Дело № 2-1460/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
.Ишимбай 26.11.2010 г.
Ишимбайский городской суд
Республики Башкортостан в составе судьи: Ягрищиной Т.А.,
с участием истца: Исламгуловой Р.А.,
представителя ответчика по доверенности: Ахтямовой Н.Х.,
при секретаре: Сафаргуловой О.М.,
рассмотрев гражданское дело по иску Исламгуловой Р.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай РБ о включении определенного периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Исламгулова Р.А. обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай РБ (далее УПФ) о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, определённых периодов работы.
В обоснование иска указав, что в 1988 году она закончила Салаватское медицинское училище по специальности - «должность». В апреле 1988 года была принята на работу (должность) Салиховским фельдшерским пунктом, Ишимбайской центральной районной больницы Ишимбайского района, Республики Башкортостан. С момента начала своей медицинской деятельности и до настоящего времени она работает в области здравоохранения на должностях требующих квалификации (должность)
В настоящее время её местом работы является <адрес> фельдшерско-акушерский пункт Муниципального учреждения здравоохранения «Ишимбайская центральная районная больница», где она является (должность). С момента поступления на работу и до сегодняшнего дня она место работы не меняла.
На сегодняшний день стаж её работы составляет более 22 лет, что дает основания требовать назначения досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, независимо от возраста.
В соответствии Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пункта 5, подпункта а - лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или поселке городского типа засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца (утверждено постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781). В соответствии подпунктом 20 пункта 1 ст.27 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» она обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и городе Ишимбай РБ (далее УПФ) о назначении ей досрочной трудовой пенсии.
Однако ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине «отсутствия требуемого 25-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения сельской местности и поселках городского типа».
В обосновании своего отказа УПФ ссылается на то, что некоторые периоды её работы не входят в список соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, учреждений и Правил исчисления периодов работы, утвержденных Правительством Российской Федерации. В своем отказе УПФ подсчитал её трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по двум вариантам.
В соответствии с вариантом № 1 её трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии составляет на 01.10.2010 года 09 лет 11 месяцев 24 дня. По варианту № 2 трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию составляет 22 года 09 месяцев 25 дней.
Однако, п.п. б пункта 5 Правил исчисления периодов работы «исчисление стажа работы лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке) производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом «а», так и подпунктом «б» настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы».
При вынесении решения об отказе в установлении пенсии Управление Пенсионного фонда не учло положения вышеуказанного Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Таким образом, применив льготный коэффициент её трудовой стаж должен составлять - 28 лет 12 месяцев 25 дней, где: 22 года 09 месяцев 25 дней - её трудовой стаж по второму варианту решения умножить на 3 (три льготных месяца) = 66 месяцев разделить на 12 = 5 лет 5 месяцев, далее 22 года 09 месяцев 25 дней прибавить 5 лет 5 месяцев = 28 лет 12 месяцев 25 дней.
То, что место её работы приравнивается к сельской местности подтверждается справкой №33 от 19.08.2010 года выданного МУЗ «ИЦРБ».
Считает, что отказ УПФ в установлении ей досрочной трудовой пенсии является необоснованным, незаконным.
Так же является незаконным не включение в её трудовой стаж время нахождения в учебном отпуске в высшем учебном заведении, при совмещении учебы с работой, время нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы и время нахождения в частично оплачиваемым отпуске по уходу за ребенком.
Она, в силу статьи 39 Конституции Российской Федерации имеет право на пенсионное обеспечение, в том числе и на досрочную трудовую пенсию по старости.
На основание изложенного, руководствуясь ч.7 статьи 18 Федерального Закона Российской Федерации от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», она просит:
1. Отменить решение Управления Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г.Ишимбай РБ об отказе в установлении пенсии от 01.10.2010 г.
2.Включить в специальный стаж следующие периоды работы, дающие право на установление досрочной трудовой пенсии по старости, лицам осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения:
с 20.10.2000 г. по 10.11.2000 г. - 00 лет 00 мес. 21 дн.;
с 14.11.2001 г. по 08.12.2001 г. - 00 лет 00 мес. 25 дн.;
с 25.11.2002 г. по 19.12.2002 г. - 00 лет 00 мес. 25 дн.;
с 02.06.2003 г. по 26.06.2003 г. - 00 лет 00 мес.25 дн.;
с 24.11.2003 г. по 18.12.2003 г. - 00 лет 00 мес. 25 дн.;
с 10.03.2004 г. по 10.07.2004 г. - 00 лет 04 мес. 01 дн
Итого: 00 лет 8 месяцев 01 дней - дополнительный отпуск, предоставляемым лицам, совмещающим учёбу в высшем учебном заведении с работой.
