дело № 1442/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Ишимбай 06 декабря 2011г. Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе судьи Каримова А.А., при участии: истцов Хисматуллиной Р.Х., Кузнецовой Т.А., Захарчевой А.А., Ткаченко В.Х., Халитовой Г.Ш., представителя истцов по доверенностям Таиповой Л.Р., представителя ответчика ЗАО «Ишимбайская чулочная фабрика» по доверенности Малышевой Л.А., при секретаре Фроловой А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Хисматуллиной Р.Х., Кузнецовой Т.А., Захарчевой А.А., Ткаченко В.Х., Халитовой Г.Ш., действующей за себя и в интересах <данные изъяты> Х., ДД.ММ.ГГГГ г.р., к Закрытому акционерном обществу «Ишимбайская чулочная фабрика» о признании права собственности на жилые помещения в порядке приватизации, УСТАНОВИЛ: Хисматуллина Р.Х., Кузнецова Т.А., Захарчева А.А., Ткаченко В.Х., Халитова Г.Ш., проживающие в квартирах дома № по <адрес> обратились в суд с вышеуказанным иском к Закрытому акционерному обществу «Ишимбайская чулочная фабрика» (далее ЗАО «ИЧФ»), в обоснование которого указали, что они являются жителями жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, построенного по заказу государственного предприятия Ишимбайская чулочно-носочная фабрика ДД.ММ.ГГГГ. Занимаемые ими жилые помещения предоставлены им в период работы на государственном предприятии Ишимбайская чулочно-носочная фабрика на основании их заявлений в профсоюзный комитет предприятия. Хисматуллина Р.Х. была принята на работу в Ишимбайскую чулочно-носочную фабрику ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> работает в ЗАО « ИЧФ» по настоящее время. Вселена в жилой дом, расположенный адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. Кузнецова Т.А. была принята на работу в Ишимбайскую чулочно - носочную фабрику ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, уволена с ЗАО « ИЧФ» ДД.ММ.ГГГГ в связи с уходом на пенсию. Вселена в жилой дом, расположенный по адресу, <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. Захарчева А.А. была принята на работу в Ишимбайскую чулочно-носочную фабрику ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, работает по настоящее время <данные изъяты>. Вселена в жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ Ткаченко В.Х. была принята на работу в Ишимбайскую чулочно-носочную фабрику ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, уволена по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ. Вселена в жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> по заявлению в профсоюзный комитет предприятия с ДД.ММ.ГГГГ. Халитова Г.Ш. была принята на работу в Ишимбайскую чулочно-носочную фабрику <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, уволена в связи с уходом на пенсию ДД.ММ.ГГГГ. Вселена в жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности ЗАО «ИЧФ». ДД.ММ.ГГГГ они обратились с заявлением в администрацию муниципального района Ишимбайский район и к собственнику жилого дома - ЗАО « ИЧФ» о предоставлении им занимаемых жилых помещений безвозмездно в собственность в порядке приватизации, однако получили отказ. Администрация МР Ишимбайский район отказала по причине того, что данное общежитие не относится к государственному или муниципальном жилищном фонду. Считают отказ ЗАО «ИЧФ» в предоставлении занимаемых ими жилых помещений в собственность в порядке приватизации незаконным. На основании изложенного, просят признать за ними право собственности в порядке приватизации на занимаемые ими по договору социального найма жилые помещения. В судебном заседании истцы Хисматуллина Р.Х., Кузнецова Т.А., Захарчева А.А., Ткаченко В.Х., Халитова Г.Ш., и их представитель Таипова Л.Р. иск полностью поддержали и просили его удовлетворить. Представитель истцов пояснила, что истцы еще до акционирования государственного предприятия на законных основаниях были вселены в спорные жилые помещения в виде изолированных комнат жилого здания до незаконного включения его в состав приватизируемого государственного имущества Ишимбайской чулочно-носочной фабрики, проживают с постоянной регистрацией, не использовали свое право на приватизацию, поэтому исковые требования должны быть удовлетворены. Представитель ответчика ЗАО «ИЧФ» по доверенности Малышева Л.А. иск не признала и пояснила, что передача общежития в собственность Ишимбайской чулочно-носочной фабрики произведено безвозмездно на основании акта передачи имущества Ишимбайской чулочно-носочной фабрики в аренду. В данном акте имеется условие о передаче концерном «<данные изъяты>» безвозмездно в собственность ИЧНФ объектов непроизводственного социально-культурного назначения. Акт был составлен ДД.ММ.ГГГГ - до вступления в силу закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ». В момент передачи в собственность фабрики спорного общежития действующее законодательство позволяло такую передачу. Представители третьих лиц администрации МР Ишимбайский район, Росреестра, КУМС Ишимбайского района и г. Ишимбай, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, представили письменные ходатайства о рассмотрении дела без участия представителей учреждений. Таким образом, суд находит дело подлежащим рассмотрению в отсутствие указанных представителей третьих лиц в соответствии со ст.167 ГПК РФ. Заслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд находит заявленный иск подлежащим отклонению в связи со следующим. Судом установлено: - Хисматуллина Р.Х. была принята на работу в Ишимбайскую чулочно-носочную фабрику ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> работает в ЗАО « ИЧФ» по настоящее время. Вселена в жилой дом, расположенный адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается ордером на жилую площадь в общежитии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на основании совместного решения администрации ЗАО «ИЧФ», профсоюзного комитета, справкой с места жительства № от ДД.