дело № 2-1486/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации г. Ишимбай 13 декабря 2011 года Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Раимова Л.М., с участием: представителя истца старшего помощника прокурора Бикмухаметовой А.М., Бикбулатовой Л.С., при секретаре Шеуджен Э.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ишимбайского межрайонного прокурора в интересах Бикбулатовой Л.С. к администрации муниципального района Ишимбайский район, Правительству Республики Башкортостан о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма, У С ТА Н О В И Л: Ишимбайский межрайонный прокурор в интересах Бикбулатовой Л.С. обратился в суд с иском к администрации муниципального района Ишимбайский район, Правительству Республики Башкортостан об обязании предоставить Бикбулатовой Л.С. жилое помещение по договору социального найма вне очереди в черте муниципального района Ишимбайский район, отвечающее установленным стандартам и техническим требованиям, площадью не менее 14 кв.м., но не более 33 кв.м. В обоснование иска указано, что Ишимбайской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в ходе которой установлено, что по заявлению А. г. она была назначена опекуном над Бикбулатовой Л.С.. Отец ребенка Б. умер в 2006 году, а мать ребенка Б. лишена родительских прав - в 2006 году. Согласно справке Управления Федеральной регистрационной службы по РБ от 29.03.2008 г. жилое помещение за Бикбулатовой Л.С. не было закреплено. Распоряжением главы Администрации Ишимбайского района и г. Ишимбай № 243 от 22.04.2008 г. сирота Бикбулатова Л.С. принята в льготный список для получения жилья по обращению опекуна Алтынбаевой Р.Н. Однако до настоящего времени Бикбулатовой Л.С. жилое помещение по договору социального найма в соответствии с нормами ЖК РФ, ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Постановления Правительства РБ от 20 июля 2007 года № 200 «Об обеспечении жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», не предоставлено. Бикбулатова Л.С. жилой площадью не обеспечена. В судебном заседании старший помощник Ишимбайского межрайонного прокурора Бикмухаметова А.М. требования, изложенные в исковом заявлении, поддержала и просила его удовлетворить. Бикбулатова Л.С. в судебном заседании показала, что она состоит на учете с 2008 года как нуждающаяся вне очереди жилым помещением. Исковые требования прокурора просила удовлетворить. Представитель ответчика администрации муниципального района Ишимбайский район по доверенности Мустафина А.И. не явилась, при этом представила в суд ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствии в связи с занятостью, указав, что суду доверяет. В представленном ею отзыве на исковое заявление указала, что в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», обеспечение детей сирот жильем производится за счет средств субъектов РФ. Администрация свои обязательства в соответствии с вышеуказанным законом выполнило полностью. При достаточном финансировании Правительством РБ расходов по предоставлению администрации муниципального района Ишимбайский район РБ жилых помещений детям-сиротам Бикбулатова Л.С. своевременно получила бы жилое помещение по договору социального найма в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством. Представитель ответчика Правительство Республики Башкортостан на судебное заседание не явился, причины неявки неизвестны, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении судебного извещения. Суд, с учетом мнения участвующих в деле лиц и положений статьи 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Согласно ст. 72 Конституции РФ в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся координация вопросов здравоохранения, защита семьи, материнства, отцовства и детства, социальная защита, включая социальное обеспечение. Как установлено в судебном заседании и усматривается из свидетельства о рождении, Бикбулатова Л.С. родилась ДД.ММ.ГГГГ В графе «отец» указан Б., в графе «мать» указана Б.. Решением Ишимбайского городского суда от 09.03.2006 года, Б. лишена родительских прав в отношении несовершеннолетних детей Ф., Л. Согласно свидетельства о смерти от ДД.ММ.ГГГГ Б. умер ДД.ММ.ГГГГ Согласно постановлению администрации Ишимбайского района РБ от 07.02.2008 г. № 288 «Об учреждении попечительства над несовершеннолетними Бикбулатовой Л.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Бикбулатовым Ф.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р.» А. назначена попечителем над несовершеннлетними внуками Бикбулатовой Л.С. и Бикбулатовым Ф.С. Таким образом, суд считает, что Бикбулатова Л.С. является лицом, оставшимся без попечения родителей. Как следует из письма администрации МР Ишимбайский район от 22.04.2008 г. Бикбулатова Л.С. принята на учет на получение жилого помещения в соответствии с жилищным кодексом РФ и Законом РБ № 188-з от 27.10.1998 г. «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Бикбулатова Л.С. постоянного места жительства и жилья не имеет, о чем так же свидетельствует уведомление из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан. В соответствии со ст. 26.3 ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» от 06.10.1999 г. №184-ФЗ, разрешение вопросов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отнесено к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляемым ими самостоятельно за счет средств субъектов РФ (за исключением субвенции из федерального бюджета). В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а так же в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончанию службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Согласно ч. 3 ст. 49 Жилищного кодекса РФ отдельным категориям граждан, определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (в данном случае детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей) жилые