Дело № 2- 1481/11

Р Е Ш Е Н И Е

12 декабря 2011 года       город Ишимбай.

Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Идрисова Я.Х.,

с участием истицы Иркабаевой Т.К.,

представителя ответчика Ахтямовой Н.Х. по доверенности,

представителя третьего лица - Ахметовой Л.С.,

при секретаре Казакуловой Ф.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Иркабаевой Т.К. к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,

У С Т А Н О В И Л :

В Ишимбайский городской суд с исковым заявлением обратилась Иркабаева Т.К. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и об обязанности назначить пенсию.

В исковом заявлении Иркабаева Т.К. указала, что ответчик неправомерно отказал ей в досрочном назначении трудовой пенсии и не включил в специальный педагогический стаж работы периоды работы в должности <данные изъяты> в СОУ «<данные изъяты>» с 19.10.2002 года по 09.09.2004 года. Также не включены в специальный педагогический стаж, периоды работы: в качестве <данные изъяты> по группе школ в Ишимбайском горкоме ВЛКСМ с 16.02.1982 года по 24.09.1986 года, в качестве <данные изъяты> отделом Ишимбайского горкома ВЛКСМ с 25.09.1986 года по 23.03.1991 года, в качестве <данные изъяты> в Союзе Демократической молодежи Башкортостана с 24 марта 1991 года по 17 августа 1992 года.

Просит признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай от 08.10.2010 года незаконным и отменить, включить оспариваемые периоды работы: в должности <данные изъяты> в СОУ «<данные изъяты>» с 19.10.2002 года по 09.09.2004 года, в качестве <данные изъяты> в Ишимбайском горкоме ВЛКСМ с 16.02.1982 года по 24.09.1986 года, в качестве <данные изъяты> Ишимбайского горкома ВЛКСМ с 25.09.1986 года по 23.03.1991 года, в качестве <данные изъяты> в Союзе Демократической молодежи Башкортостана с <данные изъяты>., в специальный педагогический стаж и назначить пенсию с момента обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, то есть с 30 сентября 2010 года.

В судебном заседании истица Иркабаева Т.К. требования искового заявления поддержала, просила по доводам, изложенным в иске отменить решение Управления Пенсионного фонда по Ишимбайскому району и г. Ишимбай № 232756/46 от 08.10.2010 года и удовлетворить ее требования. Поскольку по первому варианту исчисления стажа, при включении спорных периодов работы, ее специальный педагогический стаж работы составляет более 25 лет.

Представитель третьего лица - Ахметова Л.С. исковые требования Иркабаевой Т.К. поддержала полностью, просила удовлетворить. При этом пояснила, что спорные периоды работы подлежат включению в специальный педагогической стаж работы истицы по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Ахтямова Н.Х. требования искового заявления не признала, просила в иске Иркабаевой Т.К. отказать. При этом пояснила, что Управлением Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай РБ решением № 232756/46 от 08.10.2010 г. по заявлению от 30.09.2010 г. было отказано Иркабаевой Т.К. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Причиной отказа явилось отсутствие требуемого стажа 25 лет педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Досрочное назначение пенсий по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей производится в соответствии с п.п.19п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при наличии у заявителя не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей независимо от возраста. Учитывая льготный характер указанного вида пенсии, в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью может быть засчитана не любая деятельность, а только та, которая протекала в учреждениях и должностях, предусмотренных Списками профессий и должностей, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г.

Вместе с тем, постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, то есть действовавшие на 31 декабря 2001 года. К таким нормативным правовым актам относятся: постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463, которое применяется к периодам работы до 1 ноября 1999 года; Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067, применяемое к периодам работы, протекавшим после 1 ноября 1999 года; Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 для периодов, протекавших после 12.11.2002г.

Включение периодов работ в качестве комсорга ВЛКСМ, секретаря ВЛКСМ не предусмотрено ни одним из вышеперечисленных нормативных правовых актов. По состоянию на 31.12.2001г. (на момент вступления в силу ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ») Постановление № 1397 от 17.12.1959г. не применялось на территории РФ в соответствии с постановлением № 953 от 22.09.1993г. Следовательно, применение Постановления № 1397 от 1959г. при определении права на досрочное назначение трудовых пенсий противоречит как действующему пенсионному законодательству, так и правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении № 2-П от 29.01.2004 г.