ММ.ГГГГ. - Кузнецова Т.А. была принята на работу в Ишимбайскую чулочно - носочную фабрику ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, уволена с ЗАО « ИЧФ» ДД.ММ.ГГГГ в связи с уходом на пенсию. Вселена в жилой дом, расположенный по адресу, <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается ордером на жилую площадь в общежитии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на основании совместного решения ЗАО «ИЧФ» и профсоюзного комитета, справкой с места жительства № от ДД.ММ.ГГГГ. - Захарчева А.А. была принята на работу в Ишимбайскую чулочно-носочную фабрику ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, работает по настоящее время <данные изъяты>. Вселена в жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается ордером на жилую площадь в общежитии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на основании совместного решения администраций ЗАО «ИЧФ» и профсоюзного комитета, справкой с места жительства № от ДД.ММ.ГГГГ. - Ткаченко В.Х. была принята на работу в Ишимбайскую чулочно-носочную фабрику ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, уволена по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ. Вселена в жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> по заявлению в профсоюзный комитет предприятия с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой с места жительства № от ДД.ММ.ГГГГ, ордер на жилую площадь в общежитии не выдавался. - Халитова Г.Ш. была принята на работу в Ишимбайскую чулочно-носочную фабрику <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, уволена в связи с уходом на пенсию ДД.ММ.ГГГГ. Вселена в жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается ордером на жилую площадь в общежитии № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой с места жительства № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, эти обстоятельства подтверждаются копиями трудовых книжек истцов и не оспариваются сторонами. Также установлено, что правопреемнику ЗАО «Ишимбайская чулочная фабрика» - Ишимбайской чулочно-носочной фабрике ДД.ММ.ГГГГ было передано безвозмездно в собственность общежитие по адресу: <адрес>. Это обстоятельство подтверждается следующим. Из п.7 договора аренды предприятия с правом выкупа, заключенного между концерном «<данные изъяты>» и Ишимбайской чулочно-носочной фабрикой, следует, что Арендодателем передается безвозмездно в аренду Арендатора государственное имущество согласно приложению: - непроизводственные фонды и имущество социального бытового и культурного назначения (приложение №). В самом приложении указано здание <данные изъяты> года постройки. Решением № Исполкома Ишимбайского горсовета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ утвержден акт Госкомиссии по приемке в эксплуатацию законченного строительством общежития, построенного по заказу чулочно-носочной фабрики. В соответствии с договором о выкупе государственного имущества Ишимбайской чулочно-носочной фабрики от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между теми же лицами, концерн «<данные изъяты>» передает, а трудовой коллектив арендного предприятия Ишимбайская чулочно-носочная фабрика выкупает имущество. Выкупаемое имущество в соответствии с законодательством оценено с учетом фактического износа на момент выкупа, т.е. по оценочной стоимости, установленной комиссией, за вычетом стоимости имущества, приобретенного за счет собственных средств и с учетом безвозмездно переданного, полностью амортизированного и объектов социально-культурного назначения. В соответствии с указанными документами арендному предприятию «Ишимбайская чулочно-носочная фабрика» Государственным комитетом РФ по управлению государственным имуществом ДД.ММ.ГГГГ было выдано свидетельство о собственности на приватизированное предприятие. В соответствии с ч.1 ст.4 Закона СССР № от ДД.ММ.ГГГГ «О собственности в СССР», действовавшим в период передачи указанного имущества в собственность, собственность в СССР выступает в форме собственности советских граждан, коллективной и государственной собственности. Согласно ст.10 этого закона к коллективной собственности относится собственность арендных предприятий, коллективных предприятий, кооперативов, акционерных обществ, хозяйственных обществ и товариществ, хозяйственных ассоциаций, общественных организаций и других объединений, являющихся юридическими лицами. Образование и приумножение коллективной собственности обеспечиваются передачей государственных предприятий в аренду, предоставлением коллективам трудящихся возможности использовать полученные доходы для выкупа государственного имущества, преобразованием государственных предприятий в акционерные общества, добровольным объединением имущества граждан и юридических лиц для создания кооперативов, акционерных обществ, других хозяйственных обществ и товариществ. Поэтому имущество, том числе спорное общежитие, были переданы в собственность Ишимбайской чулочно-носочной фабрики в соответствии с нормами действовавшего в то время законодательства. Довод истицы и ее представителей о нарушении в данном случае запрета, содержащегося в Законе РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР», на передачу в собственность предприятия объектов социально-бытового назначения (в данном случае - общежития), не состоятелен в связи со следующим. Передача в собственность имущества арендному предприятию Ишимбайская чулочно-носочная фабрика состоялась в промежутке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Закон РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № "О приватизации жилищного фонда в РСФСР" был опубликован в «Ведомостях Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР» № от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с Законом РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ "О порядке опубликования и вступления в силу законов РСФСР и других актов, принятых Съездом народных депутатов РСФСР, Верховным Советом РСФСР и их органами" законы РСФСР и другие акты вступают в силу по истечении десяти дней после их опубликования в «Ведомостях Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР» Таким образом, Закон РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № "О приватизации жилищного фонда в РСФСР" вступил в силу не ранее ДД.