Дело № 2-1/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Ишимбай 01.03.2011 года
Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе судьи: Ягрищиной Т.А.,
с участием истца: Акобян (Микаелян) О.З.,
представителя ответчика по доверенности: Ахтямовой Н.Х.,
при секретаре: Сафаргуловой О.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Акобян (Микаелян) О. З. к Управлению пенсионного фонда РФ по г. Ишимбай и Ишимбайскому району РБ о включение определенного периода работы в специальный стаж, дающей право на льготное пенсионное обеспечение,
УСТАНОВИЛ:
Акобян (Микаелян) О.З. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г.Ишимбай РБ о включение определенного периода работы в специальный стаж, дающей право на льготное пенсионное обеспечение в связи с педагогической деятельностью на том основании, что ДД.ММ.ГГГГ.решением № Управления Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай РБ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старостив соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» по причине отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей». Досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность не менее 25 лет в учреждениях для детей, независимо от их возраста. При этом, не засчитаны следующие периоды деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в качестве <данные изъяты> в <данные изъяты>. Работу в эти периоды не засчитали в специальный стаж по первому варианту, так как Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № пунктом 2 раздела «Наименование учреждений» и «Наименование должностей» предусмотрены: «Учреждение дополнительного образования детей» - «детская школа искусств, в т.ч. по виду (видам) искусств» должность «преподаватель».
По второму варианту не засчитали так как Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, Списком должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Списком должностей и учреждений в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в разделе «Наименование учреждений» и «Наименование должностей» предусмотрены «Учреждения дополнительного образования детей» -«детская школа искусств, в т.ч. по виду (видам) искусств» и должность «преподаватель».
Работа в должности «педагог» по обоим вариантам засчитывается в специальный стаж за период до ДД.ММ.ГГГГ
Кроме того, по данным их проверки Акобян О.З. за все вышеуказанные периоды значится учителем по фортепьяно в Ахурянской музыкальной школе, что не соответствует данным в трудовой книжке и по данным нельзя определить, что Ахурянская музыкальная школа является учреждением для детей.
В настоящее время выявилось, что её должность не совпадает с наименованием включенным в специальный список, согласно которого назначаются пенсии, и отсутствует указание о виде музыкальной школы («детская»).
С Решением Пенсионного фонда она не согласна.
ДД.ММ.ГГГГ она была принята на работу в <данные изъяты> в <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ она уволилась, а через месяц с ДД.ММ.ГГГГ года вновь устроилась туда же и продолжила свою работу, где проработала по ДД.ММ.ГГГГ.
На ДД.ММ.ГГГГ стаж работы в данной музыкальной школе составил <данные изъяты> года <данные изъяты> месяца, а на ДД.ММ.ГГГГ на день обращения в УПФ 25лет 11 месяцев. Фактически вся её трудовая деятельность прошла в этой музыкальной школе, где она около 26 лет занималась педагогической деятельностью, обучала детей музыке. Она поступила на работу после окончания <данные изъяты> и ей была присвоена квалификация <данные изъяты>.
Как следует из записей в трудовой книжке о приеме на работу, указано, что она принята в качестве <данные изъяты>, в то время как по архивной справке указано о принятии на работу в <данные изъяты>. Указанные разночтения в наименовании её должности допущено не по её вине. Фактически в указанные периоды своей работы она занималась педагогической деятельностью, то есть обучением и воспитанием детей дошкольного и школьного возраста, прививая им любовь к музыке и давая соответствующее образование в этой сфере.
Согласно ранее действовавшим спискам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463 и Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067 работа в соответствующих должностях включалась в специальный стаж, дающей право на назначение пенсии за выслугу лет.
О том, что указанная музыкальная школа является учреждением для детей определяется Типовым положением об образовательном учреждении дополнительного образования детей и его уставом (положением). Основной целью деятельности данной <данные изъяты> являлось получение <данные изъяты>, и, следовательно данное учреждение является учреждением для <данные изъяты>.