Основное условие применение Постановления № 1397 от 1959г. - это время работы, указанных в пунктах 1,2, 3 засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не мене 2/3 стажа приходится на работу в учреждениях работа, в которых дает право на эту пенсию. Управлением засчитана педагогическая деятельность истицы 16 лет 07 месяцев 28 дней, что менее 2/3 предусмотренного Положением № 1397 от 1959 года.

Периоды работы в должности <данные изъяты> в СОУ «<данные изъяты>» с 19.10.2002 года по 09.09.2004 года, не засчитаны в специальный трудовой стаж, поскольку представленные страхователем индивидуальные сведения на работника не содержат кода для досрочного назначения трудовой пенсии, истребовать корректирующую форму от учреждения не представляется возможным, поскольку учреждение не ведет финансово-хозяйственную деятельность.

Свидетель Р.. суду показала, что с сентября 2002 года по сентябрь 2004 года работала в СОУ «<данные изъяты>» <данные изъяты> работе. В указанный период в этом учебном заседании на одну полную ставку работала Иркабаева Т.К., <данные изъяты>. Она преподавала <данные изъяты> ученикам 5-11 классов, также была <данные изъяты> класса. В течение полного рабочего времени Иркабаева Т.К. была занята преподавательской деятельностью. В настоящее время СОУ «<данные изъяты>» ликвидировано.

Свидетель Х. суду показала, что сентября 2003 года по июнь 2004 года работала в СОУ «<данные изъяты>», учителем <данные изъяты>. В указанный период времени на одну полную ставку также работала Иркабаева Т.К., учителем <данные изъяты>. Она преподавала <данные изъяты> ученикам 5-11 классов, также была <данные изъяты> класса. В течение полного рабочего времени Иркабаева Т.К. была занята преподавательской деятельностью, обучением детей. В настоящее время СОУ «<данные изъяты>» ликвидировано.

Суд, выслушав мнение сторон, допросив свидетелей, изучив письменные материалы дела, находит исковое заявление Иркабаевой Т.К. подлежащим удовлетворению на основании следующего.

Согласно решению Управления Пенсионного РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай № 232756/46 от 08.10.2010 г., Иркабаевой Т.К. отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого 25 летнего специального педагогического стажа работы и не включены в стаж педагогической деятельности периоды работы в должности <данные изъяты> в СОУ «<данные изъяты>» с 19.10.2002 года по 09.09.2004 года.

Данные периоды подлежат включению в стаж для назначения досрочной пенсии по старости, на основании следующего.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173 «О трудовых пенсиях в РФ», право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим федеральным законом.

Из статьи 28 вышеуказанного закона следует, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного для женщин 55 лет, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Статьей 80 Закона РФ от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях», в качестве единственного условия, определяющего право на пенсию в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, предусматривало только наличие выслуги не менее 25 лет вне зависимости от формы собственности учреждений.

Пунктом 3 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях» определено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная пенсия, а также правила исчисления периодов работы для назначения такой пенсии утверждаются Правительством РФ.

Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463 «Об утверждении списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых осуществлялась в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет в стаж, дающий право на пенсии», за выслугу лет работникам образования засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждения и должностях, предусмотренных Списком.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 года № 2-П в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости засчитываются периоды педагогической деятельности в учреждениях образования независимо от их ведомственной принадлежности.

Судом установлено, что Иркабаева Т.К. в период с 19.10.2002 г. по 09.09.2004 года работала в СОУ «<данные изъяты>» учителем <данные изъяты> на полную ставку в течение полного рабочего дня, при этом отпусков без сохранения заработной платы не брала, других периодов, которые не засчитываются в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, не имеет.

Свидетели Р., Х., работавшие в оспариваемый период вместе с истицей, показали суду, что СОУ «<данные изъяты>» в настоящее время ликвидировано, однако делопроизводство в установленном законом порядке не закончено, документы в архивный отдел не переданы. Данные свидетели подтвердили, что в оспариваемый период истица занималась педагогической деятельностью с детьми.

Показания указанных свидетелей и доводы истицы в этой части, представителем ответчика в суде не оспаривались.

