Дело № 2-1189/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Ишимбай 22.08.2011г. Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе: судьи Ягрищиной Т.А., с участием: пом. прокурора Басырова Д.Ф., представителей заинтересованного лица по доверенности: Ахметшиной И.Р. и Сафиуллина А.Н., при секретаре: Сафаргуловой О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ишимбайского межрайонного прокурора о признании незаконным бездействия Администрации городского поселения г.Ишимбай муниципального района Ишимбайский район РБ в части организации похоронного дела, Установил: Ишимбайский межрайонный прокурор обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации на том основании, что Ишимбайской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства администрацией городского поселения г.Ишимбай муниципального района Ишимбайский в части организации похоронного дела. Так проверкой установлено, что на территории г. Ишимбай организацией похоронного дела занимаются юридические лица ООО «<данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>» на основе гражданских правовых договоров, заключенных с администрацией городского поселения г. Ишимбай муниципального района Ишимбайский район. Между тем, согласно п. 1 и 2 ст. 25 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (далее по тексту Закон № 8-ФЗ) гарантии осуществления погребения умершего в соответствии с данным Законом реализуются путем организации в РФ похоронного дела как самостоятельного вида деятельности. Организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. В соответствии с п.2 ст. 25 Закона № 8-ФЗ погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления. На основании ст. 29 Закона № 8-ФЗ органы местного самоуправления районов, поселений и городских округов создают специализированные службы по вопросам похоронного дела, на которые в соответствии с данным Законом возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших. Порядок деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела определяется органами местного самоуправления районов, поселений и городских округов. В соответствии с п. 22 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления» от 06.10.2003 года № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения. Согласно п. 22 ст. 4 Устава городского поселения г. Ишимбай муниципального района Ишимбайский район указано, что к вопросам местного значения городского поселения относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения. В нарушение указанных требований федерального законодательства согласно письму № от ДД.ММ.ГГГГ, администрацией городского поселения г. Ишимбай муниципального района Ишимбайский район, специализированной службы по вопросам похоронного дела не создано. В настоящее время гарантированные услуги по погребению на фактических существующих кладбищах г. Ишимбай, оказываются юридическими лицами либо индивидуальными предпринимателями, являющимися ритуальными агентствами на основании гражданско-правовых договоров. Кроме того, в межрайонную прокуратуру обращались граждане г. Ишимбай по поводу нарушений действующего законодательства со стороны юридических лиц, осуществляющих организацию похоронного дела. Так, межрайонной прокуратурой, по обращению гр. Ф. проведена проверка по поводу установленных цен на ритуальные услуги в г. Ишимбай РБ в ООО «<данные изъяты>». В ходе проверки установлено, что гр. Ф. обратился квартальному по кладбищу в <адрес> о предоставлении ему место для последующего захоронения покойной, однако, ему было предложено обратится в ООО «Мемориал» для дальнейшего согласования. В специализированном предприятии ООО «<данные изъяты>» ему ответили, что необходимо заплатить <данные изъяты> рублей за предоставления места на вышеуказанном кладбище, данный факт так же подтверждается прейскурантами цен, утвержденных директором ООО «<данные изъяты>». Таким образом, специализированное предприятие ООО «<данные изъяты>» установило плату за предоставление участка земли для погребения умершего, а так же бронирование мест на кладбище. Между тем, в соответствии со ст. 7 Закона № 8-ФЗ на территории РФ каждому человеку после его смерти гарантируются погребение с учетом его волеизъявления, участок земли для погребения тела (останков) или праха предоставляется бесплатно. Таким образом, содержание мест захоронения осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования, взимание платы за предоставление участка земли для погребения умершего, а так же за бронирование места захоронения является неправомерным. По вышеуказанному нарушению межрайонной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «<данные изъяты>» внесено представление, по которому два должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности. Ишимбайской межрайонной прокуратурой по обращению гр. Н. проведена проверка по поводу нарушений при регистрации мест захоронения умерших. В ходе проверки было установлено, что гр. Н. ООО «<данные изъяты>» дана справка о месте захоронения гр. Х., однако как было установлено, место захоронения в справке указано неверно. По данному факту межрайонной прокуратурой заявительнице дан письменный ответ со справкой о реальном месте захоронения близкого родственника. Бездействием администрации городского поселения г. Ишимбай муниципального района Ишимбайский район нарушаются права неопределенного круга лиц и Российской Федерации в части отсутствия организации похоронного дела на территории муниципального образования. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В соответствии с пунктом 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица,государственногоили муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Согласно ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Согласно ст.ст. 204, 206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Руководствуясь ст.ст. 45, 254, 258 ГПК РФ, ст.ст. 18, 52 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», прокурор просит: На судебном заседании помощник прокурора Басыров Д.Ф., поддержал заявление, просил удовлетворить. Представители заинтересованного лица по доверенности: Ахметшина И.Р. и Сафиуллин А.Н. с заявлением не согласились при этом пояснили, что указанные недостатки действительно имели место, в настоящее время принимаются меры к их устранению. Выслушав стороны, изучив материалы, дела, суд считает заявление прокурора подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям. Так, согласно п. 1 и 2 ст. 25 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (далее по тексту Закон № 8-ФЗ) гарантии осуществления погребения умершего в соответствии с данным Законом реализуются путем организации в РФ похоронного дела как самостоятельного вида деятельности. Организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. В соответствии с п.2 ст. 25 Закона № 8-ФЗ погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления. На основании ст. 29 Закона № 8-ФЗ органы местного самоуправления районов, поселений и городских округов создают специализированные службы по вопросам похоронного дела, на которые в соответствии с данным Законом возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших. Порядок деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела определяется органами местного самоуправления районов, поселений и городских округов. В соответствии с п. 22 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления» от 06.10.2003 года № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения. Согласно п. 22 ст. 4 Устава городского поселения г. Ишимбай муниципального района Ишимбайский район указано, что к вопросам местного значения городского поселения относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения. В нарушение указанных требований федерального законодательства согласно письму № от ДД.ММ.ГГГГ, администрацией городского поселения г. Ишимбай муниципального района Ишимбайский район, специализированной службы по вопросам похоронного дела не создано. Сведений об устранении указанных недостатков суду не представлено. Ст.56 ГПК РФ обязывает сторону доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений. Учитывая изложенное, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, Решил: Заявление Ишимбайского межрайонного прокурора о признании незаконным бездействия Администрации городского поселения г. Ишимбай муниципального района Ишимбайский район РБ в части организации похоронного дела, - удовлетворить. Признать незаконным бездействие администрации городского поселения г. Ишимбай муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан, выразившееся в части организации похоронного дела. Обязать администрацию городского поселения г. Ишимбай муниципального района Ишимбайский район в срок до ДД.ММ.ГГГГ создать специализированную службу по вопросам похоронного дела. Разработать и принять Положение об организации деятельности мест погребения и порядке деятельности специализированной службы по вопросам похоронного дела. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан, через Ишимбайский городской суд РБ, в течение 10 дней, со дня составления мотивированного текста решения, а именно: 26.08.2011 г. Судья Т.А. Ягрищина Решение не вступило в законную силу.