дело № 2-299/2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Ишимбай 24 февраля 2012 года Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Раимова Л.М., с участием: заявителей Белякова П.Л., Беляковой Т.А., представителя заявителя Альмаганбетова О.С., представителя заинтересованного лица - администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан Мустафиной А.И., при секретаре Искандаровой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Белякова П.Л. и Беляковой Т.А. об оспаривании решения органа местного самоуправления, УСТАНОВИЛ: Беляков П.Л. и Белякова Т.А. обратились в Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан с заявлением об оспаривании решения органа местного самоуправления об исключении их из числа участников Республиканской программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, незаконным, в котором просят обязать администрацию муниципального района Ишимбайский район восстановить их в очередности в числе участников указанной программы. В обоснование заявления Беляков П.Л. и Белякова Т.А. указали, что ДД.ММ.ГГГГ они, как молодая семья, обратились в администрацию муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан с заявлением об участии в Республиканской программе государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищно-бытовых условий на ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ и были включены в состав участников указанной программы. В настоящее время они получили решение жилищной комиссии администрации муниципального района Ишимбайский район от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что, руководствуясь актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ использования бюджетных средств и имущества, направленных на реализацию приоритетных национальных проектов в администрации муниципального района Ишимбайский район, проведенной Территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Башкортостан и ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, их молодая семьи на момент признания участником Программы не имела 5 лет по последнему месту регистрации в связи с чем, они были исключены из числа участников Программы. Однако, указанные обстоятельства не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Так, заявитель Беляков П.Л. указал, что до приезда в г. Ишимбай ДД.ММ.ГГГГ, он проживал в доме, принадлежащем его родителям общей площадью <данные изъяты>, и жилой площадью <данные изъяты>, в котором кроме него проживало ещё четыре человека, то есть он уже являлся нуждающимся в улучшении жилищных условий, так как на каждого члена семьи приходилось по <данные изъяты> жилой площади. Заявитель Белякова Т.А. указала, что до приезда в г. Ишимбай ДД.ММ.ГГГГ, она проживала в доме, принадлежащем её родителям общей площадью <данные изъяты>, и жилой площадью <данные изъяты>, в котором кроме неё проживало ещё пять человека, то есть она уже являлась нуждающейся в улучшении жилищных условий, так как на каждого члена семьи приходилось по <данные изъяты> жилой площади. Брак между заявителями был зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ. После окончания заявителем Беляковым учебного заведения он был приглашён на работу по специальности в г. Ишимбай, в связи с чем их семья воссоединилась и они стали совместно проживать в однокомнатной квартире общей площадью <данные изъяты> и жилой площадью <данные изъяты>. Полагают, что их семья нуждается в улучшении жилищных условий исходя из учётной нормы общей площади жилого помещения на одного члена семьи <данные изъяты>. Считают, что регистрация по месту жительства в однокомнатной квартире связана с созданием семьи и не является умышленными действиями, направленными на преднамеренное ухудшение жилищных условий. Заявитель Беляков П.Л. в судебном заседании требования, изложенные в заявлении, поддержал в полном объёме и просил их удовлетворить, при этом показал, что они с женой Беляковой Т.А. ДД.ММ.ГГГГ подали заявление об участии в Республиканской программе поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Ежегодно они обновляли документы участников программы. Всё было в порядке. Их регистрация в однокомнатной квартире общей площадью <данные изъяты> связана с созданием ими семьи. Данное обстоятельство не является преднамеренным ухудшением жилищных условий, так как он и ранее являлся нуждающимся в улучшении жилищных условий, как и его супруга с дочерью, в связи с чем просит признать решение администрации об исключении их семьи из состава участников Республиканской программы незаконным. Заявитель Белякова Т.А. в судебном заседании требования, изложенные в заявлении, поддержала в полном объёме и просила их удовлетворить, при этом показала, что они с мужем Беляковым П.Л. ДД.ММ.ГГГГ подали заявление об участии в Республиканской программе поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Ежегодно они обновляли документы участников программы. Всё было в порядке. Их регистрация в однокомнатной квартире общей площадью <данные изъяты> связана с созданием ими семьи. Данное обстоятельство не является преднамеренным ухудшением жилищных условий, так как она и ранее являлась нуждающейся в улучшении жилищных условий, как и её супруг с дочерью, в связи с чем просит признать решение администрации об исключении их семьи из состава участников Республиканской программы незаконным. Представитель заявителей Альмаганбетов О.С. в судебном заседании требования своих доверителей Белякова П.Л. и Беляковой Т.А. поддержал в полном объёме, просил их удовлетворить по основаниям, указанным в заявлении. При этом суду пояснил, что ст. 53 ЖК РФ не раскрывает понятия намеренные действия, направленные на приобретение права состоять на учёте в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Вместе с тем, создание семьи, регистрация его по месту фактического жительства не могут быть признаны таковыми. Полагает, что администрация муниципального района Ишимбайский район не правильно применяет нормы, закреплённые в ст. 53 ЖК РФ. Представитель заинтересованного лица - администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан по доверенности Мустафина А.И. в судебном заседании требования заявителей Белякова П.Л. и Беляковой Т.