Дело № 2-1099/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ишимбай                                       05 августа 2011 года

Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Тафинцева П.Н.,

с участием представителя заявителя Бизикиной Н.А. по доверенности,

представителя администрации муниципального района Ишимбайский район - Каримова Г.А.,

при секретаре Володиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Гариповой С.Н. о признании незаконным действия государственного органа и понуждению к заключению договора купли-продажи земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

          Гарипова С.Н. обратилась в Ишимбайский городской суд с заявлением о признании незаконным действия государственного органа и понуждению к заключению договора купли-продажи земельного участка, в котором просит признать незаконным отказ комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Ишимбайскому району и г. Ишимбай о предоставлении ей в собственность земельного участка, и обязать администрацию муниципального района Ишимбайский район в лице КУС Минземимущества РБ по Ишимбайскому району и г.Ишимбай заключить договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель заявителя - Бизикина Н.А. в обоснование заявленных требований показала, что по результатам аукциона от ДД.ММ.ГГГГ по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, победителем аукциона, была признана Гарипова С.Н. Администрация ДД.ММ.ГГГГ заключила с Гариповой С.Н. договор аренды земельного участка, который был зарегистрирован в установленном порядке Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан. На основании указанного договора администрация предоставила Гариповой С.Н. в аренду земельный участок из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес> в целях строительства индивидуального жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ Гарипова С.Н. получила разрешение на строительство и начала строительство, процент освоения составляет <данные изъяты>%. Гарипова С.Н., как арендатор земельного участка, обратилась с заявлением в КУС Минземимущества РБ по Ишимбайскому району г. Ишимбай о предоставлении земельного участка в собственность, но письмом № от ДД.ММ.ГГГГ, в просьбе было отказано. Причина отказа, жилой дом не введен в эксплуатацию. Словесно ее доверительнице пояснили, что за счет арендной платы необходимо пополнять местный бюджет. Гарипова С.Н. не согласна с такой мотивировкой, поскольку в соответствии с п. 1 ст. 36 ЗК РФ, граждане, имеющие в собственности здания, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной и муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки. Считает, что решение КУС Минземимущества РБ по Ишимбайскому району и г. Ишимбай не соответствует закону и нарушает исключительное право Гариповой С.Н. на приобретение земельного участка в собственность, создает препятствия в жилищном строительстве, а также на него незаконно возложена обязанность в виде платежей за аренду земли, в то время как собственник земли, нес бы существенно меньшие по величине расходы в виде земельного налога. Просит признать незаконным отказ от ДД.ММ.ГГГГ администрации муниципального района Ишимбайский район в лице председателя КУС Минземимущества РБ по Ишимбайскому району и г. Ишимбай о предоставлении Гариповой С.Н. в собственность за плату земельного участка, расположенного в <адрес> и обязать администрацию муниципального района Ишимбайский район заключить договор купли-продажи земельного участка, расположенного в <адрес>. Просит суд учесть, что ДД.ММ.ГГГГ она лично имея земельный участок по договору аренды, заключила договор купли-продажи с Администрацией, оплатив <данные изъяты> руб. Законодательство не изменилось, Администрация грубо нарушает права застройщиков, поэтому она стала помогать застройщикам, оказывает им юридические услуги. Учитывая, что администрация обязана была рассмотреть заявление Гариповой С.Н. в месячный срок, поэтому просит обязать заключить с Гариповой С.Н. договор купли-продажи земельного участка с ДД.ММ.ГГГГ, так как ее доверительница обратилась к ответчику с заявлением ДД.ММ.ГГГГ.

Истица Гарипова С.Н. в судебном заседании поддержала доводы своей доверительницы, показала, что в настоящее время арендная плата на землю составляет <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек в год, что является для нее непосильным и чрезмерным. Сумма платы за землю по договору купли-продажи составит около <данные изъяты> руб. При проведении торгов, специалисты КУС Минземимущества РБ по Ишимбайскому району и г. Ишимбай сами говорили, что достаточно построить фундамент и оформить договор купли-продажи. Судебные издержки просить не взыскивать с ответчика, так как если Администрация будет обжаловать решение суда, но ей необходимо будет обращаться за помощью представителя и ехать в Верховный Суд РБ.

Представитель ответчика администрации муниципального района Ишимбайский район - Каримов Г.А. с заявлением Гариповой С.Н. не согласился, просил в его удовлетворении отказать, указав, что для заключения договора купли-продажи, необходимо ввести жилой дом в эксплуатацию.