Довод представителя ответчика о том, что работники отдела кадров СОУ «<данные изъяты>» не предоставили необходимую документацию в УПФ РФ по РБ относительно стажа работы истицы, представили индивидуальные сведения без кода «Особые условия труда» судом рассмотрен. Отсутствие сведений без указания кода «Особые условия труда» в отношении Иркабаевой Т.К. по оспариваемым периодам не могут служить основанием для отказа во включении ей в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости данных периодов, поскольку какой-либо вины истца в отсутствии необходимой документации, который должен был быть представлен администрацией учреждения, не имеется.

Статьи 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18,19 и 55 (ч.1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о зачете указанных периодов работы Иркабаевой Т.К. в специальный стаж, дающий прав на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

При исчислении педагогического стажа Управлением Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай не были рассмотрены и проанализированы периоды работы Иркабаевой Т.К.: в качестве <данные изъяты> в Ишимбайском горкоме ВЛКСМ с 16.02.1982 года по 24.09.1986 года; в качестве <данные изъяты> Ишимбайского горкома ВЛКСМ с 25.09.1986 года по 23.03.1991 года; в качестве <данные изъяты> в Союзе Демократической молодежи Башкортостана с 24 марта 1991 года по 17 августа 1992 года.

Данные периоды также подлежат зачету в специальный педагогический стаж, по следующим основаниям.

Комсорг, секретарь ВЛКСМ, секретарь СДМБ - должности выборные. <данные изъяты> Иркабаева Т.К. была выбрана общим комсомольским собранием, что зафиксировано в протоколе № 5 от 24.02.1982 года. 25 сентября 1986 года по Постановлению общего комсомольского собрания № 36 от 25.09.1986 Иркабаева Т.К. была выбрана и переведена на должность <данные изъяты>. Организация ВЛКСМ в 1991 году была переименована в Союз демократической молодежи Башкортостана, который продолжал оставаться советской общественной организацией до 1992 года. Иркабаева Т.К. продолжала работать СДМБ до 17 августа 1992 года. Данные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке Иркабаевой Т.К., архивными справками № 178/т от 16.02.2011г., № 236/сп от 26.02.2010г., справками № 237, 238 от 26.02.2010г., протоколом № 37 от 25.09.1986г.

П.п. «а» п. 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет № 1397 от 17.12.1959 года предусмотрено, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах, работа на выборных должностях в советских учреждениях, профсоюзных и других общественных организациях.

П. 4 Положения № 1397 от 17.12.1959 года было также введено условие для включения в педагогический стаж выборной комсомольской и партийной работы, а именно: время работы, указанной в п. 1 настоящего положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

На момент подачи Иркабаевой Т.К. заявления о досрочном назначении пенсии 30.09.2010 года, данное условие, а именно: наличие 16 лет 08 месяцев педагогического стажа (25 лет х 2/3) было соблюдено.

Согласно ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Поскольку за назначением пенсии Иркабаева Т.К. обратилась 30 сентября 2010 года, то с этого времени следует назначить пенсию.

Руководствуясь ст. ст. 13, 198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Иркабаевой Т.К. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью- удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай № 232756/46 от 08.10.2010 года - незаконным и отменить.

Обязать ответчика - Управление Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай включить в специальный педагогический стаж работы Иркабаевой Т.К. периоды работы: в должности <данные изъяты> в СОУ «<данные изъяты>» с 19.10.2002 года по 09.09.2004 года; в качестве <данные изъяты> в Ишимбайском горкоме ВЛКСМ с 16.02.1982 года по 24.09.1986 года; в качестве <данные изъяты> Ишимбайского горкома ВЛКСМ с 25.09.1986 года по 23.03.1991 года; в качестве <данные изъяты> в Союзе Демократической молодежи Башкортостана с 24 марта 1991 года по 17 августа 1992 года, и назначить ей пенсию с момента обращения в Управление Пенсионного фонда РФ, то есть с 30 сентября 2010 года.

Решение может быть обжаловано в коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение 10 суток через Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан со дня составления мотивированного решения. Мотивированное решение будет составлено 14 декабря 2011 года.

Судья подпись            Я.Х.Идрисов.

Решение не вступило в взаконную силу