В данной <данные изъяты> обучались дети с <данные изъяты> до <данные изъяты> лет, что также подтверждается справкой директора <данные изъяты>, выданным дипломом об окончании <данные изъяты> и может быть подтверждено свидетельскими показаниями.
Как указывается в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. № 25 «О некоторыхвопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с гражданами прав на трудовые пенсии», при таких обстоятельствах речь, по сути, идет об установлении тождественности должностей и учреждений, предусмотренных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, и аналогичных должностей и учреждений (организаций), имевших ранее иные наименования, а также тождественности выполняемой педагогической работы.
Разрешение поставленного вопроса связано с установлением и исследованием обстоятельств дела и может быть установлена судами общей юрисдикции. По мнению Конституционного Суда РФ, из положения п. 3 ст.28 Закона о трудовых пенсиях, согласно которому списки, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, при необходимости утверждаются Правительством РФ, не вытекает, Правительство РФ наделяется полномочиями самостоятельно регулировать пенсионные отношения этих категорий работников и по своему усмотрению устанавливать их пенсионные права, вводить дополнительные по сравнению с законом ограничения права на пенсионное обеспечение. Установлению такой тождественности указанная норма не препятствует: исключение соответствующей возможности привело бы к нарушению конституционных принципов справедливости, равенства и к ограничению Конституционного права на пенсионное обеспечение, не обусловленному конституционно значимыми целями, закрепленными в ст.55 ч. 3 Конституции РФ.
Как сказано в п. 10 Постановления Пленума, при разрешении споров по вопросу включения в специальный стаж (стаж педагогической, лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, а также творческой деятельности) периодов работы в учреждениях, не являвшихся государственными либо муниципальными следует иметь в виду, что ранее действовавший Закон РФ от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» не содержал требования о том, чтобы названная деятельность осуществлялась лишь в государственных или муниципальных учреждениях.
Назначение такой пенсии гарантировалось на равных основаниях работникам соответствующих учреждений (организаций) независимо от их ведомственной подчиненности и формы собственности. По смыслу ряда статей Конституции РФ форма собственности как таковая не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в соответствующих учреждениях в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям.
Сохраняя для работников государственных и муниципальных учреждений льготные условия назначения пенсии по старости, законодатель не предусмотрел соответствующий правовой механизм, гарантирующий гражданам, занятым такой же по своим условиям и характеру профессиональной деятельностью, но в негосударственных учреждениях, защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста аналогичным образом или с использованием других адекватных досрочному выходу на пенсию правовых средств.
Поэтому до установления соответствующего правового механизма педагогическая, лечебная и творческая деятельность подлежит включению в специальный стаж работы, поскольку это само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности названных работников и не свидетельствует о существовании таких различий. Данный пункт Постановления основан на правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной им в Постановлении от 03 июня 2004 года № 11-П.
При таких обстоятельствах у Управления Пенсионного Фонда нет оснований отказывать ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, осуществлявшей педагогическую деятельность в учреждениях для детей более 25 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
На основании изложенного и в соответствии со ст.ст. 27-28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», она просит признать незаконным и отменить Решение Управления Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г.Ишимбай РБ № от ДД.ММ.ГГГГ.
Признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с наличием требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей и включить в специальный стаж для льготного назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай РБ назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения с заявлением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ
Допрошенная в ходе судебного разбирательства Акобян О.З.свои требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объёме, а именно: периоды деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работы в качестве <данные изъяты> включить в специальный стаж и назначить льготную пенсию.
Представитель ответчика по доверенности Ахтямова Н. Х. не согласилась с иском и показала, что Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Акобян О.З. Причиной отказа явилось отсутствие требуемого стажа 25 лет в педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, так как по данным их проверки Акобян О.З. за все вышеуказанные периоды значится <данные изъяты>, что не соответствует данным в трудовой книжке и по данным нельзя определить, что <данные изъяты> является учреждением для детей. Поэтому Управление Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г.Ишимбай РБ не согласно с иском и просит в иске Акобян О.З. - отказать.
