дело № 2-1473/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации29 ноября 2010 года г.Ишимбай
Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе судьи Жуковского А.В.,
при секретаре Шеуджен Э.Г.,
с участием: истца Вершинина А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вершинина А.Н. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г.Ишимбай о признании права на льготную пенсию,
установил:
Вершинин А.Н. обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г.Ишимбай о признании незаконным и отмене решения ответчика от 27.08.2010г. № 117100/40 об отказе ему в установлении пенсии по старости как лицу, 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность, о наложении на ответчика обязанности засчитать ему в специальный стаж период его службы в составе Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., в том числе период службы в Афганистане ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. из расчета один месяц службы за три месяца, назначив ему указанную пенсию со дня наступления 25-летнего стажа - с 19.04.2007г. В обоснование иска он указал следующее.
ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г.Ишимбай РБ своим решением от 27.08.2010г. № 117100/40 отказало ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей. В частности, не зачтен вышеуказанный период службы.
Считает, что своим решением Пенсионный Фонд РФ нарушил его права, поскольку зачет указанного периода в специальный стаж должен быть осуществлен в соответствии с действовавшим в тот период законодательством. В соответствии с постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993г. № 941 период службы в Афганистане должен быть зачтен из расчета один месяц службы за три месяца.
В судебном заседании истец свои требования полностью поддержал.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, хотя был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела. О причинах неявки не сообщил, ходатайств о рассмотрении дела без его участия либо об отложении судебного заседания не заявлял.
Таким образом, на основании ст.167 ГПК РФ суд считает дело подлежащим рассмотрению в отсутствие представителя ответчика.
Заслушав истца, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению в связи со следующим.
Судом установлено, что ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г.Ишимбай РБ своим решением от 27.08.2010г. № 117100/40 отказало Вершинину А.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей. При этом стаж истца был рассмотрен по двум вариантам, по каждому из которых ответчиком признан за истцом стаж педагогической деятельности в количестве 21 года 6 месяцев и 24 дней.
При этом ни по одному из вариантов ответчиком не был включен в специальный стаж спорный период службы истца. При этом каких-либо мотивов этому в решении приведено не было.
С указанной позицией ответчика суд не может согласиться по следующим основаниям.
В соответствии с п.п.10 п.1 ст.28 ФЗ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим педагогическую деятельность не менее 25 лет в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Пунктом 3 ст. 28 этого же закона, предусмотрено, что досрочная трудовая пенсия по старости назначается с учетом Списков соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, учреждений и Правил исчисления периодов работы, утвержденных Правительством РФ.
Судом установлено, что с 06.02.1984г. по настоящее время истец осуществляет педагогическую деятельность в различных образовательных учреждениях. Это подтверждено копией трудовой книжки истца. В период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. истец проходил службу в составе Вооруженных Сил СССР, в том числе период службы в Афганистане с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.
Позиция ответчика основана на том, что в момент обращения истца за назначением досрочной трудовой пенсии Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, действовавшее на момент прохождения службы, утратило силу, следовательно, условие о включении в специальный стаж периода службы в Вооруженных силах СССР не может применяться.
Однако, Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
В указанный спорный период времени действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом "г" пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.
Период службы истца в Советской Армии относится к периодам деятельности до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.
Таким образом, вышеназванный период службы Вершинина А.Н. подлежал включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.
Более того, в соответствии с абзацем вторым ч.3 ст.10 Федерального закона «О статусе военнослужащих» время прохождения военной службы военнослужащими на воинских должностях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, засчитывается в специальный трудовой стаж при установлении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда или пенсии за выслугу лет, если указанные должности включены в соответствующие перечни, утвержденные Правительством Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом «б» п.3 постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993г. № 941 в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывать на льготных условиях один месяц службы за три месяца на территории Республики Афганистан.
Поэтому период службы истца в Республике Афганистан с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. подлежит зачеты в специальный стаж из расчета один месяц службы за три месяца.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Поэтому невключение указанного периода службы истца в качестве стажа педагогической деятельности является незаконным.
В связи с этим следует, что при признании ответчиком в своем решении от 27.08.2010г. № 117100/40 по обоим вариантам в общей сложности стажа работы истца по педагогической деятельности 21 года 6 месяцев и 24 дней с учетом подлежащего включению в данный стаж периода прохождения службы в составе Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., в том числе период службы в Афганистане с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. из расчета один месяц службы за три месяца, а всего в количестве 6 лет 1 месяца и 1 дня, истец имеет право на досрочное назначение пенсии по старости как лицо, осуществляющее педагогическую деятельность не менее 25 лет в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Следовательно, решение ответчика от 27.08.2010г. № 117100/40 об отказе истцу в назначении пенсии, нельзя признать законным.
В соответствии с ч.1 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсия подлежит назначению со дня обращения, т.е. в данном случае - с 19.08.2009г., а не с 19.04.2007г., как указывает истец.
В остальной части иска должно быть отказано.
Согласно ст.ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию сумма уплаченной государственной пошлины, что подтверждено соответствующей квитанцией.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Вершинина А.Н. удовлетворить частично.
Отменить решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г.Ишимбай от 27.08.2010г. № 117100/40 об отказе Вершинину А.Н. в установлении пенсии по старости как лицу, 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г.Ишимбай засчитать Вершинину А.Н. в специальный стаж его педагогической деятельности период прохождения службы в составе Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., в том числе период службы в Афганистане с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. из расчета один месяц службы за три месяца, в всего в количестве 6 лет 1 месяца и 1 дня, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г.Ишимбай назначить Вершинину А.Н. трудовую пенсию по старости со дня подачи заявления - с 19.08.2010г.
В остальной части иска Вершинину А.Н. - отказать.
Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г.Ишимбай в пользу Вершинину А.Н. расходы по уплате госпошлины в сумме 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Ишимбайский горсуд в течение 10 дней со дня изготовления полного текста решения. Полный текст мотивированного решения будет изготовлен 03.12.2010г.
Судья подпись А.В. Жуковский