Дело № 2-1491/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Ишимбай 26.11.2010 г.
Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе судьи: Ягрищиной Т.А.,
с участием:
представителя истца по доверенности: адвоката Салишева В.М.,
представителя ответчика по доверенности: Ахтямовой Н.Х.,
при секретаре: Сафаргуловой О.М.,
рассмотрев гражданское дело по иску Салишевой Ж.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай РБ о включении определенного периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Салишева Ж.Н. обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай РБ (далее УПФ) о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, определённых периодов работы.
В обоснование иска указав, что она в 1988 году закончила Башкирский государственный медицинский институт по специальности лечебное дело.
С 01 августа 1988 года она была принята на работу врачом <данные изъяты> родильного дома <данные изъяты>. С момента начала своей медицинской деятельности и до настоящего времени она работает в области здравоохранения на должностях требующих квалификации врача <данные изъяты>.
В соответствии подпунктом 20 пункта 1 ст.27 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» она обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и городе Ишимбай РБ (далее УПФ) о назначении ей досрочной трудовой пенсии. Однако ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине «отсутствия требуемого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения».
В соответствии с вариантом № 1 её трудовой стаж, на 24.02.2010 года дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии составляет 28 лет 09 месяцев 12 дней. По варианту № 2 её трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию составляет 28 лет 09 месяцев 12 дней. Однако её общий трудовой стаж исчисляется с момента начала лечебной деятельности, то есть с 01 августа 1988 года и по настоящее время. За это время она работала в отделениях хирургического профиля, а именно в родильном отделении МУЗ «ИЦРБ».
В соответствии с Постановлением Правительства РФ №1066 от 22.09.99 года и Постановления Совета Министров РСФСР №464 от 06.09.91 года один год работы в отделениях хирургического профиля (родильном отделении) считать один год и 6 месяцев.
Исходя из решения об отказе в установлении пенсии в её специальный стаж засчитаны следующие периоды трудовой деятельности:
с 01.08.1988г. по 29.07.1989 года - 11 месяцев 29 дней - работа в <данные изъяты>;
с 26.08.1989г. по 05.11.1989 года - 2 месяца 11 дней - работа в <данные изъяты>;
с 11.11.1989г по 31.12.1990 года - 1 год 1 месяц 20 дней - работа в <данные изъяты>;
с 05.01.1991 года по 11.08.1991 года - 7 месяцев 8 дней - работа в <данные изъяты>, что в льготном исчислении составляет 10 месяцев 27 дней;
с 02.09.1991г. по 21.10.1992 года - 1 год 1 месяц 20 дней - работа в <данные изъяты>, что составляет в льготном исчислении 1 год 8 месяцев 5 дней;
с 09.11.1992 г. по 21.03.1995 года - 2 года 4 месяца 13 дней - работа в <данные изъяты>, что в льготном исчислении составляет 3 года 6 месяцев 19 дней:
с 25.03.1995г. по 26.03.1995 года - один день - работа в <данные изъяты>;
с 28.03.1995г. по 10.03.1997 года - 1 год 11 месяцев, согласно приложенной справки о её лечебной деятельности она проработала врачом <данные изъяты> в женской консультации (приказ №47-к от 15.08.89 г.) с 21.08.1989 г. по 31.12.1990 года, что составляет 1 (один) год в родильном отделении оперирующим врачом <данные изъяты> с 01.01.1991 по 31.12.1994 год.
В соответствии с решением УПФ об отказе в назначении досрочной пенсии, как по варианту №1 и варианту №2, в её трудовой стаж не засчитаны следующие периоды трудовой деятельности (не учитывая время нахождения в отпусках без содержания):
с 11.03.1997г. по 24.04.1997г. - 01 месяц 14 дней;
с 04.03.2002г. по 02.04.2002г. - 28 дней;
с 01.11.2006г. по 28.12.2006г. - 01 месяц 27 дней;
с 08.12.2008г. по 20.12.2008г. - 12 дней;
с 25.01.2010г. по 24.02.2010г. - 29 дней
В указанные периоды она находилась на курсах повышении квалификации с отрывом от производства, с сохранением средней заработной платы.
