Дело № 2-295/2012

Р Е Ш Е Н И Е

16 марта 2012 года      город Ишимбай.

Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Идрисова Я.Х.,

с участием истицы Дарьюшкиной Л.А.,

представителя ответчика Ахтямовой Н.Х. по доверенности,

при секретаре Казакуловой Ф.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Дарьюшкиной Л.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Ишимбайскому районе и г. Ишимбай о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью,

У С Т А Н О В И Л :

В Ишимбайский городской суд с исковым заявлением обратилась Дарьюшкина Л.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.

В исковом заявлении Дарьюшкина Л.А. указала, что ответчик неправомерно отказал ей в досрочном назначении трудовой пенсии и не включил в специальный педагогический стаж по второму варианту периоды работы <данные изъяты> в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и по двум вариантам периоды работы <данные изъяты> в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Считает, что периоды работы в <данные изъяты> должны быть включены в специальный стаж работы для назначения трудовой пенсии по старости. Поскольку из «Справки о переименовании <данные изъяты> прослеживается тождество наименования <данные изъяты> и <данные изъяты>. Это одно и то же образовательное учреждение для детей, и независимо от наименования, выполняло и продолжает выполнять одну и ту же педагогическую работу, осуществлять уставные цели и задачи по воспитанию и образованию детей в соответствии с государственными стандартами, формировать основы самостоятельной, развитой в моральном, интеллектуальном, физических аспектах личности, обеспечивать непрерывность образования, в котором <данные изъяты> является первой ступенью.

В соответствии со ст. 12 Закона РФ «Об образовании», образовательные учреждения могут быть различными по своим организационно-правовым формам. Образовательными учреждениями являются учреждения, осуществляющие образовательный процесс.

Постановлением Конституционного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости засчитываются периоды педагогической деятельности в учреждениях образования независимо от их ведомственной принадлежности (частные, государственные, муниципальные, ведомственные).

Просит признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай в части отказа включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> незаконным, включить указанные периоды работы в специальный педагогический стаж и назначить пенсию с момента обращения в Управление Пенсионного фонда РФ, с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика уплаченную государственную пошлину в размере <данные изъяты>.

В судебном заседании истица Дарьюшкина Л.А. требования искового заявления поддержала и просила удовлетворить в полном объеме. При этом пояснила, что обращалась официально с заявлением в Управление Пенсионного фонда ДД.ММ.ГГГГ. Решением Управления Пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказали в назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с этим просит отменить указанное решение Управления Пенсионного фонда РФ по Ишимбайскому району и г.Ишимбай, включить периоды работы <данные изъяты> в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначить ей пенсию с момента обращения в Управление Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г.Ишимбай, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку периоды работы до <данные изъяты> и после этого вошли в специальный стаж педагогической деятельности. При этом она все это время исполняла одни и те обязанности по воспитанию детей, менялась только организационно-правовая форма воспитательного учреждения.

Представитель ответчика Ахтямова Н.Х. требования искового заявления не признала, просила в иске Дарьюшкиной Л.А. отказать. При этом пояснила, что Управление Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай РБ решением № от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ отказано Дарьюшкиной Л.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Причиной отказа явилось отсутствие требуемого стажа 25 лет в педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Досрочное назначение пенсий по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей производится в соответствии с п.п.19п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при наличии у заявителя не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей независимо от возраста.

