Дело № 2-1413/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ишимбай              25 ноября 2011 года

Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе

судьи Идрисова Я. Х.,

с участием истца Вахитова И. А.,

представителя ответчика - администрации муниципального района Ишимбайский район Мустафиной А. И.,

при секретаре Ковтун И. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Вахитова И.А. о признании незаконным действия государственного органа и предоставлении земельного участка в собственность за плату,

УСТАНОВИЛ:

Вахитов И.А. обратился в Ишимбайский городской суд с заявлением о признании незаконным действия государственного органа и предоставлении земельного участка в собственность за плату, в котором просил признать незаконным отказ комитета по управлению собственностью министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Ишимбайскому району и г. Ишимбай в предоставлении ему в собственность земельного участка, и обязать администрацию муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан в лице комитета по управлению собственностью министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Ишимбайскому району и г. Ишимбай заключить договор купли - продажи земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

Истец Вахитов И. А. в судебном заседании требования, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объёме, просил его удовлетворить по основаниям указанным в иске. При этом суду показал, что на основании постановления главы администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ им заключен договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. Срок аренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На основании указанного договора администрация предоставила ему в аренду земельный участок из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес> в целях строительства индивидуального жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ он получил разрешение на строительство. На земельном участке им активно было начато жилищное строительство, заложен фундамент, степень готовности на момент регистрации права собственности на объект незавершённого строительства составляла <данные изъяты>%, на сегодняшний день, строительство продолжается, степень готовности с каждым днем увеличивается. Земельный участок учтён в государственном кадастре, о чём свидетельствует присвоение ему кадастрового номера, что подтверждается кадастровым паспортам земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. Он, как арендатор земельного участка, обратился с заявлением в комитет по управлению собственностью министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Ишимбайскому району и г. Ишимбай о предоставлении земельного участка в собственность. Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ, в просьбе было отказано на том основании, что ст. 36 п. 1 ЗК РФ, предусматривает возможность предоставления земельного участка в собственность только под объектами недвижимости, введенными в эксплуатацию. По их утверждению положения п. 10 и п. 13 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ свидетельствуют о том, что понятие зданий, строений, сооружений не идентичны понятию объектов незавершенного строительства. Осуществление государственной регистрации права на объект незавершенного строительства само по себе не является основанием для возникновения права на выкуп земельного участка, поскольку положения ст. 25 ФЗ от 21.07.1997г. № 122 - ФЗ «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним» направлены на введение в имущественный оборот объекта незавершенного строительства как объекта имущественных прав для завершенного строительства и достижения цели развития территорий. Таким образом, рассмотрение вопроса о предоставлении на праве собственности земельного участка возможно после завершения строительства и ввода жилого дома в эксплуатацию. Он не согласен с такой мотивировкой, поскольку в соответствии со ст. 36 п. 1 ЗК РФ, граждане, имеющие в собственности здания, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной и муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки. Считает, что решение комитета по управлению собственностью министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Ишимбайскому району и г. Ишимбай не соответствует закону и нарушает его исключительное право на приобретение земельного участка в собственность, создает препятствия в жилищном строительстве, а также на него незаконно возложена обязанность в виде платежей за аренду земли, в то время как собственник земли, нес бы существенно меньшие по величине расходы в виде земельного налога. Считает, что действиями государственного органа - комитета по управлению собственностью министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Ишимбайскому району и г. Ишимбай ущемляются его права и интересы. Просит признать незаконным отказ от ДД.ММ.ГГГГ администрации муниципального района Ишимбайский район в лице председателя комитета по управлению собственностью министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Ишимбайскому району и г. Ишимбай в предоставлении ему в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. Обязать администрацию муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан в лице комитета по управлению собственностью министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Ишимбайскому району и г. Ишимбай в течение одного месяца подготовить проект договора купли - продажи земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> направить ему для подписания.

Представитель ответчика - администрации муниципального района Ишимбайский район Мустафина А. И. в судебном заседании с заявлением Вахитова И. А. не согласилась, просила в его удовлетворении отказать. При этом суду показала, что при заключении договора аренды земельного участка Вахитов И. А. знал о сумме арендной платы, добровольно заключил на <данные изъяты> договор аренды. Поскольку земля была предоставлена заявителю в аренду для строительства индивидуального жилого дома, сроки аренды не истекли, дом не построен и не введен в эксплуатацию, считает, что отказ комитета по управлению собственностью министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Ишимбайскому району и г. Ишимбай о предоставлении земельного участка в собственность за плату обоснованным и законным. Кроме того, суду пояснила, что ст. 36 ЗК РФ не предусматривает возможность предоставления земельного участка в собственность под объектами незавершенного строительства. В кадастровом паспорте и в свидетельстве о регистрации права собственности, назначение объекта незавершенного строительства указано - назначение не определено, и они не уверены, что Вахитовым И. А. строится жилой дом. По условиям договора аренды, цель не достигнута, то есть жилой дом не построен, не введен в эксплуатацию, сроки аренды не истекли, в связи с чем, считает, что отказ администрации муниципального района Ишимбайский район в лице комитета по управлению собственностью министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Ишимбайскому району и г. Ишимбай в предоставлении земельного участка в собственность за плату, законным и обоснованным. Также считает, что отказ в удовлетворении требований Вахитова И. А. соответствует судебной практики арбитражных судов.

