическом училище с 25.08.1982г. по 29.06.1984 года 1 год 10 месяцев 4 дня, поскольку 29.06.1984 года был издан приказ о ее отчислении из училища и назначить ей пенсию с момента обращения в Управление Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г.Ишимбай, то есть с 07.09.2010 года. Также просила взыскать уплаченную государственную пошлину с ответчика в ее пользу в сумме 200 рублей.
Представитель ответчика Ахтямова Н.Х. требования искового заявления не признала, просила в иске Семеновой М.А. отказать. При этом пояснила, что Управлением Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай РБ решением № 162946/43 от 16.09.2010 г. по заявлению от 07.09.2010 г. было отказано Семеновой М.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Причиной отказа явилось отсутствие требуемого стажа 25 лет педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
В соответствии со списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и Правил исчисления периодов работы, дающей право на указанный вид пенсии, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, от 22.09.1999 г. № 1067, от 11.07.2002 г. № 516, Постановлением Совета Министров РСФСР № от 06.09.1991 г. № 463 стаж педагогической деятельности Семеновой М.А. по предоставленным документам составил 23 года 02 месяца 10 дней. Не засчитаны следующие периоды: отпуск по уходу за ребенком с 26.09.1991г. по 31.03. 1992г.
Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ишимбай и Ишимбайском районе РБ не согласно с исковыми требованиями, поскольку досрочное назначение пенсий по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей производится в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при наличии у заявителя не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей независимо от возраста. Учитывая льготный характер указанного вида пенсии в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью может быть засчитана не любая деятельность, а только та, которая протекала в учреждениях и должностях, предусмотренных Списками профессий и должностей, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 г.
Просит принять во внимание тот факт, что по состоянию на 31.12.2001 (на момент вступления в силу Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ») Постановление № 1397 от 17.12.1959г. не применялось на территории РФ в соответствии с постановлением № 953 от 22.09.1993 г. Следовательно, применение Постановления № 1397 от 1959 г. при определении права на досрочное назначение трудовых пенсий противоречит как действующему пенсионному законодательству, так и правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении № 2-П от 29.01.2004.
Указанная правовая позиция была вновь подтверждена Конституционным Судом РФ в определении от 16.07.2008 № 610-О-О, в котором указано, что вопросы о порядке исчисления стажа, необходимого для досрочного назначения трудовой пенсии, в том числе применение при этом Постановления № 1397 от 17.12.1959, не были предметом рассмотрения Конституционного Суда РФ в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П. Их разрешение не может быть осуществлено путем официального разъяснения данного Постановления, поскольку предполагает необходимость формулирования Конституционным Судом РФ новых правовых позиций, связанных с оценкой конституционности положений Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». Считает, что законных оснований применения Постановления № 1397 от 1959 г. при зачете в специальный стаж периода учебы в Казанском педагогическом училище, нет.
Период отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет с 26.09.1991г. по 31.03. 1992г. не засчитан в льготный стаж истицы, поскольку в соответствии с пунктом 21 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5, утвержденных Постановлением Министерства Труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29 предусмотрено, что в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года, до 1,5 лет.
На изложенного считает, что период учебы в Казанском педагогическом училище, отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии Семеновой М.А. в связи с педагогической деятельностью.
Суд, выслушав мнение сторон, изучив письменные материалы дела, находит исковое заявление Семеновой М.А. подлежащим удовлетворению на основании следующего.
Согласно Решению Управления Пенсионного РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай № 162946/43 от 16.09.2010 года, Семеновой М.А. отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого 25 летнего специального педагогического стажа работы и не включены в стаж педагогической деятельности периоды: отпусков по уходу за ребенком с 26.09.1991г. по 31.03.1992г., учеба в Казанском педагогическом училище с 25.08.1982г. по 29.06.1984г.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173 «О трудовых пенсиях в РФ», право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим федеральным законом.
Из статьи 28 вышеуказанного закона следует, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного для женщин 55 лет, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Решением Управления Пенсионного фонда не включены Семеновой М.А. периоды нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком с 26.09.1991г. по 31.03.1992г. Согласно свидетельства о рождении от 31.03.1990г. /л.д.17/ у истицы действительно 25 марта 1990 года родился сын- С.
Изложенное подтверждает доводы истицы, что она находилась в отпуске по уходу за ребенком с 26.09.1991г. по 31.03.1992г.
По записям в трудовой книжке Семеновой М.А. /л.д.8/, она 18.10.1989 года была принята учительницей начальных классов средней школы <данные изъяты> г. Ишимбая и имела непрерывный трудовой стаж работы по 31.03.1990 года. То есть данных о том, что в период отпуска по уходу за ребенком, прерывался стаж работы, не имеется.
Согласно письму Минсоцзащиты РФ от 27.11.1995 года № 4485/1-35, периоды нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет до 6 октября 1992 года могут засчитываться в льготный стаж независимо от времени обращения за назначением льготной пенсии./Письмо Минтруда России от 01.01.1994 № 552-кв/.
