Дело № 2-1359/2011

Р Е Ш Е Н И Е

1 ноября 2011 года       город Ишимбай.

Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Идрисова Я.Х.,

с участием истца Янзакова А.З.,

представителя ответчика Ахтямовой Н.Х. по доверенности,

представителя третьего лица МУЗ « Ишимбайская центральная районная больница» - Бабкиной Л.М. по доверенности,

при секретаре Казакуловой Ф.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Янзакова А.З. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л :

В Ишимбайский городской суд с исковым заявлением обратился Янзаков А.З. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

В исковом заявлении Янзаков А.З. указал, что ответчик необоснованно не включил в стаж лечебной деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы - <данные изъяты>, периоды нахождения в командировке - <данные изъяты>, периоды работы <данные изъяты> - <данные изъяты>. При включении указанных периодов работы, его стаж лечебной деятельности составляет <данные изъяты>.

В судебном заседании истец Янзаков А.З. исковые требования поддержал, просил отменить решение Управления Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай от ДД.ММ.ГГГГ и включить в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы, периоды нахождения в командировке, периоды работы <данные изъяты> и назначить ему пенсию с момента обращения с заявлением в пенсионный фонд, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

Представитель ответчика Ахтямова Н.Х. требования искового заявления не признала, просила в иске Янзакову А.З. отказать. При этом пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ по заявлению Янзакова А.З. от ДД.ММ.ГГГГ решением № Управления Пенсионного фонда РФ по Ишимбайскому району и г. Ишимбай, было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Янзакову А.З. соответствии с подпунктом 20 п.1. ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Причиной отказа явилось отсутствие требуемого 30 летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах. Таким образом, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости обусловлено наличие стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Согласно п.3 ст. 27 вышеуказанного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия, а также правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в учреждениях здравоохранения, утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. Пунктом 3 вышеназванных Правил установлено, что в стаж, дающий право на досрочную пенсию, засчитывается работа в должностях и учреждениях, перечисленных в вышеуказанном Списке. В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды, когда работы по специальности не осуществлялась. Однако периоды курсов повышения квалификации в данном пункте не указаны, в связи с чем, не подлежат включению в специальный стаж лечебной деятельности.

Периоды работы в должности <данные изъяты> и работа по совместительству в должности <данные изъяты> не засчитаны в специальный стаж, так как пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, начиная с ДД.ММ.ГГГГ засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Поскольку истец работал в основное рабочее время в соответствии с Положением об оплате труда работников здравоохранения РФ, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения от ДД.ММ.ГГГГ № пп5.3, где: врачам-руководителям учреждений здравоохранения и их заместителям-врачам разрешает вести в учреждениях, в штате которых они состоят с оплатой в размере до 25% должностного оклада врача соответствующей специальности, а для досрочной трудовой пенсии для зачета спорного периода в соответствии со Списком от ДД.ММ.ГГГГ № могут пользоваться правом на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения врачи-руководители учреждений, если документально подтвердят осуществление врачебной деятельности с указанием периода работы со ссылкой на приказ о разрешении выполнения работы по врачебной специальности. Данный приказ по оспариваемым периодам отсутствует.

Представитель третьего лица - МУЗ «Ишимбайская центральная районная больница» - Б. Л. в судебном заседании исковые требования Янзакова А.З. поддержала, просила удовлетворить. При этом суду пояснила, что в соответствии с приказами Министерства здравоохранения врачам-руководителям разрешается вести работы по специальности в пределах рабочего времени. Данная работа должна отражаться в документах, для чего в материалах дела имеется справка о том, что руководитель Янзаков А.З. работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в течение полного рабочего времени на 1,0 ставку <данные изъяты>, занимающийся врачебной деятельностью и дополнительно на 0,5 ставку <данные изъяты>. При этом работая <данные изъяты>, истец выполнял объем работы более чем на 1 ставку. Считает, что вышеуказанное подтверждается тарификационными списками, штатными расписаниями, табелями учета рабочего времени, лицевыми счетами. Полагает также, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в служебных командировках подлежат включению в специальный стаж лечебной деятельности, поскольку за работником сохранялась заработная плата, место работы, производились страховые отчисления в пенсионный фонд.

Свидетель К. Г. суду показала, что работает <данные изъяты> МУЗ «Ишимбайская центральная районная больница». Подтверждает, что Янзаков А.З. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал <данные изъяты> на полную 1,0 ставку и одновременно по приказу <данные изъяты> на 0,5 ставку. При этом, работая <данные изъяты> на 0,5 ставки, Янзаков А.З. выполнял объем работы более 1,0 ставки. В связи с чем, издавались приказы о выполнении истцом по совместительству <данные изъяты> еще на 0,5 ставки. Управление пенсионного фонда не засчитало в специальный стаж работы истца вышеуказанные периоды работы, в связи с отсутствием приказа, изданного на основании Положения об оплате труда работников здравоохранения РФ, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения от ДД.ММ.ГГГГ за №, разрешающего работу по специальности в пределах рабочего времени по основной должности с оплатой в размере до 25% должностного оклада врача соответствующей специальности. Считает, что в спорные периоды Янзаков А.З. на полную 1,0 ставку работал <данные изъяты>, осуществлял лечебную деятельность, однако отсутствие вышеуказанного приказа не должно препятствовать истцу для назначения досрочной трудовой пенсии, поскольку его вины в этом нет. Также подтверждает, что в период нахождения истца на курсах повышения квалификации, в служебных командировках, за ним сохранялось место работы, заработная плата, производились удержания на страховые взносы.