Представитель ответчика - КУМС Министерства земельных и имущественных отношений по Ишимбайскому району и г. Ишимбай Хасанова С.З. в суд не явилась, направила письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии их представителя. В ходатайстве указала, что с исковым заявлением Вахитова И. А. не согласны, просят в его удовлетворении отказать.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика - КУМС Министерства земельных и имущественных отношений по Ишимбайскому району и г. Ишимбай.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Вахитова И. А. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, договор был заключен между администрацией муниципального района Ишимбайский район РБ и физическим лицом Вахитовым И.А.. Предметом договора явилось предоставление Вахитову И.А. в аренду земельного участка из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., для строительства индивидуального жилого дома.

Из выписки государственного кадастра недвижимости следует, что на земельный участок Вахитовым И. А. получен кадастровый паспорт земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ заявитель Вахитов И. А. получил разрешение на строительство <данные изъяты> жилого дома общей площадью <данные изъяты> кв. м..

Из свидетельства о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что за Вахитовым И.А. зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ заявитель Вахитов И. А. обратился к ответчику, с заявлением о приобретении за плату земельного участка в собственность.

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в передаче ему земельного участка в собственность.

Согласно ст. 36 п. 1 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены указанным Кодексом и федеральными законами.

Если собственник строения приобрел право аренды на земельный участок, то это не исключает его права на приобретение впоследствии этого земельного участка в собственность. Данное право основано на положениях ст. 15 и п. 4 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с указанным Кодексом федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Суд не может согласиться с доводами представителей ответчика о том, что рассмотрение вопроса о предоставлении на праве собственности земельного участка возможно только после завершения строительства объекта, ввода его в эксплуатацию.

Поскольку ст. 36 п.1 ЗК РФ не предусматривает такого основания отказа в предоставлении земельного участка в собственность.

Не принимает во внимание суд и утверждение представителей ответчика о том, что в кадастровом паспорте и в свидетельстве о регистрации права собственности, назначение объекта незавершенного строительства указано - назначение не определено, и они не уверены, что Вахитовым И. А. строится жилой дом.

Данный довод опровергается разрешением на строительство от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, администрация муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан разрешила Вахитову И. А. строительство жилого дома.

Из кадастрового паспорта объекта незавершенного строительства, и представленных суду доказательств, следует, что Вахитовым И. А. осуществляется именно строительство индивидуального жилого дома.

Кроме того, ст. 36 п.1 ЗК РФ не содержит основания отказа в предоставлении земельного участка за плату в собственность по мотивам того, что не определено назначение объекта незавершенного строительства.

Представителем ответчика не были представлены в суд доказательства обоснованности отказа в представлении Вахитову И. А. в собственность за плату земельного участка. Также не были представлены доказательства и данные о том, что Вахитов И. А. не осуществляет строительство жилого дома.

Суд с доводами представителя ответчика о том, что цели договора аренды не достигнуты, жилой дом не построен, в связи с чем, требования Вахитова И. А. должны быть отклонены, не может согласиться, поскольку Земельный кодекс Российской Федерации не содержит указанного основания отказа в предоставлении гражданину земельного участка за плату в собственность.

Таким образом, право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, за исключением случаев, установленных ЗК РФ и федеральными законами. При этом право собственника строения на выкуп земельного участка не может быть ограничено наличием договора аренды на данный земельный участок.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 257-256 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Вахитова И.А. о признании незаконным действия государственного органа и предоставлении земельного участка в собственность за плату - удовлетворить.

Признать незаконным отказ № от ДД.ММ.ГГГГ администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан в лице председателя комитета по управлению собственностью министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Ишимбайскому району и г. Ишимбай в предоставлении Вахитову И.А. в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан в лице комитета по управлению собственностью министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Ишимбайскому району и городу Ишимбай в течение одного месяца подготовить проект договора купли - продажи земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> направить его Вахитову И. А. для подписания.

Решение может быть обжаловано в гражданскую коллегию Верховного Суда Республики Башкортостан в течение 10 дней через Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан.

Судья        Я. Х. Идрисов

Решение не вступило в законную силу.