Считает, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации также должен включаться период с 24.02.2010г по 21.05.2010г., что подтверждается прилагаемой справкой.
Итого на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, с сохранением средней заработной платы она находилась в общей сложности 8 месяцев 15 дней.
С 22.05.2010 года и по настоящее время она продолжает работать в должности <данные изъяты> в родильном доме МУЗ «ИЦРБ».
Период времени с 22.05.2010 года по 20.10.2010 года составляет 5 месяцев. Она является оперирующим врачом, отсюда следует, что пять месяцев должны считаться как один год и шесть месяцев, то есть 5 месяцев в льготном исчислении составляет 7 месяцев 15 дней.
Итого на сегодняшний день её стаж, дающий право на установление досрочной пенсии по старости, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, составляет 30 лет 1 месяц 15 дней.
В соответствии со ст. 121 ТК РФ в стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, включаются: время, когда работник фактически не работал, но за ним в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором сохранялось место работы (должность), в том числе время ежегодного оплачиваемого отпуска, нерабочие праздничные дни, выходные дни и другие представляемые работнику дни отдыха. Таким образом, вышеуказанные периоды входят в стаж работы. На основание изложенного, руководствуясь ч.7 статьи 18 Федерального Закона Российской Федерации от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» она просит:
1.Включить в её рабочий стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, следующие периоды:
с 11.03.1997г. по 24.04.1997г. - 01 месяц 14 дней;
с 04.03.2002г. по 02.04.2002г. - 28 дней;
с 01.11.2006г. по 28.12.2006г. - 01 месяц 27 дней;
с 08.12.2008г. по 20.12.2008г. - 12 дней;
с 25.01.2010г. по 24.02.2010г. - 29 дней.
с 25.02.2010 по 21.05.2010 г. - 2 месяца 25 дней, нахождение на курсах повышении квалификации с отрывом от производства, с сохранением средней заработной платы, а всего 8 месяцев 15 дней.
Период времени с 22.05.2010 года по 20.10.2010 года, который составляет 5 месяцев, исчислять в льготном исчислении, что составляет 7 месяцев 15 дней.
2. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и городе Ишимбай установить ей досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» с момента наступления данного права, то есть с «09» сентября 2010 года.
В суде представитель истца по доверенности адвокат Салишев В.М. иск поддержал и просил его удовлетворить в полном объёме.
Представитель ответчика по доверенности Ахтямова Н.Х., с иском не согласилась и показала, что Управление Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай РБ решением от 05.03.2010 г. № 5463/9 по заявлению 24.02.2010 г. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Салишевой Ж.Н. в соответствии с подпунктом 20 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Причиной отказа явилось отсутствие требуемого 30 -летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Пенсионное обеспечение лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В силу подп. 20 п. 1 ст. 27 данного Федерального закона лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Таким образом, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости обусловлено наличием стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Согласно п. 3 ст. 27 этого же Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия, а также правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в учреждениях здравоохранения, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N 781.
Пунктом 3 вышеназванных Правил установлено, что в стаж, дающий право на досрочную пенсию, засчитывается работа в должностях и учреждениях, перечисленных в вышеуказанном Списке.
Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.
В силу п. 5 указанных Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды, когда работа по специальности не осуществлялась.
К ним относятся периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в связи с временной нетрудоспособностью, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Однако, периоды «курсов повышения квалификации» в данном пункте не указан.
Из изложенного следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности.
