дело № 2-1584/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Ишимбай 17 декабря 2010 года
Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Раимова Л.М.,
с участием истца Яхина И.Х.,
представителя ответчика Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай РБ по доверенности Ахтямовой Н.Х.,
при секретаре Байгильдиной М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Яхина И.Х. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай РБ о признании права на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью,
УСТАНОВИЛ:
Яхин И.Х. обратился в Ишимбайский городской суд РБ с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай РБ (далее как ГУ - УПФ РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай РБ) о признании права на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.
В обоснование иска указано, что Яхин И.Х. обратился в ГУ - УПФ РФ по Ишимбайскому району и г.Ишимбай РБ с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. 18.02.2010г. решением ГУ-УПФ РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай РБ № 698/15 ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В стаж для назначения досрочной трудовой пенсии Пенсионный фонд не включил следующие периоды трудовой деятельности: 1) с 01.09.2003г. по 05.10.2007г. работа в Ишимбайской Детской юношеской школе № 1 (МОД ИДЮСШ № 1) в качестве тренера-преподавателя (4 года 1 месяц 5 дней), 2) с 22.10.2007г. по 30.08.2008г. работа в качестве педагога дополнительного образования станции юных техников (МОДУ СЮТ) - 10 месяцев 8 дней, 3) с 03.09.1984г. по 01.09.1985г. работа в качестве тренера преподавателя в отделении ДЮСШ при ДСО - Труд, приказ № 71 от 03.09.1984г. о приеме, приказ № 133 от 30.08.1989г. об увольнении, 04.12.1974г. 1 год без 2 дней (справка), 4) с 1974 по 30.11.1976г. - период службы в рядах Вооруженных Сил СССР.
С Решением Пенсионного фонда Яхин И.Х. не согласен, по следующим обстоятельствам. До 1993 г. действовали списки, утвержденные Постановлением СМ СССР от 17.12.1959г. №1397, в соответствии с которыми в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости включались периоды службы в составе Вооруженных Сил СССР. Согласно положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Советом Министров от 17.12.1959г. п.п. «г» п.1 в стаж работы по специальности учителя засчитывается служба в составе Вооруженных сил СССР при условии, что не менее 2/3 стажа требуемого для назначения пенсии приходится в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. 29.01.2004г. Конституционный суд РФ вынес Постановление №2-П, в котором высказал свою позицию по вопросу применения ст. 30, 31 закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. №173. Суть её сводится к тому, что в случае, если в период времени работы действовало законодательство, дающее право на льготы и преимущества, а в настоящее время такого законодательного акта нет, необходимо применять законодательство, действующее на момент выполнения работы. Таким образом, со ссылкой на Постановление №2-П от 29.01.2004г. стало возможным применение Постановления Совета Министров от 17.12.1959г. №1397, т.е. период службы в составе Вооруженных Сил СССР должен включаться в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
В связи с вышеизложенным Яхин считает, что оспариваемый период службы в составе Вооруженных Сил СССР должен быть включен в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Поэтому на 01.01.2001г. специальный стаж Яхина будет составлять не 16,4 года, а 18,4 года. К тому же, он представил справку о том, что он имеет факт работы в 2000 году (апрель, май, июнь), полученную из архивного отдела, в должности, указанной в пункте 2 раздела «наименование должностей» педагог дополнительного образования (по совместительству) в ТУНО СЮТур. Кроме того, он представил справку из г. Миасса о том, что в 1984г. по 01.09.1985г. он работал в отделении ДЮСШ тренером- преподавателем по легкой атлетике. Согласно записям в трудовой книжке специальный стаж педагогической деятельности, включая службу в Вооруженных Силах СССР, работу в ДЮСШ № 1 и СЮТ составляют 25 лет 2 месяца и 16 дней, год работы в Миассе и того более - 26 лет и 2 месяца, что в соответствии с правилами подсчета является основанием для начисления досрочной трудовой пенсии по старости.
В связи с этим Яхин просит: 1) отменить решение ГУ-УПФ РФ по Ишимбайскому району и г. Ишимбай РБ в части отказа включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости следующие периоды: с 01.09.2003г. по 05.10.2007г. - работа в Ишимбайской Детской юношеской школе № 1 (МОД ИДЮСШ № 1) в качестве тренера-преподавателя (4 года 1 месяц 5 дней), с 22.10.2007г. по 30.08.2008г. работа в качестве педагога дополнительного образования станции юных техников (МОДУ СЮТ) - 10 месяцев 8 дней, с 03.09.1984г. по 01.09.1985г. работа в качестве тренера преподавателя в отделении ДЮСШ при ДСО - Труд, приказ № 71 от 03.09.1984г. о приеме, приказ № 133 от 30.08.1989г. об увольнении, 04.12.1974г. 1 год без 2 дней (справка), с 1974 по 30.11.1976г. - период службы в рядах Вооруженных Сил СССР, 2) признать за ним право на досрочную трудовую пенсию по старости, 3) обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента его обращения в Управление Пенсионного фонда в г. Ишимбай с 13.01.2009г.
В судебном заседании истец Яхин И.Х. требования, изложенные в исковом заявлении, поддержал и просил их удовлетворить.
