дело № 2-1239/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Ишимбай 04 октября 2010 года
Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Раимова Л.М.,
с участием истца Смирновой Ф.Г.,
представителя истца по доверенности Альмаганбетова О.С.,
представителя ответчика Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай РБ по доверенности Ахтямовой Н.Х.,
при секретаре Байгильдиной М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смирновой Ф.Г. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай РБ о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения,
УСТАНОВИЛ:
Смирнова Ф.Г. обратилась в Ишимбайский городской суд РБ с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай РБ (далее как ГУ УПФ РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай РБ) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
В обоснование иска указано, что 12.04.2010г. Смирнова Ф.Г. обратилась в ГУ УПФ РФ в Ишимбайском районе и г.Ишимбай РБ с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью. 00.00.0000. решением ГУ УПФ РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай РБ № ... ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. При этом в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии Пенсионный фонд не включил следующие периоды трудовой деятельности с 00.00.0000. по 00.00.0000. - 02 мес. 10 дн., с 00.00.0000. по 00.00.0000. - 20 дн., с 00.00.0000. по 00.00.0000. - 05 дн., с 00.00.0000. по 00.00.0000. - 11 дн., с 00.00.0000. по 00.00.0000. - 07 дн., с 00.00.0000. по 00.00.0000. - 12 дн. - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы.
Ответчик в обоснование отказа сослался на Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждения здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 и Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, которым утвержден список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений.
С решением Пенсионного фонда Смирнова Ф.Г. не согласна, поскольку ни в одном из перечисленных нормативных актов не указывается, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением рабочего места и заработной платы не подлежат включению в льготный стаж для назначения досрочной пенсии. В статье 187 ТК РФ указано, что в случае направления работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата. При этом ФЗ № 57-ФЗ от 29.05.2002г. не предусматривает освобождение страхователя от внесения страховых взносов в Пенсионный фонд на время направления работника на курсы повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением рабочего места и заработной платы. Поскольку в период нахождения Смирновой Ф.Г. на курсах повышения квалификации с заработной платы работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, следовательно, данные периоды должны быть засчитаны в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
С учетом спорных периодов работы специальный стаж работы, связанный с лечебной и иной работой по охране здоровья населения на момент обращения в управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости составляет более 30 лет (30 лет 29 дней), что является основанием для назначения досрочной трудовой пенсии по старости с 12.04.2010г.
В связи с этим, Смирнова Ф.Г. просит обязать ГУ УПФ РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай РБ включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 00.00.0000. по 00.00.0000. - 02 мес. 10 дн., с 00.00.0000. по 00.00.0000. - 20 дн., с 00.00.0000. по 00.00.0000. - 05 дн., с 00.00.0000. по 00.00.0000. - 11 дн., с 00.00.0000. по 00.00.0000. - 07 дн., с 00.00.0000. по 00.00.0000. - 12 дн. - курсы повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 12.04.2010г.
В судебном заседании истец Смирнова Ф.Г. уточнила свои исковые требования по сроку назначения пенсии, поскольку на 12.04.2010г. лечебная деятельность составила ... лет ... мес. ... дней, поэтому просила назначить досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной деятельностью с 14.04.2010г., поскольку на тот момент она продолжала работать.
Представитель истца по доверенности Альмаганбетов О.С. поддержал позицию своего доверителя.
Представитель ответчика по доверенности Ахтямова Н.Х. исковые требования не признала, при этом суду пояснила, что пенсионное обеспечение лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ». В силу п.п.20 п.1 ст.27 данного Федерального закона лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Таким образом, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости обусловлено наличием стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Согласно п. 3 ст. 27 этого же Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия, а также правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в учреждениях здравоохранения, утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. Пунктом 3 вышеназванных правил установлено, что в стаж, дающий право на досрочную пенсию, засчитывается работа в должностях и учреждениях, перечисленных в вышеуказанном Списке. Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № 516. В силу п.5 указанных Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды, когда работа по специальности не осуществлялась. К ним относятся периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в связи с временной нетрудоспособностью, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Однако периоды «курсов повышения квалификации» в данном пункте не указаны. Из изложенного следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности.
Выслушав объяснения участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Смирновой Ф.Г. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.
С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В силу ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
В судебном заседании установлено, что во время нахождения Смирновой Ф.Г. на курсах повышения квалификации работодателем производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд. Это подтверждается копией решения об отказе в установлении пенсии л.д. 9,10) и копией трудовой книжки истца л.д. 5-8). Кроме того, ответчик не представил суду доказательств невыплаты страховых взносов в Пенсионный фонд, тогда как в соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований либо возражений.
Учитывая, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, требование Смирновой Ф.Г. о включении в стаж для назначения досрочной пенсии по старости вышеуказанных периодов подлежит удовлетворению.
С учетом положений статей 6 ч.2, 15 ч.4, 17.ч.1, 18, 19, и 55 ч.1 Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды Смирновой Ф.Г. нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него права на досрочное назначение пенсии по старости.
Исходя из изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить, обязать ответчика Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай РБ включить истцу Смирновой Ф.Г. в специальный стаж лечебной деятельности следующие периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года - 02 месяца 10 дней, с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года - 20 дней, с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года - 05 дней, с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года - 11 дней, с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года - 07 дней, с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года - 12 дней.
Обязать ответчика Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ишимбайском районе и г. Ишимбай РБ назначить истцу Смирновой Ф.Г. досрочную трудовую пенсию по старости с 14.04.2010 года.
Взыскать с ответчика Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай РБ в пользу истца Смирновой Ф.Г. расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней через Ишимбайский городской суд РБ.
Мотивированное решение будет изготовлено 07.10.2010 года.
Судья подпись Л.М. Раимов