Дело № 2- 657/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации7 июня 2011 года город Ишимбай.
Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Идрисова Я.Х.,
с участием истицы Боковой О.В.,
представителя ответчика Бурковской Г.И., по доверенности,
при секретаре Казакуловой Ф.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Боковой О.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и об обязанности назначить пенсию,
У С Т А Н О В И Л :
В Ишимбайский городской суд с исковым заявлением обратилась Бокова О.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и об обязанности назначить пенсию.
В исковом заявлении Бокова О.В. указала, что ответчик неправомерно отказал ей в досрочном назначении трудовой пенсии и не включил в специальный педагогический стаж работы периоды: дополнительных отпусков, предоставляемые лицам, совмещающим учебу в высшем учебном заведении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; отпуск по уходу за ребенком до трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; работу в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Считает, что периоды нахождения в учебных отпусках должны быть засчитаны в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 и на основании разъяснений Министерства труда и социального развития РФ от 17.10.2003г. № 4.
Также полагает, что периоды нахождения в отпуске по уходу за
ребенком должны быть включены в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости, поскольку у нее имеется дочь - Б., ДД.ММ.ГГГГг.р.
В соответствии со ст. 167 КЗоТ РСФСР (в редакции 1971г.), действовавшего во время предоставления отпуска по уходу за ребенком, указанные периоды включались в общий и непрерывный стаж работ, а также в стаж работы по специальности. Пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС № 667 продолжительность отпусков были увеличены до 3 лет, которые включались в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии.
Необоснованно Управление Пенсионного фонда в своем решении по варианту № 2 не засчитал период работы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку до <данные изъяты> года действовали списки, утвержденные постановлением СМ СССР от 17.12.1959г. № 1397, в соответствии с которым в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости включались периоды работы в должности «<данные изъяты>» и «<данные изъяты>».
Считает, что в соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ № 2-П от 29.01.2004 года периоды работы в должности «старший пионервожатый» должны быть включены.
Просит признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и отменить, включить периоды: дополнительных отпусков, предоставляемые лицам, совмещающим учебу в высшем учебном заведении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; отпуск по уходу за ребенком до трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; работу в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по варианту № 2 в специальный педагогический стаж и назначить пенсию с момента обращения в Управление Пенсионного фонда РФ, то есть с ДД.ММ.ГГГГ
В судебном заседании истица Бокова О.В. требования искового заявления поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.
Представитель ответчика Бурковская Г.И. требования искового заявления не признала, просила в иске Боковой О.В. отказать. При этом пояснила, что Управлением Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай РБ решением № от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ правомерно было отказано Боковой О.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Причиной отказа явилось отсутствие требуемого стажа 25 лет педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Считает, что в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанный вид пенсии, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 не предусмотрено включение в льготный специальный стаж педагогической деятельности - нахождение лица в дополнительном отпуске. При этом не оспаривает, что в периоды нахождения в дополнительном отпуске трудовой стаж Боковой О.В. не прерывался, страховые взносы перечислялись. Периоды работы Боковой О.В. в должности <данные изъяты> ответчиком включены в специальный стаж по 1 варианту, не включены по 2 варианту, поскольку по новому законодательству в списках данная должность не содержится.
Период отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитан в льготный стаж истицы, поскольку в соответствии с пунктом 21 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5, утвержденных Постановлением Министерства Труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29 предусмотрено, что в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до ДД.ММ.ГГГГ, до 1,5 лет.
На изложенного, считает, что оспариваемые периоды истицей Боковой О.В. не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.
Суд, выслушав мнение сторон, изучив письменные материалы дела, находит исковое заявление Боковой О.В. подлежащим удовлетворению на основании следующего.
Согласно Решению Управления Пенсионного РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай № от ДД.ММ.ГГГГ, Боковой О.В. отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого 25 летнего специального педагогического стажа работы и не включены в стаж педагогической деятельности периоды: дополнительных отпусков, предоставляемые лицам, совмещающим учебу в высшем учебном заведении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; отпуск по уходу за ребенком до трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; работу в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173 «О трудовых пенсиях в РФ», право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим федеральным законом.
Из статьи 28 вышеуказанного закона следует, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного для женщин 55 лет, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Требование Боковой О.В. о включении в стаж для назначения досрочной пенсии по старости, периодов нахождения в учебных отпусках подлежат удовлетворению. Поскольку в судебном заседании установлено, что за указанный период, согласно ст. ст. 167, 173-177, 287 ТК РФ за работником сохранялось место работы, заработная плата и производились удержания страховых взносов в Пенсионный фонд в полном объеме. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Согласно ст. 56 ГПК РФ, ответчик не представил доказательств невыплаты страховых взносов в Пенсионный фонд.