ММ.ГГГГ. Тем не менее, суд считает необходимым отметить следующее. В соответствии со статьей 18 Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № "О приватизации жилищного фонда в РСФСР", действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, жилищный фонд, закрепленный за предприятиями на праве полного хозяйственного ведения либо переданный учреждениям в оперативное управление, в случае приватизации этих предприятий, учреждений подлежит приватизации совместно с ними на условиях, установленных законодательством, либо передаче соответствующему Совету народных депутатов, на территории которого находится. Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О приватизации жилищного фонда в РСФСР" в статью 18 названного Закона внесены изменения, в соответствии с которыми, при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление приемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья. Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий" установлен запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны находиться в ведении местной администрации по месту расположения объекта. Норма, содержащая запрет на приватизацию в составе имущественного комплекса унитарного предприятия жилищного фонда и объектов его инфраструктуры, установлена и в статье 30 Федерального закона от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества". В соответствии с абзацем 1 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, в том числе, и на право бесплатной приватизации жилья. Указанными выше нормами, действующими с ДД.ММ.ГГГГ, и подлежащими применению в системной взаимосвязи со статей 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", которая предусматривает право каждого гражданина, занимающего жилое помещение в государственном и муниципальном жилищном фонде на приватизацию указанных помещений, не допускалось включение объектов жилищного фонда, к которому относятся и общежития, в состав приватизируемого имущества государственных и муниципальных предприятий. Такие объекты подлежали передаче в муниципальную собственность. Однако если предположить, что действие Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № "О приватизации жилищного фонда в РСФСР" распространяется на спорные правоотношения, то первоначальная редакция ст.18 данного закона являлась диспозитивной и позволяла передать объекты жилищного фонда в собственность приватизируемого предприятия, либо передать их в муниципалитет. В связи с этим ссылка истцов на нарушение Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № "О приватизации жилищного фонда в РСФСР" при переходе права собственности на спорное общежитие неосновательна. В соответствии с Положением «Об организации работы концерном «<данные изъяты>» по распоряжению и управлению государственным имуществом, входящим в концерн объединений, предприятий и организаций, относящимся к федеральной собственности» <данные изъяты> года концерн «<данные изъяты>» организует работу по распоряжению и управлению государственным имуществом, входящим в концерн объединений, предприятий и организаций, относящимся к федеральной собственности, в соответствии с полномочиями, предоставленными концерну постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, ГКИ РСФСР. Он осуществляет права собственника имущества государственных федеральных предприятий и организаций полностью или в пределах имеющихся пакетов акций или имущественных долей; осуществляет иные права и обязанности. Запрет на делегирование органами государственной власти и управления Российской Федерации любым, в том числе региональным, межотраслевым и межреспубликанским союзам, ассоциациям, концернам, корпорациям, холдингам и другим объединениям предприятий был введен постановлением Верховного Совета РФ «Об упорядочении создания и деятельности ассоциаций, концернов, корпораций и других объединений предприятий на территории РСФСР» от ДД.ММ.ГГГГ №. Все действия с имуществом Ишимбайской чулочно-носочной фабрики были осуществлены концерном «<данные изъяты>» до этой даты. Все нормативно-правовые акты, со ссылкой на которые истцы обосновывают свои требования, были приняты и вступили в силу после фактической передачи общежития собственником безвозмездно, следовательно, они не могут применяться при решении данного вопроса. Соответственно, оснований полагать, что спорное общежитие должно находиться в муниципальной собственности, нет. Таким образом, на спорное жилье, находящееся в общежитии, распространяется запрет о возможности его приватизации, установленный ст.4 Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № "О приватизации жилищного фонда в РСФСР". Таким образом, иск удовлетворению не подлежит. На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении искового заявления Хисматуллиной Р.Х., Кузнецовой Т.А., Захарчевой А.А., Ткаченко В.Х., Халитовой Г.Ш., действующей за себя и в интересах <данные изъяты> Х., ДД.ММ.ГГГГ г.р., к Закрытому акционерном обществу «Ишимбайская чулочная фабрика» о признании права собственности на жилые помещения в порядке приватизации - отказать. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Ишимбайский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления полного текста мотивированного решения. Полный текст мотивированного решения будет изготовлен ДД.ММ.ГГГГ Судья А.А. Каримов Решение не вступило в законную силу.