УПФР также не согласно по сроку назначения пенсии с момента возникновения права, а именно с 05.09.2010 г. поскольку истица обжалует отказное решение от 05.03.2010 г. № 5463/9 по заявлению 24.02.2010 г. На 24.02.2010 г. лечебный стаж составил 28 лет 09 мес. 12 дней + 05 мес. 20 дней (курсы повышения квалификации) = 29 лет 03 мес. 02 дня. На основании вышеизложенного, просит в иске Салишевой Ж.Н. отказать.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что требования истца Салишевой Ж.Н. подлежат полному удовлетворению по следующим основаниям:
Постановлением Конституционного Суда РФ № 2-П от 29.01.2004 года установлено, что норма Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п.4 ст.30 во взаимосвязи с п.2 ст. 31 указанного закона), если она не позволяет учитывать в общем трудовом стаже некоторые периоды общественно полезной деятельности, включавшиеся в него ранее действовавшим законодательством, не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение.
В статье 187 ТК РФ сказано, что в случае направления работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата, а, следовательно, уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Перерыва стажа, изменений при исчислении стажа работы при нахождении работника на курсах повышения квалификации не происходит.
Учитывая изложенное, требования истца в этой части подлежат удовлетворению, а именно полежат включению в её рабочий стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, следующие периоды:
с 11.03.1997г. по 24.04.1997г. - 01 месяц 14 дней;
с 04.03.2002г. по 02.04.2002г. - 28 дней;
с 01.11.2006г. по 28.12.2006г. - 01 месяц 27 дней;
с 08.12.2008г. по 20.12.2008г. - 12 дней;
с 25.01.2010г. по 24.02.2010г. - 29 дней.
с 25.02.2010 по 21.05.2010 г. - 2 месяца 25 дней, нахождение на курсах повышении квалификации с отрывом от производства, с сохранением средней заработной платы, а всего 8 месяцев 15 дней.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ №1066 от 22.09.99 года и Постановления Совета Министров РСФСР №464 от 06.09.91 года один год работы в отделениях хирургического профиля (родильном отделении) считать один год и 6 месяцев.
Период времени с 22.05.2010 года по 20.10.2010 года, который составляет 5 месяцев, следует исчислять в льготном исчислении, что составляет 7 месяцев 15 дней.
На 24.02.2010 г. лечебный стаж Салишевой Ж.Н. составил 28 лет 09 мес. 12 дней + 08 мес. 15 дней (курсы повышения квалификации) +7 мес.15 дней = 30 лет 1 мес. 12 дней, поэтому моментом наступления права Салишевой Ж.Н. на назначение ей льготной пенсии следует считать 09.09.2010 года. (20.10.2010г.-день подачи иска в суд - 1 мес. 12 дней = 08.09.2010г.)
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
1. Отменить решение №5463\9 от 05.03.2010 г. Управления Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г.Ишимбай РБ об отказе Салишевой Ж.Н. в установлении льготной пенсии.
2. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ по Ишимбайскому районуиг. Ишимбай РБ включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии Салишевой Ж.Н. следующие периоды:
с 11.03.1997г. по 24.04.1997г. - 01 месяц 14 дней;
с 04.03.2002г. по 02.04.2002г. - 28 дней;
с 01.11.2006г. по 28.12.2006г. - 01 месяц 27 дней;
с 08.12.2008г. по 20.12.2008г. - 12 дней;
с 25.01.2010г. по 24.02.2010г. - 29 дней.
с 25.02.2010 по 21.05.2010 г. - 2 месяца 25 дней, нахождение на курсах повышении квалификации с отрывом от производства, с сохранением средней заработной платы, а всего 8 месяцев 15 дней.
Период времени с 22.05.2010 года по 20.10.2010 года, который составляет 5 месяцев, исчислять в льготном исчислении, что составляет 7 месяцев 15 дней.
3. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и городе Ишимбай установить Салишевой Ж.Н. досрочную трудовую пенсию по старости с момента наступления данного права, то есть с «09» сентября 2010 года.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Ишимбайский городской суд в течение 10 дней, со дня составления мотивированного текста решения, а именно: 30.11.2010 г.
Судья Т.А. Ягрищина