с 18.12.1995 г. по 16.02.1996 г. - 00 лет 01 мес. 29 дн.;
с 12.03.2001 г. по 23.03.2001 г. - 00 лет 00 мес.12 дн.;
с 15.05.2001 г. по 26.06.2001 г. - 00 лет 01.мес.12 дн.;
с 15.01.2007 г по 26.01.2007 г. - 00 лет 00 мес. 12 дн.;
с 27.02.2007 г. по 13.03.2007 г. - 00 лет 00 мес. 17 дн.
Итого: 00 лет 4 месяца 7 дней - курсы повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы.
С 21.12.2001 г. по 22.12.2001 года - командировка - 2 дня.
с 06.10.1992 г. по 31.07.1993 года - 9 месяцев 25 дней - частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до 1 года 06 месяцев.
В суде истец Исламгулова Р.А. свои требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объёме.
Представитель ответчика по доверенности Ахтямова Н.Х., с иском не согласилась и показала, что Управление Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай РБ решением от 01.10.2010г. № 209053/45 по заявлению 23.09.2010 г. отказало в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Исламгуловой Р.А. в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Причиной отказа явилось отсутствие требуемого 25 - летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского.
При определении права на пенсию медицинским работникам необходимо учитывать, что в соответствии с пп.20 п.1 статьи 27 Федерального закона №173_ФЗ лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на пенсию при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа, - при наличии не менее 30 лет стажа.
При этом в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). Если работа осуществлялась только в сельской местности и в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают права льготного порядка исчисления таких периодов работы.
Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - Постановление N 1066).
Пунктом 1 Постановления N 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.
В соответствии с пунктом 3 Постановления № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464.
Учитывая, что пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке. На основании вышеизложенного, просит в иске Исламгуловой Р.А. отказать.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что требования истицы Исламгуловой Р.А. подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям:
Судом установлено, что истица в спорные периоды
с 20.10.2000 г. по 10.11.2000 г. - 00 лет 00 мес. 21 дн.;
с 14.11.2001 г. по 08.12.2001 г. - 00 лет 00 мес. 25 дн.;
с 25.11.2002 г. по 19.12.2002 г. - 00 лет 00 мес. 25 дн.;
с 02.06.2003 г. по 26.06.2003 г. - 00 лет 00 мес.25 дн.;
с 24.11.2003 г. по 18.12.2003 г. - 00 лет 00 мес. 25 дн.;
с 10.03.2004 г. по 10.07.2004 г. - 00 лет 04 мес. 01 дн
Итого: 00 лет 8 месяцев 01 дней - находилась в дополнительном отпуске, предоставляемом лицам, совмещающим учёбу в высшем учебном заведении с работой.
с 18.12.1995 г. по 16.02.1996 г. - 00 лет 01 мес. 29 дн.;
с 12.03.2001 г. по 23.03.2001 г. - 00 лет 00 мес.12 дн.;
с 15.05.2001 г. по 26.06.2001 г. - 00 лет 01.мес.12 дн.;
с 15.01.2007 г по 26.01.2007 г. - 00 лет 00 мес. 12 дн.;
с 27.02.2007 г. по 13.03.2007 г. - 00 лет 00 мес. 17 дн.
Итого: 00 лет 4 месяца 7 дней - она находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы.
С 21.12.2001 г. по 22.12.2001 года - в командировке- 2 дня.
с 06.10.1992 г. по 31.07.1993 года - 9 месяцев 25 дней - в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до 1 года 06 месяцев, что подтверждается копией трудовой книжки истицы и копией свидетельства о рождении ребёнка.
