Дело № 2-1608/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Ишимбай 19 декабря 2011 года Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Каримова А.А., при секретаре Фроловой О.А., с участием истца: Даутовой Р.Г., представителя ответчика Ахтямовой Н.Х., действовавшей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Даутовой Р.Г. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай о признании права на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью, УСТАНОВИЛ: Даутова Р.Г. обратилась в Ишимбайский городской суд с вышеуказанным иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай РБ. В обоснование своих требований истица указала, что она имеет специальный педагогический стаж <данные изъяты>. В настоящее время работает в <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г.Ишимбай РБ с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. ДД.ММ.ГГГГ решением Управления Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г.Ишимбай РБ № ей было отказано в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности на момент подачи заявления. По подсчетам Управления Пенсионного фонда ее специальный педагогический стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, на момент подачи заявления составляет всего <данные изъяты>. При этом не зачислен в педагогический стаж период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) - <данные изъяты>. Ответчик не засчитал этот период деятельности в специальный стаж, т.к. списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № наименование учреждение «<данные изъяты>» не предусмотрено. С учетом не засчитанного периода работы в <данные изъяты> (<данные изъяты>) её специальный педагогический стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, на момент подачи заявления в Управление Пенсионного фонда ДД.ММ.ГГГГ составлял <данные изъяты>. С решением Управления Пенсионного фонда она не согласна, считает, что работала на соответствующих должностях в образовательном учреждении для детей, реализующих образовательные программы и обеспечивающих обучение и воспитание детей, имеет необходимый стаж педагогической работы для получения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в <данные изъяты>, т.е. занималась педагогической деятельностью. Впоследствии <данные изъяты> был переименован в <данные изъяты>, где она продолжает работать по настоящее время. Согласно «Справке о переименовании <данные изъяты>» (№ от ДД.ММ.ГГГГ), четко прослеживается тождество наименований «<данные изъяты>» и «<данные изъяты>». Это одно и то же образовательное учреждение для детей, и, независимо от наименования, выполняло и продолжает выполнять одну и ту же функцию - педагогическую работу. Истица в этом учреждении занималась и в настоящее время занимается педагогической деятельностью. Считает, что временное несоответствие названия учреждения, в котором она работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Спискам учреждений, названия которых позволяют установление льготного стажа, не должно нарушать ее права на пенсионное обеспечение. Указанный период работы в <данные изъяты> незаконно исключены Пенсионным фондом из ее специального трудового стажа. Просит отменить Решение Управления Пенсионного фонда в части отказа включения в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период работы в должности «<данные изъяты>» в <данные изъяты>: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Обязать Ответчика включить ей в специальный педагогической стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, указанный период работы. Обязать Ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента ее письменного обращения с соответствующим заявлением в ГУ УПФ РФ по Ишимбайскому району и г. Ишимбай РБ, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. В судебном заседании Даутова Р.Г. исковые требования полностью поддержала, просила их удовлетворить. Дополнительно пояснила, что она до ДД.ММ.ГГГГ работала <данные изъяты> в <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ в связи с переименованием <данные изъяты> в <данные изъяты> была принята на работу <данные изъяты>. При этом, должностные обязанности не изменились, она продолжала обучать <данные изъяты> тех же детей, которых обучала до переименования <данные изъяты> в <данные изъяты>, выполняла функции тождественные функциям <данные изъяты>, который включен в специальный стаж дающий право на досрочную пенсию. Согласно её должностным обязанностям, как <данные изъяты> входило осуществление образования обучающихся. Она обеспечивала педагогически обоснованный выбор форм, средств и методов обучения, исходя из психофизиологической целесообразности, участвовала в работе педагогических, методических советов, в проведении родительских собраний, оздоровительных, воспитательных и других мероприятий, предусмотренных образовательной программой, в организации и проведении методической и консультативной помощи родителям, составляла планы и программы занятий. Представитель ответчика Государственного учреждения Управление пенсионного фонда РФ в г. Ишимбай и Ишимбайском районе, исковые требования Даутовой Р.Г. не признала и показала суду, что Решением ГУ Управления Пенсионного фонда в г. Ишимбай и Ишимбайском районе от ДД.ММ.ГГГГ № по заявлению истицы от ДД.ММ.ГГГГ последней было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого 25 - летнего стажа в педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей. В обоснование своих доводов представитель ответчика указала, что в соответствии со списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с ФЗ № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанный вид пенсии, утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, стаж педагогической деятельности Даутовой Р.Г. по предоставленным документам составил менее требуемых 25 лет. Период работы в <данные изъяты> не был засчитан в специальный стаж, поскольку он отсутствует в Списках учреждений, работа в которых дает данное право. Заслушав доводы истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Даутовой Р.Г. по следующим основаниям. В соответствии с п.п. 10 п.1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим педагогическую деятельность не менее 25 лет в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста. П.9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», гласит: «В случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлении деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). В судебном заседании установлено, что Истица до ДД.ММ.