А. не признала в полном объёме в связи с необоснованностью, указав, что семью Беляковых обоснованно исключили из состава участников Республиканской программы, так как они преднамеренно прописались в одном жилом помещении, в целях приобретения права состоять на учёте в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и как следствие на участие в программе поддержки молодых семей. Просила в удовлетворении заявления отказать, указав, что исключение семьи Беляковых из очереди участников Республиканской программы государственной поддержки молодых семей явилось то, что с даты регистрации семьи Беляковых, по месту жительства своей семьи, не прошло пяти лет. Причиной проверки и исключения Беляковых из числа участников программы явился акт проверки использования бюджетных средств и имущества, направленных на реализацию приоритетных национальных проектов в Администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, проведенного старшим контролером ревизором ТУ Росфиннадзора в Республике Башкортостан Г. З. от ДД.ММ.ГГГГ. Свидетель С. М., работающий председателем комитета по делам молодёжи администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан, в судебном заседании показал, что на комитет по делам молодёжи возложена обязанность по учёту участников Республиканской программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищно-бытовых условий. Ранее семья заявителей Беляковых являлась участником данной программы, но решением районной комиссии по реализации указанной Республиканской программы данная семья была исключена из числа её участников. Исключение семьи Беляковых из числа участников программы связано с тем, что они преднамеренно прописались в одном жилом помещении общей площадью <данные изъяты>, в целях приобретения права состоять на учёте в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и как следствие на участие в программе поддержки молодых семей. Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования Белякова П. Л. и Беляковой Т. А. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В судебном заседании установлено, что истцы были исключены из числа участников Республиканской программы государственной поддержки молодых семей на основании того, что в соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса РФ на момент признания участником Программы не имела пяти лет по последнему месту регистрации. В судебном заседании сторонами факт обоснованности постановки истцов ДД.ММ.ГГГГ на учет в качестве участников программы не оспаривался. С доводами представителя ответчика, что Беляковы умышленно совершили действия, в результате которых ухудшили свои жилищные условия, суд не может согласиться. Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Согласно п. 5 Программы, молодая семья исключается из числа участников Республиканской программы, в случаях: подачи личного заявления об исключении из числа участников Программы; изменения жилищных условий, в результате которых отпали основания для признания ее нуждающейся в улучшении жилищных условий; выявления в представляемых документах не соответствующих действительности сведений о молодой семье как нуждающейся в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет; превышение возраста 35 лет одного из супругов либо молодого родителя в неполной семье. Постановлением Правительства Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № «О Республиканской программе государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий на ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ» внесены изменения в текст в постановления Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № «О Республиканской программе государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий на ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ», который дополнен пунктом 4.1.1 следующего содержания: «Молодые семьи - участники Подпрограммы, изменившие место постоянного жительства в границах муниципального образования, остаются на учете в администрации района муниципального образования, в котором ранее были признаны участниками Подпрограммы». Согласно разъяснений, изложенных в п. 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия», при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40). Таким образом, суд приходит к выводу, что заявители Беляков П.Л. и Белякова Т.А. с дочерью зарегистрировались по месту жительства в квартире площадью <данные изъяты> в целях создания семьи, так как их брак был зарегистрирован ещё ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, каждый из членов семьи Беляковых до регистрации по месту жительства в г. Ишимбай ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по отдельности и являлся нуждающимся в улучшении жилищных условий. В связи с этим, оснований для исключения семьи Беляковых из числа участников Республиканской программы государственной поддержки молодых семей у администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан не имелось, поэтому решение районной комиссии администрации Муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан по реализации «Республиканской программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий на ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ» в виде протокола № от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения семьи Беляковых из числа участников программы нельзя признать законным. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 257-256 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявленные требования Белякова П.Л. и Беляковой Т.А. удовлетворить, признать решение районно-городской комиссии по реализации «Республиканской программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий на ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ» в виде протокола № от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения семьи Беляковых незаконным. Обязать администрацию муниципального района Ишимбайский район включить в число участников программы семью Беляковых с момента подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня вынесения судом мотивированного решения. Мотивированное решение стороны смогут подучить 27.02.2012 г. Судья Л.М. Раимов Решение не вступило в законную силу.