Дело №2-1007/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ишимбай                                                29 августа 2011 года

Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Тафинцева П.Н.,

с участием истицы Банниковой А.В., ее представителя Калимуллина С.М.,

представителя администрации муниципального района Ишимбайский район - Мустафиной А.И.,

при секретаре Володиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Банниковой А.В. о признании незаконным действия государственного органа и понуждению к заключению договора купли-продажи земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Банникова А.В. обратилась в Ишимбайский городской суд с заявлением о признании незаконным действия государственного органа и понуждению к заключению договора купли-продажи земельного участка, просила признать незаконным отказ комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Ишимбайскому району и г.Ишимбай о предоставлении ей в собственность земельного участка, и обязать администрацию муниципального района Ишимбайский район в лице КУС Минземимущества РБ по Ишимбайскому району и г. Ишимбай заключить договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель заявителя - Калимуллин С.М. в обоснование требований заявления показал, что по договору купли-продажи незавершенного строительства от ДД.ММ.ГГГГ расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>, собственником является Банникова А.В. Данный объект незавершенного строительства построен прежним хозяином Ф. на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер №, категория земель - земли населенных пунктов, предоставленный для строительства индивидуального жилого дома на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с разрешением на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ.

Банникова А.В. обратилась с заявлением в КУС Минземимущества РБ по Ишимбайскому району г. Ишимбай о предоставлении земельного участка в собственность, но письмом № от ДД.ММ.ГГГГ, в просьбе было отказано на том основании, что п.1 ст.36 ЗК РФ, предусматривает возможность предоставления земельного участка в собственность только под объектами недвижимости, введенными в эксплуатацию. По их утверждению положения п.10 и п.13 ст.1 Градостроительного кодекса РФ свидетельствуют о том, что понятие зданий, строений, сооружений не идентичны понятию объектов незавершенного строительства. Осуществление государственной регистрации права на объект незавершенного строительства само по себе не является основанием для возникновения права на выкуп земельного участка, поскольку положения ст. 25 ФЗ от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним» направлены на введение в имущественный оборот объекта незавершенного строительства как объекта имущественных прав для завершенного строительства и достижения цели развития территорий. Таким образом, рассмотрение вопроса о предоставлении на праве собственности земельного участка возможно после завершенного строительства, ввода его в эксплуатацию. Банникова А.В. не согласна с такой мотивировкой, поскольку в соответствии с п.1 ст.36 ЗК РФ, граждане, имеющие в собственности здания, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной и муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки. Считает, что решение КУС Минземимущества РБ по Ишимбайскому району и г.Ишимбай не соответствует закону и нарушает исключительное право Банниковой А.В. на приобретение земельного участка в собственность.

В судебном заседании Банникова А.В. поддержала свои исковые требования, просила их удовлетворить. Она показала, что КУС Минземимущества РБ по Ишимбайскому району и г. Ишимбай действует от имени администрации муниципального района Ишимбайский район. В устной форме ей причину отказа объяснили одним - надо же каким-то образом пополнять бюджет. Ее арендная плата составляет <данные изъяты> руб. в год, а сумма по договору купли-продажи составляет <данные изъяты> руб. В будущем она будет уплачивать лишь налог на землю. Просит обязать ответчика заключить с ней договор купли-продажи земельного участка с ДД.ММ.ГГГГ, так как она впервые обратилась к ответчику с заявлением о заключении договора купли-продажи земельного участка в ДД.ММ.ГГГГ. Ее заявление по закону должно было быть рассмотрено в течение месяца и дан официальный ответ. Просила взыскать с ответчика расходы, понесенные ею по оплате государственной пошлины.

Представитель администрации муниципального района Ишимбайский район - Мустафина А.И. с заявлением Банниковой А.В. не согласилась, просила в его удовлетворении отказать, указав, что договор купли-продажи может быть заключен с Банниковой А.В. лишь после ввода ею в эксплуатацию жилого дома.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Банниковой А.В. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно договора аренды земельного участка, предоставляемого по результатам торгов по продаже права земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, договор был заключен между Администрацией муниципального района Ишимбайский район РБ и физическим лицом Ф.. Предметом договора явилось предоставление Ф. в аренду земельного участка из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., для строительства индивидуального жилого дома.

Из выписки государственного кадастра недвижимости следует, что на земельный участок получен кадастровый паспорт земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ заявитель Ф. получил разрешение на строительство <данные изъяты> жилого дома.

Договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Банникова А.В. приобрела у Ф. в собственность объект незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>.

Из свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ следует, что за Банниковой А.В. зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ заявительница Банникова А.В. обратилась к ответчику, с заявлением о приобретении за плату земельного участка в собственность.

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в передаче ей земельного участка в собственность.

Согласно п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены указанным Кодексом и федеральными законами.

Если собственник строения приобрел право аренды на земельный участок, то это не исключает его права на приобретение впоследствии этого земельного участка в собственность. Данное право основано на положениях ст. 15 и п. 4 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с указанным Кодексом федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Суд не может согласиться с доводами ответчика о том, что рассмотрение вопроса о предоставлении на праве собственности земельного участка возможно только после завершения строительства объекта, ввода его в эксплуатацию, поскольку ст. 36 п. 1 ЗК РФ не предусматривает такого основания отказа в предоставлении земельного участка в собственность.

Кроме того, ст. 36 п. 1 ЗК РФ не содержит основания отказа в предоставлении земельного участка за плату в собственность по мотивам того, что не определено назначение объекта незавершенного строительства.

В соответствии с Гражданским процессуальным кодексом РФ, при рассмотрении заявлений на незаконные действия органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, обязанность доказывания обоснованности принятого решения в виде отказа в предоставлении земельного участка в собственность возложена на указанные органы и на должностных лиц.

В п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации приводится определение значения слова «Объекты капитального строительства». При этом в указанное понятие наряду со зданиями, сооружениями в объекты капитального строительства включены и объекты незавершенного строительства.

Пункт 13 ст. 1 вышеуказанного кодекса дает определение понятию строительства и указанные требования закона никак не связаны с требованиями ст. 36 ЗК РФ.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельного участка из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земельных участков для государственных и муниципальных нужд (п. 4 ст. 28 ЗК РФ).

Таким образом, право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, за исключением случаев, установленных ЗК РФ и федеральными законами. При этом право собственника строения на выкуп земельного участка не может быть ограничено наличием договора аренды на данный земельный участок.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 257-256 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Банниковой А.В. о признании незаконным действия государственного органа и понуждению к заключению договора купли-продажи земельного участка - удовлетворить.

Признать незаконным отказ от ДД.ММ.ГГГГ администрации муниципального района Ишимбайский район в лице председателя КУС Минземимущества РБ по Ишимбайскому району и г. Ишимбай о предоставлении Банниковой А.В. в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию муниципального района Ишимбайский район в лице КУС Минземимущзества РБ по Ишимбайскому району и г.Ишимбай заключить с Банниковой А.В. договор купли-продажи земельного участка, расположенного в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с администрации муниципального района Ишимбайский район в пользу Банниковой А.В. судебные издержки в виде уплаченной государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено 02 сентября 2011 года

Судья                                                           П.Н. Тафинцев

Решение не вступило в законную силу.