Представитель КУС Минземимущества РБ по Ишимбайскому району и г. Ишимбай в судебное заседание не явился, в своем ходатайство председатель Юсупов Ф.Т. просил рассмотреть дело без его участия, заявление Гариповой С.Н. не признает, просил в удовлетворении ее требований отказать.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Гариповой С.Н. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно договора аренды земельного участка, предоставляемого по результатам торгов по продаже права земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, договор был заключен между Администрацией муниципального района Ишимбайский район РБ и физическим лицом Гариповой С.Н. Предметом договора явилось предоставление Гариповой С.Н. в аренду земельного участка из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., для строительства индивидуального жилого дома.

Из выписки государственного кадастра недвижимости следует, что на земельный участок Гариповой С.Н. получен кадастровый паспорт земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ истица Гарипова С.Н. получила разрешение на строительство <данные изъяты> этажного <данные изъяты> комнатного жилого дома.

Из свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ следует, что за Гариповой С.Н. зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истица Гарипова С.Н. обратилась к ответчику, с заявлением о приобретении за плату земельного участка в собственность.

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ истице было отказано в передаче ей земельного участка в собственность.

Согласно п.1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены указанным Кодексом и федеральными законами.

Если собственник строения приобрел право аренды на земельный участок, то это не исключает его права на приобретение впоследствии этого земельного участка в собственность. Данное право основано на положениях ст. 15 и п. 4 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с указанным Кодексом федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Суд не может согласиться с доводами ответчика о том, что рассмотрение вопроса о предоставлении на праве собственности земельного участка возможно только после завершения строительства объекта, ввода его в эксплуатацию, поскольку ст.36 п. 1 ЗК РФ не предусматривается такого основания отказа в предоставлении земельного участка в собственность.

Разрешением на строительство от ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального района Ишимбайский район разрешила Гариповой С.Н. строительство жилого дома. Из паспорта проекта частного жилого дома следует, что Гарипова С.Н. использует земельный участок по назначению, осуществляется строительство индивидуального жилого дома.

Статья 36 п. 1 ЗК РФ не содержит основания отказа в предоставлении земельного участка за плату в собственность по мотивам того, что не определено назначение объекта незавершенного строительства.

Согласно главы 25 ГПК РФ при рассмотрении заявлений на незаконные действия органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, обязанность доказывания обоснованности принятого решения в виде отказа в предоставлении земельного участка в собственность возложена на указанные органы и на должностных лиц.

Суд с доводами представителя ответчика о том, что цели договора аренды не достигнуты, жилой дом не построен, не пополняется бюджет района, в связи с чем, требования Гариповой С.Н. должны быть отклонены, не может согласиться, поскольку Земельный кодекс Российской Федерации не содержит указанного основания отказа в предоставлении гражданину земельного участка за плату в собственность.

В пункте 10 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации приводится определение значения слова «Объекты капитального строительства». При этом в указанное понятие наряду со зданиями, сооружениями в объекты капитального строительства включены и объекты незавершенного строительства.

Пункт 13 ст. 1 вышеуказанного кодекса дает определение понятию строительства и указанные требования закона никак не связаны с требованиями ст. 36 ЗК РФ.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельного участка из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земельных участков для государственных и муниципальных нужд (п. 4 ст. 28 ЗК РФ).

Таким образом, право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, за исключением случаев, установленных ЗК РФ и федеральными законами. При этом право собственника строения на выкуп земельного участка не может быть ограничено наличием договора аренды на данный земельный участок.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 257-256 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Гариповой С.Н. о признании незаконным действия государственного органа и понуждению к заключению договора купли-продажи земельного участка - удовлетворить.

Признать незаконным отказ от ДД.ММ.ГГГГ администрации муниципального района Ишимбайский район в лице председателя КУС Минземимущества РБ по Ишимбайскому району и г. Ишимбай о предоставлении Гариповой С.Н. в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу <адрес>.

Обязать администрацию муниципального района Ишимбайский район в лице КУС Минземимущзества РБ по Ишимбайскому району и г. Ишимбай заключить с Гариповой С.Н. договор купли-продажи земельного участка, расположенного в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в гражданскую коллегию Верховного Суда Республики Башкортостан в течение 10 дней через Ишимбайский городской суд.

Судья                                                         П.Н. Тафинцев

Решение не вступило в законную силу.