Дело № 2-1724/10
Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации
07 декабря 2010 года. город Ишимбай.
Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе:председательствующего судьи Идрисова Я.Х., при секретаре Казакуловой Ф.А., с участием представителя прокуратуры - старшего помощника Ишимбайского межрайонного прокурора Хайруллина А.Я., представителя администрации сельского поселения Урман-Бишкадакский сельсовет Даутова А.Л.,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ишимбайского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия Совета сельского поселения Урман-Бишкадакский сельсовет муниципального района Ишимбайский район, выразившееся в непринятии решения об определении порядка сбора отходов на территории сельского поселения,У С Т А Н О В И Л :
Ишимбайский межрайонный прокурор обратился в Ишимбайский городской суд с вышеуказанным заявлением, в котором указал, что проверкой, проведенной Ишимбайской межрайонной прокуратурой установлено, что Советом сельского поселения Урман-Бишкадакский сельсовет муниципального района Ишимбайский район до настоящего времени не издан нормативный правовой акт, определяющий порядок сбора отходов на территории муниципального образования, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и др.).
В судебном заседании представитель прокуратуры - старший помощник прокурора Хайруллин А.Я. заявленные требования поддержал в полном объеме, просил признать незаконным бездействие Совета сельского поселения Урман-Бишкадакский сельсовет муниципального района Ишимбайский район, выразившееся в непринятии решения об определении порядка сбора отходов на территории сельского поселения. Обязать Совет сельского поселения Урман-Бишкадакский сельсовет муниципального района Ишимбайский район в месячный срок устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод неопределенного круга лиц, организовать деятельность по разработке и утверждению нормативных актов органов местного самоуправления - Совета сельского поселения Урман-Бишкадакский сельсовет муниципального района Ишимбайский район, определяющих порядок сбора отходов на территории сельского поселения.
Представитель администрации сельского поселения Урман-Бишкадакский сельсовет Даутов А.Л. требования прокурора признал полностью, просил удовлетворить. При этом представил письменное заявление о признании заявленных требований.
Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд находит требования Ишимбайского межрайонного прокурора подлежащими удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.
В соответствии с п.п. 18 п. 1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Согласно п. 3 ст. 13 ФЗ «Об отходах производства и потребления», порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека.
По результатам проверки установлено, что в Совете сельского поселения Урман-Бишкадакский сельсовет муниципального района Ишимбайский район отсутствует нормативно-правовой акт, определяющий порядок сбора отходов на территории сельского поселения, предусматривающий разделение их на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), что нарушает права жителей сельского поселения на благоприятную окружающую среду, поскольку это приводит к захламлению территории поселения, увеличению количества отходов, захораниваемых на объектах размещения отходов, без вторичного использования отдельных видов отходов, к наполнению указанных объектов в короткие сроки. Кроме того, отсутствие соответствующих правил означает, что сбор отходов на территории поселения осуществляется без регулирования правовыми нормами прав и обязанностей граждан, юридических лиц, муниципальных служб, и, соответственно, без несения ответственности за свои действия (бездействия).
В соответствии с п. 1 ст. 7 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.
Причиной отсутствия порядка сбора отходов на территории поселения является бездействие Совета сельского поселения Урман-Бишкадакский сельсовет муниципального района Ишимбайский район, который до настоящего времени не принял решение об определении такого порядка, что нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду.
В соответствии со ст. 258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Кроме того, суд принимает признание иска представителем администрации сельского поселения Урман-Бишкадакский сельсовет, так как признание иска заявлено добровольно, при этом не нарушаются права и законные интересы третьих лиц.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 254 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Заявление Ишимбайского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия Совета сельского поселения Урман-Бишкадакский сельсовет муниципального района Ишимбайский район, выразившееся в непринятии решения об определении порядка сбора отходов на территории сельского поселения - удовлетворить полностью.
Признать незаконным бездействие Совета сельского поселения Урман-Бишкадакский сельсовет муниципального района Ишимбайский район, выразившееся в непринятии решения об определении порядка сбора отходов на территории сельского поселения.
Обязать Совет сельского поселения Урман-Бишкадакский сельсовет муниципального района Ишимбайский район в месячный срок устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод неопределенного круга лиц, организовать деятельность по разработке и утверждению нормативных актов органов местного самоуправления - Совета сельского поселения Урман-Бишкадакский сельсовет муниципального района Ишимбайский район, определяющих порядок сбора отходов на территории сельского поселения.
Об исполнении решения необходимо сообщить в Ишимбайский городской суд не позднее, чем в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вынесения через Ишимбайский городской суд.
Судья Я.Х. Идрисов
Решение не вступило в законную силу