дело № 2-1627/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Ишимбай 27 декабря 2011 года Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Раимова Л.М., с участием: представителя истца по доверенности Стринадко Е.В., представителя ответчика по доверенности Хасановой С.З., при секретаре Шеуджен Э.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Синельникова Г.В. к администрации муниципального района Ишимбайский район в лице Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Ишимбайскому району и г. Ишимбай РБ о понуждении к заключению договора аренды на земельный участок, УСТАНОВИЛ: Синельников Г.В. обратился в Ишимбайский городской суд РБ с иском к администрации муниципального района Ишимбайский район в лице Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Ишимбайскому району и г. Ишимбай РБ о понуждении к заключению договора аренды на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, без проведения аукциона. В обоснование иска указано, что истцом Синельниковым Г.В., ДД.ММ.ГГГГ на имя главы администрации г. Ишимбай и Ишимбайского района подано заявление о предоставлении в аренду земельного участка под строительство индивидуального жилого дома с долевым участием в строительстве коммуникаций в районе «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>. По независящим от истца обстоятельств, пакет необходимых документов для заключения договора аренды на запрашиваемый земельный участок полностью собран лишь ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ документы на заключение договора аренды земельного участка сданы в КУС Минземимущества РБ по Ишимбайскому району и г. Ишимбай. Письмом за № от ДД.ММ.ГГГГ истцу сообщено, что право пользования запрашиваемого земельного участка в соответствии со ст. 30.1. ЗК РФ будет реализовываться посредством аукциона и предложено на общих основаниях подать заявку на участие в аукционе. Фактически КУС Минземимущества РБ по Ишимбайскому району и г. Ишимбай отказал в заключении договора аренды земельного участка на льготных условиях. Синельников считает, что ему незаконно отказано в заключении договора аренды на земельный участок по следующим основаниям. 1. Участок предоставляется в собственность бесплатно или в аренду лицу, с которым в установленном порядке заключен договор о развитии застроенной территории. Согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между ООО «Дирекцией строящегося района «<данные изъяты>» и Синельниковым, последний принимал долевое участие в строительстве инженерной инфраструктуры, строящегося района «<данные изъяты>» в г.Ишимбай, где расположен земельный участок на который он претендует по заключению договора аренды. Ориентировочная стоимость работ (отвод земель, заказ проектно-сметной документации, строительство инженерной инфраструктуры) по заключенному договору, определялась в сумме <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ Синельниковым был выплачен первоначальный паевой взнос в сумме <данные изъяты> и согласно п. 1.3. данного договора «Дирекция строящегося района «<данные изъяты>» выделила ему земельный участок под строительство индивидуального жилого дома по адресу <адрес>. Согласно заключенного договора, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Синельниковым на расчетный счет ООО Дирекция строящегося района «<данные изъяты>» внесены платежи в общей сумме <данные изъяты> на разработку проектно-сметной документации и строительства инженерной инфраструктуры(обеспечение микрорайона «<данные изъяты>» - электроснабжением, газоснабжением, водоснабжением, и строительство дороги). 2. Участок предоставляется в аренду на основании заявления заинтересованного лица при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых земельных участков в случае, если имеется только одна заявка. ДД.ММ.ГГГГ Синельников обратился в администрацию муниципального района Ишимбайский район и г. Ишимбай о предоставлении ему земельного участка в аренду под строительство индивидуального жилого дома с долевым участием в строительстве коммуникаций в районе «<данные изъяты>» по адресу <адрес>. По указанному заявлению Отдел архитектуры и градостроительства администрации муниципального района РБ, выдано градостроительное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ по закреплению земельного участка по адресу <адрес>. Постановлением главы администрации муниципального района Ишимбайский район № от ДД.ММ.ГГГГ «О формировании земельного участка» - сформирован земельный участок, имеющий ориентиры: <адрес>, с ориентировочной площадью <данные изъяты>. Постановлением главы администрации предписано: п.2. провести межевание земельного участка. По независящим от Синельникова обстоятельствам, межевой план земельного участка с ориентирами <адрес>, был изготовлен за его счет Муниципальным унитарным предприятием управление архитектуры и градостроительства по Ишимбайскому района (МУП УАиГ по Ишимбайскому району РБ), только ДД.ММ.ГГГГ; п.4. Федеральному государственному учреждению «Земельная кадастровая палата» по РБ поставить на кадастровый учет вновь образованный участок и изготовить кадастровый паспорт земельного участка, (кадастровый паспорт на земельный участок с кадастровым №, месторасположение: <адрес>) был изготовлен ДД.ММ.ГГГГ; п.5. КУС Минземимущества по Ишимбайскому району и г. Ишимбай обеспечить публикацию информационного сообщения в газете «Восход» о наличии предназначенного для передачи гражданам и юридическим лицам земельного участка (по адресу <адрес>), в аренду для индивидуального жилищного строительства. Информация была опубликована в газете «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ. В информации было указано о предоставлении в аренду земельного участка при условии строительства коммуникаций за счет собственных средств. Заявок в КУС Минземимущества по Ишимбайскому району и г.Ишимбай от других граждан и юридических лиц, претендующий на данный земельный участок не поступало. На основании изложенного Синельников считает, что земельный участок с кадастровым № (месторасположение <адрес>), сформированный ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления главы администрации МР Ишимбайский район № от ДД.ММ.ГГГГ не должен выставляться на аукцион по продаже права заключения аренды. В связи с материальным положением, строительство индивидуального жилого дома истцом Синельниковым не было начато. В настоящее время земельный участок огорожен забором, на нем построена времянка, к земельному участку подведены коммуникации: электроснабжение, газоснабжение, водоснабжение, отсыпана дорога. В связи с этим, Синельников Г.