№ 2-1372/10
Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации
07 октября 2010 года город Ишимбай.
Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе:председательствующего судьи Идрисова Я.Х., при секретаре Казакуловой Ф.А., с участием представителя прокуратуры - помощника прокурора Ишмухаметова Р.Р., представителя администрации сельского поселения Арметовский сельсовет - Шагиевой Т.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ишимбайского межрайонного прокурора в защиту интересов муниципального образования и интересов неопределенного круга лиц о признании бездействия главы администрации сельского поселения Арметовский сельсовет муниципального района Ишимбайский район незаконным,У С Т А Н О В И Л :
Ишимбайский межрайонный прокурор обратился в Ишимбайский городской суд с вышеуказанным заявлением, в котором указал, что Ишимбайской межрайонной прокуратурой в порядке надзора проведена проверка исполнения законодательства, направленного на противодействие экстремистской деятельности и терроризма на территории Ишимбайского района РБ, в ходе которой в деятельности администрации сельского поселения Арметовский сельсовет выявлены нарушения требования законодательства в данной сфере.
В судебном заседании помощник прокурора Ишмухаметов Р.Р. заявленные требования поддержал в полном объеме, просил признать бездействие главы администрации сельского поселения Арметовский сельсовет муниципального района Ишимбайский район, выразившееся в не принятии Программы мероприятий по профилактике и противодействию экстремистской и террористической деятельности на 2010 год, незаконным; обязать главу администрации сельского поселения Арметовский сельсовет муниципального района Ишимбайский район устранить выявленные нарушения законодательства путем принятия соответствующего нормативно-правового акта.
Представитель администрации сельского поселения Арметовский сельсовет муниципального района Ишимбайский район Шагиева Т.Т. требования прокурора признала обоснованными, подлежащими удовлетворению, возражений не представила. При этом пояснила, что программа по профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации (или) ликвидации последствий терроризма и экстремизма в границах поселения не принята. В настоящее время указанная программа и план действий комиссии разрабатывается, требования прокурора будут исполнены.
Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд находит требования Ишимбайского межрайонного прокурора подлежащими удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.
В силу п. 7.1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения поселения относится, в том числе и участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации (или) ликвидации последствий проявления терроризма в границах поселения.
В соответствии с п.п. «а, б, в» ч. 4 ст. 3 ФЗ «О противодействии терроризму», противодействие терроризму представляет собой деятельность органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьбы с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
Согласно ч. 3 ст. 5 ФЗ «О противодействии терроризму» органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.
В соответствии со ст. 4, ст. 5 ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», органы местного самоуправления участвуют в противодействии экстремистской деятельности в пределах своей компетенции. В целях противодействий экстремистской деятельности органы местного самоуправления, в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности.
Согласно п. 8 ч. 1 ст. 3 Устава сельского поселения Арметовский сельсовет муниципального района Ишимбайский район, к вопросам местного значения сельского поселения относится, в том числе участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах сельского поселения. Однако, вопреки указанным требованиям вышеназванного Устава сельского поселения и законодательства, до настоящего времени надлежащая деятельность по профилактике терроризма и экстремизма в границах поселения не организована. Соответствующая программа в органе местного самоуправления на 2010 год не разработана, мероприятия не запланированы, их исполнители не установлены, что подтверждается справкой, выданной главой администрации сельского поселения Арметовский сельсовет муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан и показаниями представителя ответчика в судебном заседании.
Данное обстоятельство является недопустимым и противоречащим требованиям Устава Арметовского сельсовета, и законодательства, направленного на противодействие экстремистской деятельности и терроризму.
Указанное обстоятельство нарушает права граждан, проживающих на территории сельского поселения Арметовский сельсовет муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан, на безопасные условия проживания на территории данного сельского поселения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 254 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Заявление Ишимбайского межрайонного прокурора в защиту интересов муниципального образования и интересов неопределенного круга лиц о признании бездействия главы администрации сельского поселения Арметовский сельсовет муниципального района Ишимбайский район незаконным - удовлетворить полностью.
Признать бездействие главы администрации сельского поселения Арметовский сельсовет муниципального района Ишимбайский район, выразившееся в не принятии Программы мероприятий по профилактике и противодействию экстремистской и террористической деятельности на 2010 год, незаконным.
Обязать Главу администрации сельского поселения Арметовский сельсовет муниципального района Ишимбайский район устранить выявленные нарушения законодательства путем принятия соответствующего нормативно-правового акта.
Решение может быть обжаловано в коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вынесения через Ишимбайский городской суд.
Судья Я.Х. Идрисов