Пункт 15 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» гласит, что при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходом ребенком при досрочном назначении пенсии по старости, следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992г., то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Согласно Определения Верховного суда РФ от 27.05.2005г. по делу №45-В05-5, Определения Верховного суда РФ от 30.09.2005г. по делу №45-В05-6, следует учесть, что до вступления в силу Трудового кодекса РФ, на который ссылается Ответчик и до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992г. №3541-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
Как видно из дела, Исламгулова Р.А. находилась в отпуске по уходу за ребёнком в период действия данной нормы Закона, а потому, с учетом положений статей 6 ч.2, 15 ч.4, 17.ч.1, 18, 19, и 55 ч.1 Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанный период нахождения в отпуске по уходу за ребенком подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени её обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
Постановлением Конституционного Суда РФ № 2-П от 29.01.2004 года установлено, что норма Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п.4 ст.30 во взаимосвязи с п.2 ст. 31 указанного закона), если она не позволяет учитывать в общем трудовом стаже некоторые периоды общественно полезной деятельности, включавшиеся в него ранее действовавшим законодательством, не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение.
В статье 187 ТК РФ сказано, что в случае направления работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата, а, следовательно, уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Перерыва стажа, изменений при исчислении стажа работы при нахождении работника на курсах повышения квалификации не происходит.
Учитывая, что согласно имеющимся документам из заработной платы истицы за оспариваемый период нахождения в ученическом отпуске и на курсах повышения квалификации производились удержания в Пенсионный фонд РФ, требования Исламгуловой Р.А. в этой части также подлежат удовлетворению.
Между тем, Пунктом 1 Постановления N 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.
В соответствии с пунктом 3 Постановления № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464.
Таким образом, стаж работы у Исламгуловой Р.А. до 01.11.99г. составил фактически 9 лет 00 мес. 26 дней, что с учётом коэффициента 1,3 составляет = 11 лет 04 мес.01 день + декрет с 06.10.1992 г. по 31.07.1993 г. = 9 мес. 25 дней + учебный отпуск 4 мес. 02 дня + курсы 4 мес.22дня + командировка 2 дня + с 01.11.1999 г. по 23.09.2010 г. = 9 лет 11 мес. 24 дня, составляет 24 года 8 месяцев, что менее требуемых 25 лет работы в сельской местности.
Право на получение льготной пенсии у истицы наступит в январе 2011 года, поэтому её требования в части назначения ей трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 23.09.2010 года подлежат отклонению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
1. Отменить решение №209053\45 от 01.10.2010 г. Управления Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г.Ишимбай РБ об отказе Исламгуловой Р.А. в установлении льготной пенсии.
2. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ по Ишимбайскому районуиг. Ишимбай РБ включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии Исламгуловой Р.А. следующие периоды:
с 20.10.2000 г. по 10.11.2000 г. - 00 лет 00 мес. 21 дн.;
с 14.11.2001 г. по 08.12.2001 г. - 00 лет 00 мес. 25 дн.;
с 25.11.2002 г. по 19.12.2002 г. - 00 лет 00 мес. 25 дн.;
с 02.06.2003 г. по 26.06.2003 г. - 00 лет 00 мес.25 дн.;
с 24.11.2003 г. по 18.12.2003 г. - 00 лет 00 мес. 25 дн.;
с 10.03.2004 г. по 10.07.2004 г. - 00 лет 04 мес. 01 дн
Итого: 00 лет 8 месяцев 01 дней - дополнительный отпуск, предоставляемым лицам, совмещающим учёбу в высшем учебном заведении с работой.
с 18.12.1995 г. по 16.02.1996 г. - 00 лет 01 мес. 29 дн.;
с 12.03.2001 г. по 23.03.2001 г. - 00 лет 00 мес.12 дн.;
с 15.05.2001 г. по 26.06.2001 г. - 00 лет 01.мес.12 дн.;
с 15.01.2007 г по 26.01.2007 г. - 00 лет 00 мес. 12 дн.;
с 27.02.2007 г. по 13.03.2007 г. - 00 лет 00 мес. 17 дн.
Итого: 00 лет 4 месяца 7 дней - курсы повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы.
С 21.12.2001 г. по 22.12.2001 года - командировка - 2 дня.
с 06.10.1992 г. по 31.07.1993 года - 9 месяцев 25 дней - частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до 1 года 06 месяцев.
В остальной части исковых требований Исламгуловой Рамзиие Абдулловне - отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан, через Ишимбайский городской суд РБ, в течение 10 дней, со дня составления мотивированного текста решения, а именно: 30.11.2010 г.
Судья Т.А. Ягрищина