При указанных выше обстоятельствах, доводы ответчика о том, что Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей не содержит период нахождения в учебных отпусках, исключается из специального педагогического стажа, не могут быть приняты во внимание и служить основанием для не включения в трудовой педагогический стаж Боковой О.В., периоды ее работы и нахождения в учебных дополнительных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Также решением Управления Пенсионного фонда не включены Боковой О.В. периоды нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно свидетельства о рождении от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.19/ у истицы действительно ДД.ММ.ГГГГ родилась дочь - Б..
Изложенное подтверждает доводы истицы, что она находилась в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
По записям в трудовой книжке Боковой О.В. /л.д.12/, она ДД.ММ.ГГГГ была принята <данные изъяты> и имела непрерывный трудовой стаж работы по ДД.ММ.ГГГГ. То есть данных о том, что в период отпуска по уходу за ребенком, прерывался стаж работы, не имеется.
Согласно письму Минсоцзащиты РФ от 27.11.1995 года № 4485/1-35, периоды нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет до 6 октября 1992 года могут засчитываться в льготный стаж независимо от времени обращения за назначением льготной пенсии./Письмо Минтруда России от 01.01.1994 № 552-кв/.
В период нахождения в отпуске по уходу за ребенком действовало Постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», пункт 2 которого предусматривал, что с 01.12.1989 г. продолжительность отпуска по уходу за ребенком увеличивалась до достижения им возраста трех лет.
Согласно ст.4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Из этого следует, что действие ст. 167 КЗОТ РСФСР распространяется на правоотношения, связанные с предоставлением истице дополнительного отпуска по уходу за ребенком, так как эти отпуска предоставлялись Боковой О.В. до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до вступления в законную силу вышеуказанных изменений.
Пунктом 21 разъяснений Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. № 5, утвержденных Постановлением Министерства Труда РФ от 22.05.1996 г. № 29 также было предусмотрено, что в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 г.
В соответствии с п.15 Постановления Пленума Верховного суда РФ №25 от 20 декабря 2005 г., при разрешении споров, возникающих в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости, следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г., то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости. При этом в Постановлении не говорится о длительности отпуска, который должен включаться, а говорится об отпуске в целом независимо от его продолжительности. Следовательно, в специальный стаж для назначения Боковой О.В. досрочной трудовой пенсии должны быть зачтены периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», в страховой стаж засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет.
Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп.10 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства от 29.10.2002 года № 781, Постановление Правительства № 516 от 11 июля 2002 года « Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях», Федеральный Закона «О трудовых пенсиях» не содержат запрета на включение в специальный педагогический стаж, время нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком.
Статьи 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18,19 и 55 (ч.1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Следовательно, период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж работы Боковой О.В. по специальности при досрочном назначении пенсии по старости.
Управление Пенсионного фонда РФ не засчитало по второму варианту в специальный стаж для назначения трудовой пенсии периоды работы Боковой О.В. в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Данный период также подлежит включению в стаж для назначения досрочной пенсии по старости, на основании следующего.
До июля 1993 года действовали списки, утвержденные Постановлением Совета министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», в соответствии с которым в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости включалось время работы в должности «старшей пионервожатый».
Постановлением Конституционного суда РФ № 2-П от 29.01.2004 года установлено, что в отношении граждан, приобретших пенсионное право до введения нового правового урегулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действующего на момент приобретения права. Таким образом, на момент работы Боковой О.В. в должности <данные изъяты>, действовало Постановление Совета министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», следовательно, период работы в должности старшей пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, также подлежит включению в стаж для назначения досрочной пенсии по старости.
В соответствии с правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.
Согласно записям в трудовой книжке, педагогический стаж Боковой О.В. с учетом нахождения в дополнительных отпусках, предоставляемых лицам, совмещающим учебу в высшем учебном заведении, в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, работу в должности <данные изъяты>, на ДД.ММ.ГГГГ составил более 25 лет.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Поскольку за назначением пенсии Бокова О.В. обратилась ДД.ММ.ГГГГ, то с этого времени следует назначить пенсию.
Руководствуясь ст. ст. 13, 198, 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковое заявление Боковой О.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и об обязанности назначить пенсию - удовлетворить.
Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай № от ДД.ММ.ГГГГ - незаконным и отменить.
Обязать ответчика - Управление Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай включить в специальный педагогический стаж работы Боковой О.В. периоды: дополнительных отпусков, предоставляемые лицам, совмещающим учебу в высшем учебном заведении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; отпуск по уходу за ребенком до трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; работу в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по варианту № 2, и назначить ей пенсию с момента обращения в Управление Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение 10 суток через Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан со дня составления мотивированного решения. Мотивированное решение будет составлено 8 июня 2011 года.
Судья Я.Х.Идрисов.
Решение не вступило в законную силу