Дело № 2-61/2011 (1831/10)
Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации
14 января 2011 года город Ишимбай
Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе:председательствующего судьи Тафинцева П.Н., с участием старшего помощника прокурора Хайруллина А.Я., представителя ответчика Семенова В.Н.,при секретаре Володиной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ишимбайского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению средняя общеобразовательная школа д. <данные изъяты> муниципального района Ишимбайский район РБ о возложении обязанности устранить нарушения природоохранного законодательства,У С Т А Н О В И Л:
Ишимбайский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению средняя общеобразовательная школа д. Васильевка муниципального района Ишимбайский район РБ о возложении обязанности устранить нарушения природоохранного законодательства о признании бездействия незаконным, обязании разработать проект предельно допустимых выбросов, представлении указанного проекта на рассмотрение в Управление Росприроднадзора по РБ.
В обоснование иска указано, что Ишимбайской межрайонной прокуратурой проведена проверка в области природоохранного законодательства, в ходе которой установлено, что МОБУ СОШ д. <данные изъяты> использует три газовых котла для обогрева зданий указанной школы. Между тем, в нарушение требований действующего законодательства об отходах производства и потребления в МОБУ СОШ д. <данные изъяты> отсутствует утвержденный проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, установленные лимиты на размещение отходов.
Факт указанных нарушений подтверждается актом проверки соблюдения законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования от ДД.ММ.ГГГГ и объяснением директора МОБУ СОШ д. <данные изъяты> Семенова В.Н.
В судебном заседании представитель истца - старший помощник прокурора Хайруллин А.Я. исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по основаниям, указанным в иске.
Представитель ответчика - МОБУ СОШ д. <данные изъяты>, Ишимбайского района Семенов В.Н. исковые требования Ишимбайского межрайонного прокурора признал. Пояснил, что на газовые котлы проекты нормативов предельно допустимых выбросов, ранее с них не требовали, финансирование на это им не выделялось. Не отрицает, что для отопления школы используются три газовых котла, проекты нормативов предельно допустимых выбросов на них не разработаны. При наличии денежных средств, оплата за изготовление проекта нормативов предельно допустимых выбросов будет произведена.
Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению в связи со следующим.
Согласно ст. 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение.
Статья 11 Федерального закона от 24.06.1998 года № 8-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека и разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования.
Согласно ст. 12, ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 04.05.1995 года № 95-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее - ФЗ № 95) в целях государственного регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды устанавливаются нормативы предельно допустимых выбросов для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом). Выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Указанным разрешением устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.
Согласно требованиям постановления Правительства РФ от 02.03.2000 года № 183 «О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него» (ч.ч. 6, 8, 9) предельно допустимые выбросы для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и юридического лица в целом или его отдельных производственных территорий с учетом всех источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух данного юридического лица или его отдельных производственных территорий, фонового загрязнения атмосферного воздуха и технических нормативов выбросов устанавливаются территориальными органами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии этих предельно допустимых выбросов санитарным правилам. Разработка предельно допустимых и временно согласованных выбросов обеспечивается юридическим лицом, имеющим стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, на основе проектной документации (в отношении вводимых в эксплуатацию новых и (или) реконструированных объектов хозяйственной и иной деятельности) и данных инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (в отношении действующих объектов хозяйственной и иной деятельности).
Выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарных источников, находящихся на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю, допускаются на основании разрешения, выданного территориальными органами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, а на объектах хозяйственной и иной деятельности, не подлежащих федеральному государственному экологическому контролю - на основании разрешения, выданного органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.
Как установлено судом и подтверждается актом внеплановой (документальной) проверки МОБУ СОШ д. <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года, проведенной старшим помощником Ишимбайского межрайонного прокурора Хайруллиным А.Я., МОБУ СОШ д.<данные изъяты> эксплуатирует три газовых котла. Однако проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение не разработан.
Из объяснения директора СОШ д. <данные изъяты> Семенова В.Н. следует, что школа действительно использует три газовых котла для обогрева здания учебного заведения в отсутствие утвержденного проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
При этом, требования в МОБУ СОШ д. <данные изъяты> при обращении с отходами производства и потребления не соблюдаются, проект нормативов предельно допустимых выбросов для газовых котлов не разработан, что негативно отражается на состоянии окружающей среды в целом, поскольку может привести к образованию и размещению отходов сверх установленных нормативов и лимитов, что в свою очередь создает риск массовых отравлений, заболеваний и иных неблагоприятных последствий для жителей прилегающих территорий, нарушает принцип соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности, гарантированных ст. 42 Конституции РФ, поскольку указанные нормативы устанавливаются в целях обеспечения охраны окружающей природной среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов.
Факт нарушения МОБУ СОШ д. природоохраннного законодательства нашел свое подтверждение при рассмотрении дела, доказательств, подтверждающих устранение выявленных нарушений ответчиком, не представлено.
Неисполнение ответчиком требований, установленных законодательством по разработке проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную природную среду.
С учетом требований законодательства об охране окружающей среды и установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований Ишимбайского межрайонного прокурора.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Ишимбайского межрайонного прокурора к муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению средняя общеобразовательная школа д. <данные изъяты> муниципального района Ишимбайский район РБ о возложении обязанности устранить нарушения природоохранного законодательства - удовлетворить.
Признать бездействие Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения средней общеобразовательной школы д. <данные изъяты> муниципального района Ишимбайский район РБ - незаконным.
Обязать муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение средняя общеобразовательная школа д. <данные изъяты> муниципального района Ишимбайский район РБ разработать проект нормативов предельно допустимых выбросов и представить его на рассмотрение в Управление Росприроднадзора по Республике Башкортостан в течение <данные изъяты> месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней через Ишимбайский городской суд.
Судья подпись П.Н. Тафинцев
Решение не вступило в законную силу