Представитель ответчика по доверенности Ахтямова Н.Х. исковые требования не признала, при этом суду пояснила, что досрочное назначение пенсий по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей производится в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12 2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при наличии у заявителя не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей независимо от возраста. Учитывая льготный характер указанного вида пенсии в специальный стаж может быть засчитана только та педагогическая деятельность в школах и других учреждениях, которая протекала в учреждениях и должностях, предусмотренных Списками профессий и должностей, и дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях дополнительного образования детей. С принятем Постановления Правительства РФ от 01.02.2001г. № 79 « О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067» работа в должности преподавателя в учреждениях дополнительного образования детей за периоды с 01.11.1999г. по 31.12.2000г. включалась в специальный стаж без ограничений, а начиная с 01.01.2001г. - при условии наличия у гражданина выслуги продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев и факта работы в данной должности в период с 01.11.1999г. по 31.12.2000г., предусмотренных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте «Наименование учреждений». Как видно из трудовой книжки и справки от 31.10.2008г. № 123 заявитель поступил на должность тренера-преподавателя в муниципальное учреждение дополнительного образования Ишимбайской детско-юношеской спортивной школе № 1 после введения в действие Постановления Правительства РФ от 01.02.2001г. № 79.
Выслушав объяснения участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Яхина И.Х. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Ст.27 1.1 п.п.19 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ установлено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 указанного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Периоды работы Яхина, которые не включены в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, суд считает подлежащими учету.
Так, в период с 3.09.1984 по 1.09.1985 г. он работал в качестве тренера-преподавателя по легкой атлетике ДЮСШ. Это обстоятельство подтверждается копией справки (л.д.10), записью в трудовой книжке истца.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В указанном списке предусмотрено, что таким правом пользуется, в т.ч., тренер-преподаватель, в учреждении «детско-юношеские спортивные школы всех наименований». Данное требование закона суд считает применимым к Яхину.
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 № 463 (в ред. Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 № 95), также содержит и должность тренера-преподавателя, и учреждение в виде детско-юношеской спортивной школы, и позволяет учесть указанный период работы Яхина для зачета в специальный стаж. В названный период времени не производилось какого-либо деления детских юношеских спортивных школ, они все были государственные.
С учетом положений статей 6 ч.2, 15 ч.4, 17 ч.1, 18, 19, и 55 ч.1 Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды службы в составе Вооруженных Сил СССР подлежат включению в стаж работы при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него права на досрочное назначение пенсии по старости.
В соответствии со ст. 4 ГК РФ действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
Постановлением Конституционного Суда РФ № 2-П от 29.01.2004 года установлено, что норма Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п.4 ст.30 во взаимосвязи с п.2 ст. 31 указанного закона), если она не позволяет учитывать в общем трудовом стаже некоторые периоды общественно полезной деятельности, включавшиеся в него ранее действовавшим законодательством, не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение.
Таким образом, со ссылкой на Постановление № 2-П от 29.01.2004г. стало возможным применение Постановления Совета Министров от 17.12.1959г. № 1397, то есть период службы в составе Вооруженных Сил СССР должен включаться в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.
В связи с этим, следует считать обоснованным требование Яхина о зачете в указанный им специальный стаж периодов работы в муниципальном учреждении дополнительного образования Станции юных туристов (МОДУ СЮТур) с 22.10.2007 г. по 30.08.2008 г. и работа в качестве тренера-преподавателя в муниципальном учреждении дополнительного образования Ишимбайской детско-юношеской спортивной школе № 1 (МОДУ ИДЮСШ № 1) с 28.07.2004 по 05.10.2007 г.г., поскольку требование о наличии стажа работы продолжительностью не менее 16 лет и 8 месяцев, а также работа в должностях, предусмотренных п.п.2 разделов «Наименование должностей» и «Наименование учреждений» соблюдено. При таких обстоятельствах требования истца суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Доводы представителя ответчика о том, что период работы в качестве тренера-преподавателя в ДЮСШ при ДСО «Труд» не подлежит зачету в специальный стаж потому, что учреждение ДСО «Труд» не предусмотрено соответствующим Списком, предусмотренным Постановлением СМ РСФСР
от 06.09.1991 г., суд считает несостоятельным, поскольку в данном случае имеет значение учреждение, в котором работал истец и его должность. Указанные критерии соответствуют предъявляемым требованиям, а ДСО «Труд» не является каким-либо учреждением.
С ответчика в силу ст. 98 ГПК РФ, в пользу истца подлежит взысканию госпошлина в размере 200 рублей.
Между тем, требование истца Яхина о признании за ним права на досрочную трудовую пенсию по старости, по мнению суда, не подлежит дополнительному признанию судебным решением, поскольку оно закреплено за ним и ранее, и ныне действующим пенсионным законодательством.
Исходя из изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Яхина И.Х удовлетворить, отменить решение Управления Пенсионного фонда РФ в г.Ишимбай и Ишимбайском районе № 698\15 от 18.02.2009 г.
Включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы Яхина И.Х.:
- с 03.09.1984 г. по 01.09.1985 г. - в качестве тренера-преподавателя в отделении ДЮСШ ДСО «Труд»
- с 1.09.2003 г. по 5.10.2007 г. в Ишимбайской ДЮСШ в качестве тренера-преподавателя
- с 22.10.2007 г. по 30.08.2008 г. в качестве педагога дополнительного образования станции юных техников.
- с 04.12.1974 г. по 20.11.1976 г. - служба в Вооруженных Силах СССР.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ишимбай и Ишимбайском районе назначить Яхину И.Х досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения 13 января 2009 г.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 дней через Ишимбайский городской суд.
Мотивированное решение стороны могут получить 20 декабря 2010 года.
Судья подпись Л.М. Раимов