В. просит обязать администрацию муниципального района Ишимбайский район и г. Ишимбай РБ, в лице Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Ишимбайскому району и г. Ишимбай, заключить с ним долгосрочный договор аренды земельного участка по строительство индивидуального жилого дома, находящегося по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, без проведения торгов. В судебное заседание истец Синельников Г.В. не явился, хотя о времени и месте рассмотрения дела был извещен своевременно и надлежащим образом. Представитель истца по доверенности Стринадко Е.В. требования, изложенные в исковом заявлении, полностью поддержала и просила их удовлетворить. Представитель ответчика по доверенности Хасанова С.З. просила отказать в удовлетворении иска. Представитель третьего лица ООО «Дирекция строящегося района «<данные изъяты>» в судебное заседание не явился, хотя о времени и месте рассмотрения дела был извещен своевременно и надлежащим образом. Заслушав объяснения участвующих лиц, изучив письменные материалы дела, суд находит иск Синельникова Г.В. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В силу ст. 30.1 Земельного кодекса РФ земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду без предварительного согласования места размещения объекта. Продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случая, установленного пунктом 27 статьи 38.1 настоящего Кодекса. В соответствии с п. 1 ст. 34 Земельного кодекса РФ, предусматривающей порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого данные органы обязаны обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации. Как усматривается из представленных материалов, ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Дирекция строящегося района «<данные изъяты>» и Синельниковым Г.В. - «Застройщиком» заключен договор № долевого участия в строительстве инженерной инфраструктуры. По условиям указанного договора с учетом изменений к договору № «Дирекция» являясь генеральным заказчиком по строительству жилого микрорайона «<данные изъяты>», разрабатывает проектно-сметную документацию, определяет «Застройщику» земельный участок на период строительства по адресу: <адрес>. «Застройщик» получает право на ведение строительства с момента строительства с момента оплаты первоначального паевого взноса и получения разрешения на строительство (л.д.22). ДД.ММ.ГГГГ истцом Синельниковым Г.В. был выплачен первоначальный взнос в размере <данные изъяты>, что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру (л.д.28). ДД.ММ.ГГГГ Синельников Г.В. обратился в администрацию г. Ишимбай и Ишимбайского района с заявлением о предоставлении ему в аренду спорного земельного участка под индивидуальное жилищное строительство с долевым участием в строительстве коммуникаций в районе «<данные изъяты>». Письмом от ДД.ММ.ГГГГ истцу сообщено о том, что право использования запрашиваемого земельного участка по адресу: <адрес>, будет реализовываться посредством аукциона по продаже права на заключение договора аренды на земельные участки. Судом установлено, что по заявлению Синельникова Г.В., последнему было выдано градостроительное заключение № по закреплению земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15). Постановлением главы администрации муниципального района Ишимбайский район № от ДД.ММ.ГГГГ «О формировании земельного участка» сформирован земельный участок, имеющий ориентиры: <адрес>, ориентировочной площадью <данные изъяты> для индивидуального жилищного строительства. Анализ приведенных выше норм земельного законодательства в их правовой связи позволяет сделать вывод о том, что предоставление земельных участков в аренду должно производиться исключительно с соблюдением принципа публичности, в силу которого органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны сообщать населению информацию о предоставлении земельных участков, независимо от целей, для которых они предоставляются (для строительства или для целей, не связанных со строительством). В судебном заседании также установлено, что в газете «<данные изъяты>» под № была размещена публикация по испрашиваемому земельному участку, а именно, о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты>, для индивидуального жилищного строительства. При условии строительства коммуникаций за счет собственных средств (л.д. 19). Между тем, в ходе судебного разбирательства нашло свое подтверждение то обстоятельство, что по спорному земельному участку имелась только одна заявка - от истца Синельникова Г.В. Согласно п. 4 пп. 3 ст. 30 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется с проведением торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка. Передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка. Судом установлено, что в настоящее время к земельному участку под строительным номером № по <адрес> подведены за счет собственных средств истца коммуникации - электроснабжение, газоснабжение, водоснабжение, земельный участок прошел кадастровый учет, проведены работы по межеванию, участок огорожен забором. Таким образом, спорный земельный участок обладает всеми индивидуально-определенными признаками для заключения договора аренды, а, учитывая, что заявка на передачу земельного участка в аренду была подана в органы местного самоуправления только истцом Синельниковым Г.В, следовательно, он имеет право на заключение договора аренды земельного участка под строительство индивидуального жилого дома, находящегося по адресу: <адрес>, без проведения торгов (конкурсов, аукционов). Доводы представителя ответчика о том, что отсутствуют основания для удовлетворения иска, не нашли своего подтверждения в судебном заседании. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования удовлетворить, обязать администрацию муниципального района Ишимбайский район и г. Ишимбай РБ, в лице Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Ишимбайскому району и г. Ишимбай, заключить с Синельниковым Г.В. долгосрочный договор аренды земельного участка по строительство индивидуального жилого дома, находящегося по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, без проведения торгов. Решение может быть обжаловано в коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Ишимбайский городской суд в течение 10 дней. Судья Л.М. Раимов Решение не вступило в законную силу.