Допрошенный в качестве свидетеля М., <данные изъяты>. показал, что с <данные изъяты> г. по <данные изъяты> г. он обучался в <данные изъяты>, <данные изъяты> у него была Микаелян (Акобян) О. З.. Это была <данные изъяты>.
Допрошенный в качестве свидетеля М. показал, что с Микаелян (Акобян) О. З. он знаком с <данные изъяты> года, проживали по соседству в республике Армения, а затем в <данные изъяты> году приехали в республику Башкортостан. В <данные изъяты> она всё время работала <данные изъяты>.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что требования истицы Акобян (Микаелян) О.З.подлежат удовлетворению в следующем объёме.
Ишимбайским городским судом, в соответствии с Минской Конвенцией о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от ДД.ММ.ГГГГ было направлено отдельное поручение к компетентному суду Республики Армения с просьбой истребования соответствующих документов, свидетельствующих о занятости Акобян (Микаелян) О. З. в периоды деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
На л.д. 9 имеется диплом на имя Микаелян О. З. об окончании ею в 1977 году Ленинаканского музыкального училища им. Кара-Мурзы по специальности Фортепиано и была присвоена квалификация преподаватель музыкальной школы.
По представленным документам судом установлено, что истица Акобян (Микаелян) О.З. вела <данные изъяты>, которая согласно представленной справки директора Д. на л.д.14, является детским учреждением дополнительного образования детей в возрасте с <данные изъяты> лет до <данные изъяты> лет. Данная справка заверена гербовой печатью, на л.д. 13 имеется расшифровка печати на русском языке, оснований усомниться в её подлинности у суда не имеется. По справке <данные изъяты> И. от ДД.ММ.ГГГГ, школа была переименована в школу искусства <данные изъяты>. (л.д.12)
Согласно справки начальника Ахурянского территориального Отдела социального обеспечения Государственной службы Социального обеспечения Министерства труда и социальных вопросов Республики Армения М. на л.д. 10 (с переводом) и 11, Акобян (Микаелян) О. З. в периоды деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работала <данные изъяты> в <данные изъяты>, за исключением период нахождения в дополнительном отпуске за свой счет по уходу за малышом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, заработную плату получала как <данные изъяты>. То есть, она занималась педагогической деятельностью на соответствующей должности в учреждении для детей, реализующем образовательные программы и обеспечивающем обучение воспитанников.
Согласно представленных (сохранившихся) тарификационных списков преподавателей Ахурянской музыкальной школы искусств, копий приказов о принятии на работу и увольнении, личного дела Микаелян О. и объяснений двух преподавателей на л. д. 41-125, Акобян (Микаелян) О. З. в периоды деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, была принята (л.д.118) и работала <данные изъяты>, за исключением период нахождения в дополнительном отпуске за свой счет по уходу за малышом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Неправильная запись в её трудовой книжке как «<данные изъяты>» не должна ограничивать её право на включение спорных периодов работы и они должны быть включены в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
При этом, период её нахождения в дополнительном отпуске за свой счет по уходу за малышом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не может быть включен в льготный стаж и в этой части её требования подлежат отклонению.
Учитывая наличие у истца требуемого 25 летнего стажа (<данные изъяты> лет и <данные изъяты> месяцев) на день обращения с заявлением ДД.ММ.ГГГГ, требования ФИО1 о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, также подлежат удовлетворению.
На основании выше изложенного и руководствуясь ст.ст.27-28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Отменить Решение Управления Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г.Ишимбай РБ № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа Акобян (Микаелян) О. З. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» по причине отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей».
Признать за Акобян (Микаелян) О. З. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с наличием требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей и включить в специальный стаж для льготного назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- <данные изъяты>.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай РБ назначить Акобян (Микаелян) О. З. досрочную трудовую пенсию по старости со дня её обращения с заявлением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан, через Ишимбайский городской суд РБ, в течение 10 дней со дня составления мотивированного текста, а именно: 05.03.2011г.
Судья Т.А. Ягрищина
Решение не вступило в законную силу