ГГГГ работала <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией <данные изъяты> в <данные изъяты> была принята на работу <данные изъяты>. При этом, должностные обязанности не изменились, истица выполняла функции тождественные функциям <данные изъяты>, который включен в специальный стаж дающий право на досрочную пенсию, продолжала обучать <данные изъяты> тех же детей, которых обучала до переименования общеобразовательного учебного заведения с <данные изъяты> в <данные изъяты>, выполняла функции тождественные функциям <данные изъяты>, который включен в специальный стаж дающий право на досрочную пенсию. Согласно её должностных обязанностей, в её обязанности, как <данные изъяты> входило осуществление образования обучающихся. Истица обеспечивала педагогически обоснованный выбор форм, средств и методов обучения, исходя из психофизиологической целесообразности, участвовала в работе педагогических, методических советов, в проведении родительских собраний, оздоровительных, воспитательных и других мероприятий, предусмотренных образовательной программой, в организации и проведении методической и консультативной помощи родителям, составляла планы и программы занятий. Таким образом, истица в спорный период работы занималась педагогической деятельностью в качестве <данные изъяты> в Общеобразовательном учреждении. Название общеобразовательного учреждения - <данные изъяты> - одно из названий <данные изъяты>, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ В судебном заседании установлено, что при выполнении учреждением общеобразовательных функций на протяжении всего периода деятельности и сохранении типа учреждения, изменялось только его название. Согласно Справке, подтверждающей право Истицы на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, выданной <данные изъяты>, Даутова Р.Г. работала в течение полного рабочего дня в качестве <данные изъяты> в данном общеобразовательном учебном заведении. Таким образом, период работы Истицы в качестве <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный педагогический стаж независимо от того, что указанные названия образовательного учреждения не включены в Список учреждений. При включении периодов работы в качестве <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, педагогический стаж Истицы на ДД.ММ.ГГГГ составлял <данные изъяты>. На основании изложенного, не является обоснованным Решение УПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в специальный стаж педагогической деятельности - период работы Истца в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Согласно п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11. 07.2005 г. №, из которого следует, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ. В данном случае с заработной платы истицы весь указанный период уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Соответственно они подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости. В соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №II-П в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости засчитываются периоды педагогической деятельности в образовательных учреждениях независимо от их ведомственной принадлежности (частные, государственные, муниципальные, ведомственные). В ст.12 Закона РФ «Об образовании» от ДД.ММ.ГГГГ указано, что образовательные учреждения могут быть различными по своим организационно-правовым формам. Образовательными учреждениями являются учреждения, осуществляющие образовательный процесс, то есть реализующие одну или несколько образовательных программ. Таким образом, действие законодательства в области образования распространяется на все образовательные учреждения, независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности, причем закон не содержит каких-либо ограничении в статусах и правах ни обучающихся, ни работников, в том числе их права на пенсию за выслугу лет. Таким образом, приобретенное истицей Даутовой Р.Г. право в сфере пенсионного обеспечения подлежит учету по правилам п.п. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», поскольку согласно ст. 55 Конституции РФ отмена льгот, гарантий, установленных ранее действовавшим законодательством путем издания законов, отменяющих или умаляющих права и свободы человека и гражданина недопустимо. Кроме того, в соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. А согласно записям трудовой книжки трудовой стаж педагогической деятельности истицы на время обращения с соответствующим заявлением в уполномоченный орган, с учетом зачтенных Управлением Пенсионного фонда 4 лет 03 месяцев 16 дней и составлял 25 лет 07 дней, соответственно истица право на досрочную пенсию имела при обращении в ГУ Управление пенсионного фонда с соответствующим заявлением. В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией во всех случаях, не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми документами. Пунктом 7 статьи 18 Федерального закона № - ФЗ регламентировано право гражданина на обжалование решения пенсионного фонда в суд в случае несогласия с ним. Истица Даутова Р.Г. обратилась с соответствующим заявлением в УПФ ДД.ММ.ГГГГ Согласно п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» следует, что если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган либо с более раннего срока, если это установлено ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (ст. 18 Федерального закона № - ФЗ). Статьи 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18,19 и 55 (ч.1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, поэтому период работы истицыв должности <данные изъяты>, подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости с момента ее обращения к ответчику. Таким образом, суд находит исковое заявление Даутовой Р.Г. подлежащим удовлетворению, так как для этого имеются все правовые основания, поскольку педагогический стаж истицы на ДД.ММ.ГГГГ составил более 25 лет. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 13, 196-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковое заявление Даутовой Р.Г. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда в РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай о признании за ней права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости - удовлетворить. Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г.Ишимбай включить Даутовой Р.Г. в специальный педагогической стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период работы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по Ишимбайскому району и г. Ишимбай РБ назначить Даутовой Р.Г. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента ее письменного обращения с соответствующим заявлением в ГУ УПФ РФ по Ишимбайскому району и г. Ишимбай РБ, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РБ в течение 10 дней со дня изготовления полного текста решения, то есть с 23 декабря 2011 года. Судья: А.А. Каримов Решение не вступило в законную силу. А.А. Каримов