дело № 2-1272/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Ишимбай 27 октября 2011 года Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Раимова Л.М., с участием: представителя истца Бизикиной Н.А., представителя ответчика Администрации МР Ишимбайский район по доверенности Мустафиной А.И., представителя третьего лица Комитета по управлению собственностью Минземимущества РБ по г. Ишимбай и Ишимбайскому району по доверенности Хасановой С.З., при секретаре Вариной М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Аитовой Э.Р. к администрации муниципального района Ишимбайский район о признании незаконным действия государственного органа и понуждению к заключению договора купли-продажи земельного участка, УСТАНОВИЛ: Аитова Э.Р. обратилась в Ишимбайский городской суд с иском к администрации МР Ишимбайский район о признании незаконным действия государственного органа и понуждению к заключению договора купли-продажи земельного участка. В обоснование иска указано, что Аитова Э.Р. является арендатором земельного участка по адресу: <адрес>, предоставленного по результатам торгов по продаже аренды земельного участка, согласно договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, для строительства индивидуального жилого дома. На данном земельном участке расположен объект незавершенного строительства, площадью застройки <данные изъяты> кв.м., степень готовности <данные изъяты> %, инв. №. Данный факт подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ Аитова Э.Р. обратилась в КУС Минземимущества РБ по Ишимбайскому району и г. Ишимбай с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату, так как на данном земельном участке находиться объект незавершенного строительства. ДД.ММ.ГГГГ КУС своим письмом отказал Аитовой Э.Р. в предоставлении земельного участка в собственность по причине того, что рассмотрение вопроса о предоставлении на праве собственности земельного участка возможно после завершения строительства, ввода его в эксплуатацию. В связи с этим, Аитова Э.Р. просит: признать отказ КУС Минземимущества РБ по Ишимбайскому району и г. Ишимбай в предоставлении на праве собственности земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, а также обязать администрацию муниципального района Ишимбайский район в лице КУС Минземимущества РБ по Ишимбайскому району и г. Ишимбай заключить с ней договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ В судебном заседании представитель истца по доверенности Бизикина Н.А. ранее заявленные исковые требования уточнила, просила признать отказ КУС Минземимущества РБ по Ишимбайскому району и г. Ишимбай от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, расторгнуть договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ, а также обязать ответчика в лице КУС Минземимущества РБ по Ишимбайскому району и г. Ишимбай заключить договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с Аитовой Э.Р. в течение месяца. Представитель ответчика Администрации МР Ишимбайский район по доверенности Мустафина А.И. иск не признала, просила отказать в его удовлетворении, поскольку на момент подачи истицей Аитовой Э.Р. заявления о предоставлении арендованного земельного участка в собственность, арендатором условия договора, выполнены не были, поскольку дом не построен и не введен в эксплуатацию. Отказ в предоставлении земельного участка в собственность не ущемляет права истицы, поскольку после строительства жилого дома она вправе оформить в собственность земельный участок. Представитель третьего лица КУС Минземимущества РБ по Ишимбайскому району и г. Ишимбай по доверенности Хасанова С.З. в судебном заседании с исковым заявлением Аитовой Э.Р. не согласилась, просила в его удовлетворении отказать, поскольку договор аренды земельного участка, предоставленного по результатам торгов истице Аитовой Э.Р. заключен сроком на <данные изъяты> для строительства индивидуального жилого дома. Согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ объектом права является незавершенное строительство с неопределенным назначением, степень готовности составляет <данные изъяты> %. На момент подачи Аитовой Э.Р. заявления о предоставлении арендованного земельного участка в собственность, арендатором условия договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ не выполнены, так как дом не введен в эксплуатацию. Предоставленное свидетельство о государственной регистрации права на объект не подтверждает назначение объекта как жилой дом. После строительства жилого дома Аитова вправе оформить спорный земельный участок в собственность, в связи с этим, предоставленный истице отказ не ущемляет ее права. Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Аитовой Э.Р. подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям. Согласно п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, объектами капитального строительства являются здания, строения, сооружения, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек, то есть данные понятия являются идентичными, их объединяет то, что все они являются объектами капитального строительства. В соответствии с п.1 ст. 130 Гражданского кодекса РФ объект незавершенного строительства является объектом недвижимости, перемещение которого в силу прочной связи с землей, без соразмерного ущерба его назначения невозможно. Объектом незавершенного строительства может быть как здание, так и строение и сооружение, поскольку указанный правовой термин характеризует не конструктивные особенности объекта недвижимости и функциональные цели его создания, а сам процесс создания объекта недвижимости и отражение поэтапности этого процесса в свойствах создаваемого объекта. В судебном заседании установлено и подтверждено письменными материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального района Ишимбайский район РБ, в лице председателя Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Ишимбайскому району и г. Ишимбай, с одной стороны, и физическим лицом Аитовой Э.Р., с другой стороны, был заключен договор аренды земельного участка, предоставляемого по результатам торгов по продаже права аренды земельного участка №, согласно которому последней был предоставлен в аренду земельный участок из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, для строительства индивидуального жилого дома (л.д.7-9). Из выписки государственного кадастра недвижимости следует, что на земельный участок Аитовой Э.Р. получен кадастровый паспорт земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ истица Аитова Э.Р. получила разрешение на строительство <данные изъяты> жилого дома (л.д. 15). Из свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ следует, что за истицей Аитовой Э.Р. зарегистрировано право собственности на объект права: незавершенное строительство, назначение не определено, площадь <данные изъяты> кв.м., степень готовности <данные изъяты> %, инв. №, адрес объекта: <адрес> (л.д.12). ДД.ММ.ГГГГ истица Аитова Э.Р. обратилась в КУС Минземимущества РБ по Ишимбайскому району и г. Ишимбай, с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату. Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ истице было отказано в передаче земельного участка в собственность. В силу требований пп. 8 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основывается в том числе и на принципе деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования Пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на выкуп таких земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставлено гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности на этих участках здания, строения, сооружения. В силу ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с указанным Кодексом федеральными законами не могут находиться в частной собственности. Если собственник строения приобрел право аренды на земельный участок, то это не исключает его права на приобретение впоследствии этого земельного участка в собственность. Данное право основано на положениях ст. 15 и п. 4 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации. Из обжалуемого ответа КУС Минземимущества РБ по Ишимбайскому району и г. Ишимбай РБ, а также из позиции представителя КУС в судебном заседании следует, что положения пункта 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ предусматривают возможность предоставления земельного участка в собственность только под объектами недвижимости, введенными в эксплуатацию. По мнению суда, подобный ответ является результатом неправильного толкования Закона, поскольку п. 1 ст. 36 Земельного кодекса, на который ссылается представитель КУС, не предусматривает такого основания отказа в предоставлении земельного участка в собственность. Суд не может согласиться с доводами ответчика и третьего лица о том, что рассмотрение вопроса о предоставлении на праве собственности земельного участка возможно только после завершения строительства объекта, ввода его в эксплуатацию, поскольку ст.36 п. 1 ЗК РФ не предусматривается такого основания отказа в предоставлении земельного участка в собственность. Разрешением на строительство от ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального района Ишимбайский район разрешила Аитовой Э.Р. строительство жилого дома. В судебном заседании установлено, что истица Аитова Э.Р. использует земельный участок по назначению - осуществляет строительство индивидуального жилого дома, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ Пункт 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ не содержит основания отказа в предоставлении земельного участка за плату в собственность по мотивам того, что не определено назначение объекта незавершенного строительства. Представителями КУС Минземимущества РБ по Ишимбайскому району и г. Ишимбай, а также администрацией муниципального района Ишимбайский район, не представлены доказательства обоснованности отказа в представлении Аитовой Э.Р. в собственность за плату земельного участка, а также того, что ею не осуществляется строительство жилого дома. Суд также не может согласиться с доводами представителей ответчика и третьего лица о том, что цели договора аренды не достигнуты, жилой дом не построен, в связи с чем, исковые требования истца должны быть отклонены, поскольку Земельный кодекс РФ не содержит указанного основания отказа в предоставлении гражданину земельного участка за плату в собственность. В пункте 10 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации приводится определение значения слова «Объекты капитального строительства». При этом в указанное понятие наряду со зданиями, сооружениями в объекты капитального строительства включены и объекты незавершенного строительства. Пункт 13 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ дает определение понятию строительства и указанные требования закона никак не связаны с требованиями ст. 36 ЗК РФ. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельного участка из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земельных участков для государственных и муниципальных нужд (п. 4 ст. 28 ЗК РФ). Таким образом, право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, за исключением случаев, установленных ЗК РФ и федеральными законами. При этом право собственника строения на выкуп земельного участка не может быть ограничено наличием договора аренды на данный земельный участок. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Аитовой Э.Р. удовлетворить частично, признать отказ администрации муниципального района Ишимбайский район в лице председателя КУС Минземимущества РБ по Ишимбайскому району и г. Ишимбай в предоставлении Аитовой Э.Р. на праве собственности земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным. Расторгнуть договор аренды земельного участка предоставляемого по результатам торгов по продаже права аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией муниципального района Ишимбайский район РБ, в лице председателя Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Ишимбайскому району и г. Ишимбай, и Аитовой Э.Р., с ДД.ММ.ГГГГ Обязать администрацию муниципального района Ишимбайский район в лице КУС Минземимущества РБ по Ишимбайскому району и г. Ишимбай подготовить проект договора купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в течение тридцати дней со дня вступления настоящего решения в законную силу, направить его Аитовой Э.Р. для подписания. Решение может быть обжаловано в гражданскую коллегию Верховного Суда Республики Башкортостан в течение 10 дней через Ишимбайский городской суд со дня изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение будет изготовлено 31 октября 2011 года. Судья Л.М. Раимов Решение не вступило в законную силу.