помещения по договору социального найма предоставляются из жилищного фонда Российской федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации. Из вышеприведенных норм законодательства предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, является государственным полномочием субъекта РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ, возлагается на исполнительные органы государственной власти субъекта РФ. Республикой Башкортостан принят Закон «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 27.10.1998 г. № 188-з. Частью 4 статьи 8 вышеуказанного закона определено, что указанная категория детей обеспечиваются жилой площадью вне очереди органами исполнительной власти. Постановлением Правительства РБ от 20.07.2007 г. № 200 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что финансирование расходов по предоставлению администрациями муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан жилых помещений детям сиротам осуществляется за счет средств, выделяемых из бюджета Республики Башкортостан. Норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, которая для одиноко проживающих лиц должна быть не ниже установленной в соответствующем муниципальном образовании нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, но не более 33 кв.м. Администрация муниципального района Ишимбайский район согласно ст. 12 Конституции РФ, как местное самоуправление, признается и гарантируется, в пределах своих полномочий самостоятельно, а его органы не входят в систему органов государственной власти. Она обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, а также может наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых материальных и финансовых средств (ст. 132). Статьей 86 Бюджетного кодекса РФ установлено, что расходные обязательства, возникающие у муниципального образования в связи с осуществлением переданных ему полномочий, исполняются за счет и в пределах субвенций, специально предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации. Статьей 49 ч. 4 Жилищного кодекса РФ закреплено, что определенным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ категориям граждан жилые помещения из муниципального фонда могут предоставляться органами местного самоуправления лишь при условии наделения их в установленном порядке государственными полномочиями по обеспечению указанных категория граждан жилыми помещениями. Следовательно, обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями вне очереди может быть возложено на органы местного самоуправления только в случае наделения их соответствующими полномочиями в порядке, установленном Федеральном законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ. Подпунктом 1 пункта 1 ст. 1 Закона Республики Башкортостан от 28.10.2005 г. № 260-з «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан» определено, что органы местного самоуправления муниципальных образований наделяются следующими государственными полномочиями Республики Башкортостан: по социальной поддержке, за исключением полномочий по обеспечению жилой площадью детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях). На основании вышеизложенных нормативных документов, суд считает, что обязанность обеспечения Бикбулатовой Л.С. жилым помещением должна быть возложена на Правительство Республики Башкортостан, поскольку предоставление жилых помещений детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, является государственным полномочием субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, возлагается на исполнительные органы государственной власти субъекта Российской Федерации. Исходя из изложенного, следует, что права Бикбулатовой Л.С. на получение жилья были нарушены в результате невыполнения своих обязанностей Правительством РБ, в должном размере, не осуществляющем финансирование упомянутых расходов, что и является причиной не обеспечения Бикбулатовой Л.С. жильем до настоящего времени. Распоряжениями Правительства Республики Башкортостан от 31.03.2011 г. № 285-р распределены лимиты государственных капитальных вложений на обеспечение в 2011 году жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в сумме 88963500 руб., из них на муниципальный район Ишимбайский район выделено 5424000 руб. Обеспечение вне очереди жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе от недостаточности бюджетных средств, соблюдения очередности лиц, состоящих в списке на получение жилого помещения вне очереди. Учитывая изложенное, иск прокурора подлежит удовлетворению в части возложения обязанности на Правительство Республики Башкортостан обеспечить Бикбулатову Л.С. жилым помещением по договору социального найма вне очереди на территории муниципального района Ишимбайский район РБ, в иске к администрации муниципального района Ишимбайский район следует отказать. Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л: Иск Ишимбайского межрайонного прокурора, действующего в интересах Бикбулатовой Л.С. к администрации муниципального района Ишимбайский район, Правительству Республики Башкортостан о предоставлении жилого помещения удовлетворить частично. Обязать Правительство Республики Башкортостан предоставить Бикбулатовой Л.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору социального найма благоустроенное жилое помещение вне очереди на территории муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, площадью не менее 14 кв.м., но не более 33 кв.м. В удовлетворении исковых требований к администрации муниципального района Ишимбайский район РБ об обеспечении Бикбулатовой Л.С. жилым помещением по договору социального найма вне очереди отказать. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в течение 10 дней через Ишимбайский городской суд. Судья подпись Л.М. Раимов Копия верна. Судья ________________________ Л.М. Раимов Решение не вступило в законную силу.