дело № 2-1308/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Ишимбай 03 ноября 2011 года Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Раимова Л.М., с участием: истицы Никитиной И.Г., представителя ответчика Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай РБ по доверенности Ахтямовой Н.Х., при секретаре Вариной М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Никитиной И.Г. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай РБ о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, УСТАНОВИЛ: Никитина И.Г. обратилась в Ишимбайский городской суд РБ с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай РБ (далее как ГУ УПФ РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай РБ) о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью. В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ Никитина И.Г. обратилась в ГУ УПФ РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай РБ с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. ДД.ММ.ГГГГ решением ГУ УПФ РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай РБ № ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. При этом в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии не вошли следующие периоды: 1) ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> - работа в должности «<данные изъяты>» в <данные изъяты>. Периоды работы в должности «<данные изъяты>» в <данные изъяты>, по мнению истицы Никитиной И.Г., должны быть засчитаны в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, из которого следует, что в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости засчитываются периоды педагогической деятельности в учреждениях образования независимо от их ведомственной принадлежности (частные, государственные, муниципальные, ведомственные). Статьей 12 Закона РФ «Об образовании» от 10.07.1992 г. предусмотрено, что образовательные учреждения могут быть различными по своим организационно-правовым формам. Образовательными учреждениями являются учреждения, осуществляющие образовательный процесс, то есть реализующие одну или несколько образовательных программ. Таким образом, действие законодательства в области образования распространяется на все образовательные учреждения независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности, причем закон не содержит каких-либо ограничений в статусе и правах ни обучающихся, ни работников, в том числе в их праве на выслугу лет. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала в <данные изъяты> в должности <данные изъяты>, то есть занималась педагогической деятельностью. <данные изъяты> был создан на основе <данные изъяты> в целях совершенствования организации работы детских дошкольных учреждений, улучшения их хозяйственной деятельности и взаимодействия с семьей для обеспечения полноценного развития ребенка. <данные изъяты> являлся дошкольным образовательным учреждением, а должность <данные изъяты> - педагогической деятельностью В связи с этим, истица Никитина И.Г. просит: 1) отменить решение Управления Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай РБ об отказе в установлении трудовой пенсии по старости в части отказа включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы в должности «<данные изъяты>» в <данные изъяты>, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>, 2) обязать включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды работы в должности «<данные изъяты>» в <данные изъяты>, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>, 3) признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости, 4) обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента ее обращения к ответчику с ДД.ММ.ГГГГ, 5) обязать ответчика возместить ей уплаченную госпошлину за суд в размере <данные изъяты> руб. В судебном заседании истица Никитина И.Г. требования, изложенные в исковом заявлении, полностью поддержала и просила их удовлетворить. Представитель ответчика по доверенности Ахтямова Н.Х. исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении иска за необоснованностью. Дополнительно показала, что досрочное назначение пенсий по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей производится в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при наличии у заявителя не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей независимо от возраста. Учитывая льготный характер указанного вида пенсии в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью может быть засчитана не любая деятельность, а только та, которая протекала в учреждениях и должностях, предусмотренных Списками профессий и должностей, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 г. Включение оспариваемого истицей периода в качестве <данные изъяты> в «<данные изъяты>» не предусмотрено ни одним из нормативных правовых актов. Выслушав объяснения участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Никитиной И.Г. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФ РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай РБ отказало Никитиной И.Г. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей (л.д. 23-27). С заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости Никитина И.Г. обратилась в ГУ УПФ РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай РБ ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФ РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай РБ не засчитало в специальный стаж для назначения трудовой пенсии периоды работы Никитиной И.Г. в должности «<данные изъяты>» в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Статьей 80 Закона РФ от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях», в качестве единственного условия, определяющего право на пенсию в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, предусматривало только наличие выслуги не менее 25 лет вне зависимости от формы собственности учреждений. Согласно пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Указанным списком, в соответствии с пп.19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утвержден Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781) предусмотрены должности: «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», а также наименования учреждения: дошкольные образовательные учреждения: «<данные изъяты> <данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>» («<данные изъяты>»), «<данные изъяты>». Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (утвержден Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 года N 463, утратил силу на основании Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781), который действовал на момент трудовой деятельности истицы, предусмотрены учреждения: детские дошкольные учреждения всех типов, внешкольные учреждения, школы всех типов и наименований. При этом, согласно пункта 2 Постановления СМ РСФСР от 06.09.1991 года N 463 в стаж засчитывались все виды педагогической деятельности независимо от ведомственной принадлежности учреждений (организаций). Во время педагогической деятельности истицы, а именно в оспариваемые ею периоды работы, действовал также Перечень учебных заведений, учреждений, организаций и должностей, время работы в которых засчитывается в педагогический стаж: работников просвещения, утвержденный приказом министерства просвещения СССР от 16.05.1985 года N 94. В данном Перечне указаны должности: учителя, педагоги (всех специальностей); воспитатели; аккомпаниаторы, музыкальные руководители (работники), а также учреждения и организации - детские дошкольные учреждения; внешкольные детские учреждения. Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 «Об утверждении списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых осуществлялась в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях и должностях, предусмотренных Списком. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, засчитывают периоды работы до 01.11.1999 года в соответствии с данным Списком. Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР № 463 (который действовал в период до ДД.ММ.ГГГГ) предусмотрено, что в период работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, засчитывается работа в должности воспитателя в детских дошкольных учреждениях всех типов. Кроме того, ст. 83 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» предусмотрено, что только Списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а необходимых случаях и Правила исчисления выслуги и назначения пенсии утверждаются Правительством РФ. В связи с этим время работы в должности <данные изъяты> включается в стаж для назначения пенсии за выслугу лет независимо от того, в каком учреждении для детей осуществлялась педагогическая деятельность. В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости засчитываются периоды педагогической деятельности в учреждениях образования независимо от их ведомственной принадлежности. Судом установлено, что истица Никитина И.Г. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в <данные изъяты> в должности <данные изъяты>. Работа, осуществляемая Никитиной И.Г. по характеру и специфике, по функциональным обязанностям, занимаемой должности и профессии, является педагогической. <данные изъяты> являлся дошкольным образовательным учреждением, а должность <данные изъяты> - педагогической деятельностью. Из полученных в суде доказательств, следует, что <данные изъяты> создавался и функционировал как детское дошкольное учреждение общественного воспитания детей. В его состав входили <данные изъяты>, <данные изъяты>. Он продолжал выполнять те же функции, что и <данные изъяты>. Более того, Никитина И.Г. продолжала работать <данные изъяты> в том же <данные изъяты>, который вошел в состав <данные изъяты>, ее функциональные обязанности не изменились. Как в <данные изъяты> году, так и в <данные изъяты> году Никитина И.Г. продолжала работать по той же профессии, выполняла одни и те же обязанности по воспитанию детей дошкольного возраста. Направление деятельности детских учреждений, входящих в <данные изъяты>, не изменилось. Из Устава <данные изъяты> следует, что его <данные изъяты>. Суд приходит к выводу, что работа в <данные изъяты> равнозначна работе в <данные изъяты>, поэтому отказ ГУ УПФ РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай РБ во включении в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии Никитиной И.Г. периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ необоснован. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о зачете указанных периодов работы Никитиной И.Г. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, поскольку наименование должности Никитиной И.Г. - <данные изъяты>, условия ее работы, соответствуют списку учреждений (детское дошкольное учреждение), работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина. У Никитиной И.Г. на ДД.ММ.ГГГГ с учетом спорного периода, имелся необходимый двадцатипятилетний стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Также с ответчика в силу ст. 98 ГПК РФ, в пользу истца подлежит взысканию в госпошлина в размере <данные изъяты> рублей. Между тем, требование истицы Никитиной И.Г. о признании за ней права на досрочную трудовую пенсию по старости, по мнению суда, не подлежит дополнительному признанию судебным решением, поскольку оно закреплено за ней и ранее, и ныне действующим пенсионным законодательством. Исходя из изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Никитиной И.Г. удовлетворить. Отменить решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ишимбайском районе и г. Ишимбай РБ за № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периода работы в должности «<данные изъяты>» в <данные изъяты>, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>. Обязать ответчика Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай РБ включить истице Никитиной И.Г. в специальный стаж педагогической деятельности следующие периоды: работа в должности «<данные изъяты>» в <данные изъяты>, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>. Обязать ответчика Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ишимбайском районе и г. Ишимбай РБ назначить истице Никитиной И.Г. досрочную трудовую пенсию по старости с момента ее первого обращения в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ишимбайском районе и г. Ишимбай РБ, а именно с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с ответчика Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай РБ в пользу истца Никитиной И.Г. расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения - 08 ноября 2011 года, путём подачи кассационной жалобы через Ишимбайский городской суд Судья Л.М. Раимов Решение не вступило в законную силу.