В период нахождения в отпуске по уходу за ребенком действовало Постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», пункт 2 которого предусматривал, что с 01.12.1989 г. продолжительность отпуска по уходу за ребенком увеличивалась до достижения им возраста трех лет.
Согласно ст.4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Из этого следует, что действие ст. 167 КЗОТ РСФСР распространяется на правоотношения, связанные с предоставлением истице дополнительного отпуска по уходу за ребенком, так как эти отпуска предоставлялись Семеновой М.А. до 6 октября 1992 года, то есть до вступления в законную силу вышеуказанных изменений.
В письме Минсоцзащиты РФ от 27 ноября 1992 г. № 4485/1-34 говорится, что периоды ухода за ребенком до 6 октября 1992 г. могут засчитываться в льготный стаж независимо от времени обращения за назначением льготной пенсии.
Пунктом 21 разъяснений Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. № 5, утвержденных Постановлением Министерства Труда РФ от 22.05.1996 г. № 29 также было предусмотрено, что в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 г.
В соответствии с п.15 Постановления Пленума Верховного суда РФ №25 от 20 декабря 2005 г., при разрешении споров, возникающих в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости, следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г., то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости. При этом в Постановлении не говорится о длительности отпуска, который должен включаться, а говорится об отпуске в целом независимо от его продолжительности. Следовательно, в специальный стаж для назначения Семеновой М.А. досрочной трудовой пенсии должны быть зачтены периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», в страховой стаж засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет.
Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп.10 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства от 29.10.2002 года № 781, Постановление Правительства № 516 от 11 июля 2002 года « Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях», Федеральный Закона «О трудовых пенсиях» не содержат запрета на включение в специальный педагогический стаж, время нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком.
Статьи 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18,19 и 55 (ч.1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Следовательно, период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с 26.09.1991г. по 31.03.1992г. подлежат включению в стаж работы Семеновой М.А. по специальности при досрочном назначении пенсии по старости.
Управление Пенсионного фонда РФ не засчитало в специальный стаж для назначения трудовой пенсии периоды обучения Семеновой М.А. в Казанском педагогическом училище с 25.08.1982г. по 29.06.1984 года. Данный период также подлежит включению в стаж для назначения досрочной пенсии по старости, на основании следующего.
До июля 1993 года действовали списки, утвержденные Постановлением Совета министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», в соответствии с которым в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости включалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Согласно трудовой книжке, диплома об окончании училища, Семенова М.А. до поступления в Казанское педагогическое училище, десять месяцев занималась педагогической деятельностью: с 05.10.1981г. по 30.08.1982 года работала воспитательницей в детском саду /л.д.7/. После окончания училища Семенова М.А. с 12.09.1984 года продолжила трудовую деятельность в качестве воспитателя в детском саду.
Согласно Решения Управления Пенсионного фонда РФ в г.Ишимбай и Ишимбайском районе от 16.09.2010 года периоды трудовой деятельности Семеновой М.А. до учебы в педагогическом училище и после окончания учебы, включены в стаж педагогической деятельности для назначений льготной пенсии.
Постановлением Конституционного суда РФ № 2-П от 29.01.2004 года установлено, что в отношении граждан, приобретших пенсионное право до введения нового правового урегулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действующего на момент приобретения права. Таким образом, на момент обучения Семеновой М.А., действовало Постановление Совета министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», следовательно, период обучения в педагогическом училище с 25.08.1982 г. по 29.06.1984 года также подлежит включению в стаж для назначения досрочной пенсии по старости.
В соответствии с правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.
Согласно записям в трудовой книжке педагогический стаж Семеновой М.А. с учетом нахождения в отпуске по уходу за ребенком, обучения в педагогическом училище составил 25 лет 6 месяцев 20 дней.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Поскольку за назначением пенсии Семенова М.А. обратилась 07.09.2010 года, то с этого времени следует назначить пенсию.
Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает, возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В связи с этим, требования истицы Семеновой М.А. о взыскании с Управления Пенсионного фонда РФ в ее пользу расходов на оплату государственной пошлины в размере 200 рублей, подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 13, 198, 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковое заявление Семеновой М.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и об обязанности назначить пенсию - удовлетворить.
Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай № 162946/43 от 16 сентября 2010 года - незаконным и отменить.
Обязать ответчика - Управление Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай включить в специальный педагогический стаж работы Семеновой М.А. периоды отпусков по уходу за ребенком с 26.09.1991г. по 31.03.1992г., периоды учебы в Казанском педагогическом училище № 2 с 25.08.1982г. по 29.06.1984 года, и назначить ей пенсию с момента обращения в Управление Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай, то есть с 07 сентября 2010 года.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай расходы по уплате государственной пошлины в пользу истца в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение 10 суток через Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан со дня составления мотивированного решения. Мотивированное решение будет составлено 30 ноября 2010 года.
Судья подпись Я.Х.Идрисов.
Копия верна: