дело № 2-795/2011                                                                                       

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ишимбай                                                                                      15 июля 2011 года                      

Ишимбайского городской суд Республики Башкортостан в составе судьи Каримова А.А.,

с участием:

представителя истца - помощника Ишимбайского межрайонного прокурора Бикмухаметовой А.М.,

представителя ответчика по доверенности по доверенности Мустафиной А.И.,

при секретаре Фроловой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ишимбайского межрайонного прокурора в интересах Минцева С.В. к администрации муниципального района Ишимбайский район, Правительству Республики Башкортостан о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Ишимбайский межрайонный прокурор обратился в Ишимбайский городской суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указал следующее.

Ишимбайской межрайонной прокуратурой по обращению Минцева С.В. проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в ходе которой установлено, что Минцев С.В. является сиротой, оба его родители умерли. Жилое помещение за ним закреплено не было.

В <данные изъяты> году распоряжением главы администрации МР Ишимбайский район Минцев С.В. принят на учет, в качестве нуждающегося вне очереди в жилом помещении по договору социального найма.

В <данные изъяты> году он окончил <данные изъяты>.

Однако, в нарушение требований законодательства Минцеву С.В. администрацией муниципального района Ишимбайский район РБ жилое помещение по договору социального найма в течение трехмесячного срока не предоставлено, тем самым грубо нарушены его жилищные права.

Ишимбайский межрайонный прокурор просит:

Обязать администрацию муниципального района Ишимбайский район и Правительство Республики Башкортостан предоставить Минцеву С.В. жилое помещение по договору социального найма вне очереди в черте муниципального района Ишимбайский район, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, площадью не менее <данные изъяты> кв.м., но не более <данные изъяты> кв.м.

В судебном заседании представитель прокуратуры Бикмухаметова А.М. поддержал исковые требования в полном объёме.

Представитель ответчика Администрации муниципального района Ишимбайский район по доверенности Мустафина А.И. исковые требования не признала, пояснила, что Минцев С.В. действительно состоит на учете на получение жилья как сирота. В соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», обеспечении детей сирот жильем производится за счет средств субъектов РФ. Администрация свои обязательства в соответствии с вышеуказанным законом выполнило полностью. Список детей сирот был направлен в Министерство образования РБ. Если Администрации муниципального района Ишимбайский район будут выделены денежные средства, администрация приобретет для Минцева С.В. жилое помещение.

Представитель ответчика Правительство Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, причины неявки неизвестны, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представлено письменное возражение на исковое заявление, в котором Правительство Республики Башкортостан просит исковые требования, заявленные к нему, оставить без удовлетворения, указав, что обязательство по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, должно быть возложено на органы местного самоуправления.

Минцев С.В. в судебное заседание не явился, причины неявки неизвестны, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает необходимым рассмотреть дело без участия представителя ответчика Правительство Республики Башкортостан и Минцева С.В. в интересах которого предъявлен иск.

Исследовав материалы гражданского дела, заслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Согласно ст.72 Конституции РФ в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся координация вопросов здравоохранения, защита семьи, материнства, отцовства и детства, социальная защита, включая социальное обеспечение.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из свидетельства о рождении, Минцев С.В. родился ДД.ММ.ГГГГ В графе «отец» указан М. В., в графе «мать» указана М. И..

Как следует из решения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о назначении опекуном М. Н. над Минцевым С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, его отец М. В. умер ДД.ММ.ГГГГ

Согласно свидетельству о смерти М. И. умерла ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, Минцев С.В. является лицом, оставшимся без попечения родителей.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ Минцев С.В. обучался в <данные изъяты> по очной форме обучения на момент обращения с заявлением о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий

Как следует из письма главы администрации муниципального района Ишимбайский район № от ДД.ММ.ГГГГ, Минцев С.В. принят на учет на получение жилого помещения в администрации г. Ишимбая и Ишимбайского района в соответствии с жилищным кодексом РФ и Законом РБ № 188-з от 27 октября 1998 года «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Минцев С.В. собственного жилья не имеет, о чем свидетельствует уведомление из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан.

В соответствии со ст.26.3 ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» от 06 октября 1999 года №184-ФЗ, разрешение вопросов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отнесено к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляемым ими самостоятельно за счет средств субъектов РФ (за исключением субвенции из федерального бюджета).

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ дети -сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а так же в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончанию службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Согласно ч.3 ст.49 Жилищного кодекса РФ отдельным категориям граждан, определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации ( в данном случае детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей) жилые помещения по договору социального найма предоставляются из жилищного фонда Российской федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации.

Из вышеприведенных норм законодательства предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, является государственным полномочием субъекта РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ, возлагается на исполнительные органы государственной власти субъекта РФ.

Республикой Башкортостан принят Закон «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 27 октября 1998 года №188-з. Частью 4 статьи 8 вышеуказанного закона определено, что указанная категория детей обеспечиваются жилой площадью вне очереди органами исполнительной власти.

Постановлением Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что финансирование расходов по предоставлению администрациями муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан жилых помещений детям сиротам осуществляется за счет средств, выделяемых из бюджета Республики Башкортостан. Норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, которая для одиноко проживающих лиц должна быть не ниже установленной в соответствующем муниципальном образовании нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, но не более <данные изъяты> кв.м.

Администрация муниципального района Ишимбайский район согласно ст. 12 Конституции РФ, как местное самоуправление, признается и гарантируется, в пределах своих полномочий самостоятельно, а его органы не входят в систему органов государственной власти. Она обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, а также может наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых материальных и финансовых средств (ст. 132).

Статьей 86 Бюджетного кодекса РФ установлено, что расходные обязательства, возникающие у муниципального образования в связи с осуществлением переданных ему полномочий, исполняются за счет и в пределах субвенций, специально предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации.

Статьей 49 ч.4 Жилищного кодекса РФ закреплено, что определенным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ категориям граждан жилые помещения из муниципального фонда могут предоставляться органами местного самоуправления лишь при условии наделения их в установленном порядке государственными полномочиями по обеспечению указанных категория граждан жилыми помещениями.

Следовательно, обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями вне очереди может быть возложено на органы местного самоуправления только в случае наделения их соответствующими полномочиями в порядке, установленном Федеральном законом от 06 октября 2003 года №131-ФЗ.

Подпунктом 1 пункта 1 ст.1 Закона Республики Башкортостан от 28 октября 2005 года №260-з «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан» определено, что органы местного самоуправления муниципальных образований наделяются следующими государственными полномочиями Республики Башкортостан: по социальной поддержке, за исключением полномочий по обеспечению жилой площадью детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях).

На основании и вышеизложенным нормативных документов, суд считает, что обязанность обеспечения Минцева С.В. жилым помещением должна быть возложена на Правительство Республики Башкортостан, поскольку предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, является государственным полномочием субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, возлагается на исполнительные органы государственной власти субъекта Российской Федерации. Закон Республики Башкортостан, которым бы органы местного самоуправления были наделены государственными полномочиями Республики Башкортостан по обеспечению жилой площадью указанной категории граждан, не принят.

Исходя из изложенного следует, что права Минцева С.В. на получение жилья были нарушены в результате невыполнения своих обязанностей Правительством РБ, в должном размере не осуществляющем финансирование упомянутых расходов, что и является причиной не обеспечения Минцева С.В. жильем до настоящего времени.

Распоряжениями Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № распределены лимиты государственных капитальных вложений на обеспечение в <данные изъяты> году жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в сумме <данные изъяты> руб., из них на муниципальный район Ишимбайский район выделено <данные изъяты> руб.

Обеспечение вне очереди жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе от недостаточности бюджетных средств, соблюдения очередности лиц, состоящих в списке на получение жилого помещения вне очереди.

Учитывая изложенное, иск прокурора подлежит удовлетворению в части возложения обязанности на Правительство Республики Башкортостан обеспечить Минцева С.В. жилым помещением по договору социального найма вне очереди на территории муниципального района Ишимбайский район РБ, в иске к администрации муниципального района Ишимбайский район следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск Ишимбайского межрайонного прокурора, действующего в интересах Минцева С.В. к администрации муниципального района Ишимбайский район, Правительству Республики Башкортостан о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма - удовлетворить частично.

Обязать Правительство Республики Башкортостан предоставить Минцеву С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору социального найма благоустроенное жилое помещение вне очереди на территории муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, площадью не менее <данные изъяты> кв.м., но не более <данные изъяты> кв.м.

В удовлетворении исковых требований к Администрации муниципального района Ишимбайский район РБ об обеспечении Минцева С.В. жилым помещением по договору социального найма вне очереди отказать.

Решение может быть обжаловано в коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в течение 10 дней через Ишимбайский городской суд со дня изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено 20 июля 2011 года.

                  Судья                                                      А.А. Каримов

Решение не вступило в законную силу.