Дело № 2-1361/10
Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации
г. Ишимбай 08 октября 2010 года
Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе:председательствующего судьи Каримова А.А., при секретаре Фроловой А.О., с участием представителя истца - помощника Ишимбайского межрайонного прокурора Ишмухаметова Р.Р., представителя ответчика в лице главы администрации сельского поселения Байгузинский сельсовет Акманова А.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ишимбайского межрайонного прокурора РБ, в защиту интересов неопределенного круга лиц, о признании бездействия администрации сельского поселения Байгузинский сельсовет муниципального района Ишимбайский район незаконным,установил:
Ишимбайский межрайонный прокурор РБ обратился в Ишимбайский городской суд с указанным заявлением, мотивировав свое требование тем, что Ишимбайской межрайонной прокуратурой в порядке надзора проведена проверка исполнения законодательства, направленного на противодействие экстремистской деятельности и терроризма на территории Ишимбайского района РБ, в ходе которой в деятельности администрации сельского поселения Байгузинский сельсовет выявлены нарушения требования законодательства в данной сфере.
В судебном заседании помощник прокурора Ишмухаметов Р.Р. заявленные требования поддержал в полном объеме, при этом уточнил, что просит признать бездействие главы администрации сельского поселения Байгузинский сельсовет муниципального района Ишимбайский район, выразившееся в не принятии Программы мероприятий по профилактике и противодействию экстремистской и террористической деятельности на 2010 год, незаконным, а также обязать главу администрации СП Байгузинский сельсовет МР Ишимбайский район устранить выявленные нарушения законодательства путем принятия соответствующего нормативно-правового акта в течении месяца, со дня вынесения решения.
Представитель администрации сельского поселения Байгузинский сельсовет муниципального района Ишимбайский район Акманов А.Х., требования прокурора признал обоснованными, подлежащими удовлетворению, возражений не представил. При этом пояснил, что указанная в заявлении программа по профилактике терроризма и экстремизма в границах поселения не принята. После прокурорской проверки такая программа разработана, изготовлен проект решения Совета сельского поселения Байгузинский сельсовет Об утверждении положения об участии в профилактике терроризма и экстремизма. Указанная программа не утверждена на сессии Совета. Само рассмотрение и утверждение Программы запланировано на заседании Сессии на следующей неделе.
Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд находит требования Ишимбайского межрайонного прокурора подлежащими удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.
Пунктом 7.1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения поселения отнесено, в том числе и участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации (или) ликвидации последствий проявления терроризма в границах поселения.
Противодействие терроризму, в соответствии с п.п. «а, б, в» ч. 4 ст. 3 ФЗ «О противодействии терроризму», представляет собой деятельность органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьбы с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
Органы местного самоуправления, в силу ч. 3 ст. 5 ФЗ «О противодействии терроризму», осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.
Согласно ст. 4, ст. 5 ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», органы местного самоуправления участвуют в противодействии экстремистской деятельности в пределах своей компетенции. В целях противодействий экстремистской деятельности органы местного самоуправления, в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности.
Согласно п. 8 ч. 1 ст. 3 Устава сельского поселения Байгузинский сельсовет муниципального района Ишимбайский район, к вопросам местного значения сельского поселения относится, в том числе участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах сельского поселения.
В ходе судебного разбирательства было установлено, и это подтверждается письменными доказательствами и объяснениями, данными представителем администрации сельского поселения Байгузинский сельсовет МР Ишимбайский район РБ Акманов А.Х., что вопреки указанным требованиям Устава сельского поселения и действующего законодательства, до настоящего времени надлежащая деятельность по профилактике терроризма и экстремизма в границах данного поселения не была организована, соответствующая программа в органе местного самоуправления на 2010 год не была разработана.
В настоящее время ответчиком приняты меры по устранении нарушений требований законодательства, разработано Положение об участии в профилактике терроризма и экстремизма, запланировано утверждения Положения на Сессии Совета сельского поселения Байгузинский сельсовет МР Ишимбайский район РБ., что подтверждается приложенными ответчиком документами, в частности проектом Положения и проектом решения Совета сельского поселения Байгузинский сельсовет.
Отсутствие программы мероприятий по профилактике и противодействию экстремисткой и террористической деятельности на 2010 нарушает права граждан, проживающих на территории сельского поселения Байгузинский сельсовет муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан, на безопасные условия проживания на территории данного сельского поселения.
Изложенное является недопустимым и противоречащим требованиям Устава Байгузинского сельсовета, и законодательству, направленному на противодействие экстремистской деятельности и терроризму, при этом каких либо уважительных причин, послуживших основанием для своевременного непринятия программы мероприятий по профилактике и противодействию экстремистской и террористической деятельности на 2010 года, представителем администрации сельского поселения Байгузинский сельсовет МР Ишимбайский район РБ, в ходе судебного разбирательства представлены не были.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 254 ГПК РФ, суд
решил:
Заявление Ишимбайского межрайонного прокурора РБ, в защиту интересов неопределенного круга лиц, о признании бездействия администрации сельского поселения Байгузинский сельсовет муниципального района Ишимбайский район РБ незаконным - удовлетворить.
Признать бездействие главы администрации сельского поселения Байгузинский сельсовет муниципального района Ишимбайский район РБ, выразившееся в не принятии Программы мероприятий по профилактике и противодействию экстремистской и террористической деятельности на 2010 год, незаконным.
Обязать главу администрации сельского поселения Байгузинский сельсовет муниципального района Ишимбайский район РБ устранить выявленные нарушения законодательства путем принятия Программы мероприятий по профилактике и противодействию экстремистской и террористической деятельности на 2010 год в срок до 08.11.2010.
Решение может быть обжаловано в коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вынесения через Ишимбайский городской суд.
Судья: подпись А.А. Каримов