Свидетель Х. Л. суду показала, что с <данные изъяты> года работает <данные изъяты> в <данные изъяты>. Ей достоверно известно, что Янзаков А.З., кроме работы <данные изъяты>, работал на 0,5 ставку <данные изъяты> объемом работы более 1,0 ставки. Поскольку в <данные изъяты> имеются 8,5 ставки <данные изъяты>, а постоянно работают всего три <данные изъяты>, в связи с отсутствием врачей, Янзаков А.З. на полную 1,0 ставку работал <данные изъяты>, осуществлял лечебную деятельность. Кроме того, только Янзаков А.З. как <данные изъяты> имел право выезжать в <данные изъяты>.

Суд, выслушав мнение сторон, допросив свидетелей, изучив письменные материалы дела, находит исковое заявление Янзакова А.З. подлежащим удовлетворению на основании следующего.

Согласно Решению Управления Пенсионного РФ по Ишимбайскому району и г. Ишимбай № от ДД.ММ.ГГГГ, Янзакову А.З. отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого 30 летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской и поселках городского типа либо только в городах, не включены в специальный стаж лечебной деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках, периоды работы <данные изъяты>.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173 «О трудовых пенсиях в РФ», право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим федеральным законом.

Из статьи 28 ч.1 п. 11 вышеуказанного закона следует, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного для мужчин 60 лет, лицам, не менее 30 лет осуществлявшим в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Требования Янзакова А.З. о включении в стаж для назначения досрочной пенсии по старости, указанных им периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в служебных командировках подлежат удовлетворению. Поскольку в судебном заседании установлено, что за указанные периоды согласно ст. ст. 167, 173-177, 187 ТК РФ за работником сохранялось место работы, заработная плата и производились удержания страховых взносов в Пенсионный фонд в полном объеме. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Согласно ст. 56 ГПК РФ, ответчик не представил доказательств невыплаты страховых взносов в Пенсионный фонд.

При указанных выше обстоятельствах, доводы ответчика о том, что Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не содержит период нахождения на курсах повышения квалификации, нахождения в служебных командировках исключается из специального стажа, не могут быть приняты во внимание и служить основанием для не включения в трудовой специальный стаж Янзакова А.З. периоды его нахождения на курсах повышения квалификации, в служебных командировках.

В связи с чем, периоды нахождения Янзакова А.З. на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего <данные изъяты>, периоды нахождения в служебных командировках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего <данные изъяты> подлежат включению в специальный стаж лечебной деятельности.

Требование Янзакова А.З. о включении в стаж для назначения досрочной пенсии по старости периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> также подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.11п.1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», работа в должностях в учреждениях здравоохранения, начиная с ДД.ММ.ГГГГ засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

В судебном заседании установлено, что в оспариваемый период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, истец Янзаков А.З. работал <данные изъяты>, занимающийся врачебной деятельностью, <данные изъяты> на 0,5 ставки. Данные обстоятельства подтверждаются справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, записями в трудовой книжке, тарификационными списками, штатными расписаниями, показаниями заявителя, представителя третьего лица, свидетелей и не оспаривается ответчиком.

Также установлено, что кроме вышеуказанного Янзаков А.З. в оспариваемый период работал дополнительно <данные изъяты> на 0,5 ставки, занимался лечебной деятельностью, то есть кроме ставки <данные изъяты> на 1,0 ставку, Янзаков А.З. также совмещал должность <данные изъяты> не менее чем на 1,0 ставку. Данные обстоятельства подтверждаются: показаниями заявителя, представителя третьего лица, свидетелей, записями в книге приказов за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, штатным расписанием за ДД.ММ.ГГГГ, карточками справками за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, а также тарификационными списками, где имеются записи за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ о том, что Янзаков А.З. занимал должность <данные изъяты> на 1,0 ставку, совмещал должность <данные изъяты> на 0,5 ставку и дополнительно по приказу еще осуществлял должность <данные изъяты> на 0,5 ставку. Таким образом, Янзаков А.З. работал <данные изъяты> на 1,0 ставку и совмещал работу <данные изъяты> на полную 1,0 ставку, то есть осуществлял лечебную деятельность по охране здоровья населения в объеме не менее 1,0 ставки.

Довод представителя ответчика о том, что отсутствие приказа на истца Янзакова А.З. о разрешении выполнения им работы по врачебной деятельности судом рассмотрен. Отсутствие приказа на Янзакова А.З. по оспариваемым периодам не может служить основанием для отказа во включении ему в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости данных периодов, поскольку какой-либо вины истца в отсутствии подобного разрешения, приказа, который должен быть издан администрацией учреждения, не имеется.

Статьи 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18,19 и 55 (ч.1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Следовательно, периоды работы Янзакова А.З. <данные изъяты>, <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего <данные изъяты> подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Согласно ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией в Пенсионный фонд. Поскольку за назначением пенсии Янзаков А.З. обратился ДД.ММ.ГГГГ, то с этого времени следует назначить пенсию.

Руководствуясь ст. ст. 13, 198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Янзакова А.З. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости - удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай № от ДД.ММ.ГГГГ - незаконным.

Обязать ответчика - Управление Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай включить в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего <данные изъяты>, периоды нахождения в командировке: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего <данные изъяты>, периоды работы в должности <данные изъяты>, <данные изъяты>: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего <данные изъяты> и назначить ему пенсию с момента обращения в Управление Пенсионного фонда РФ, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение 10 суток через Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан со дня составления мотивированного решения. Мотивированное решение будет составлено 03.11.2011 года.

Судья            Я.Х.Идрисов.

Решение не вступило в законную силу.