Учитывая льготный характер указанного вида пенсии, в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью может быть засчитана не любая деятельность, а только та, которая протекала в учреждениях и должностях, предусмотренных Списками профессий и должностей, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденными Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что в целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, то есть действовавшие на ДД.ММ.ГГГГ. К таким нормативным актам относятся: Постановление Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, которые применяются к периодам работы до ДД.ММ.ГГГГ; Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, применяемое к периодам работы, протекавшим после ДД.ММ.ГГГГ; Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № для периодов, протекавших после ДД.ММ.ГГГГ. Ни одним из указанных нормативно-правовых актов наименование учреждения как <данные изъяты> не предусмотрено, поэтому считает, что периоды работы в данном учреждении в должности <данные изъяты> при подсчете специального стажа учитываться не могут. В связи с чем, просит в иске Дарьюшкиной Л.А. отказать. При этом не оспаривает, что в периоды в работы до ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и после ДД.ММ.ГГГГ Дарьюшкина Л.А. работала <данные изъяты> в <данные изъяты>, выполняла те же функции, что и в <данные изъяты>, функциональные обязанности, место работы не изменялись, была занята педагогической деятельностью. Однако оспариваемый период не включен в специальный стаж, поскольку <данные изъяты> не предусмотрен Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу лет. Также показала, что в периоды работы <данные изъяты> в <данные изъяты> в соответствии со справкой № от ДД.ММ.ГГГГ протекали отпуска без содержания: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. - <данные изъяты>, итого <данные изъяты>, которые не засчитываются в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

Суд, выслушав мнение сторон, допросив свидетелей, изучив письменные материалы дела, находит исковое заявление Дарьюшкиной Л.А. подлежащим удовлетворению на основании следующего.

Согласно Решению Управления Пенсионного РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай № от ДД.ММ.ГГГГ, Дарьюшкиной Л.А. отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого 25 летнего специального педагогического стажа работы и не включены в стаж педагогической деятельности периоды работы <данные изъяты> в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173 «О трудовых пенсиях в РФ», право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим федеральным законом.

Из статьи 28 вышеуказанного закона следует, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного для женщин 55 лет, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Решением Управления Пенсионного фонда не включены Дарьюшкиной Л.А. периоды работы <данные изъяты> в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>.

Статьей 80 Закона РФ от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях», в качестве единственного условия, определяющего право на пенсию в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, предусматривало только наличие выслуги не менее 25 лет вне зависимости от формы собственности учреждений.

Пунктом 3 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях» определено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная пенсия, а также правила исчисления периодов работы для назначения такой пенсии утверждаются Правительством РФ.

Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых осуществлялась в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждения и должностях, предусмотренных Списком.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, засчитывают периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с данным Списком.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР № ( который действовал в период до ДД.ММ.ГГГГ) предусмотрено, что в период работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, засчитывается работа в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>.

Кроме того, ст. 83 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» предусмотрено, что только Списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а необходимых случаях и Правила исчисления выслуги и назначения пенсии утверждаются Правительством РФ. В связи с этим время работы в должности <данные изъяты> включается в стаж для назначения пенсии за выслугу лет независимо от того, в каком учреждении для детей осуществлялась педагогическая деятельность.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости засчитываются периоды педагогической деятельности в учреждениях образования независимо от их ведомственной принадлежности.

Судом установлено, что Дарьюшкина Л.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в <данные изъяты> в должности <данные изъяты>. Работа, осуществляемая Дарьюшкиной Л.А. по характеру и специфике, по функциональным обязанностям, занимаемой должности и профессии, является педагогической. <данные изъяты> являлся образовательным учреждением, а должность <данные изъяты> - педагогической деятельностью.

Свидетели Е. Т., С. Ю. работавшие в оспариваемый период вместе с истицей, показали суду, что в периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, после ДД.ММ.ГГГГ Дарьюшкина Л.А. работала <данные изъяты> в <данные изъяты>, выполняла те же функции, что и в детском саду, функциональные обязанности, место работы не изменялись, была занята педагогической деятельностью.

Показания указанных свидетелей и доводы истицы в этой части, представителем ответчика в суде не оспаривались.

Из полученных в суде доказательств, следует, что <данные изъяты> создавался и функционировал как один типов инновационных школ, призванный обеспечить качественной новый уровень развития. Учреждение выполняло те же функции, что и детские сады. Более того, Дарьюшкина Л.А. продолжала работать <данные изъяты>, ее функциональные обязанности не изменились. Как до ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, после ДД.ММ.ГГГГ Дарьюшкина Л.А. продолжала работать по той же профессии, выполняла одни и те же обязанности по <данные изъяты>. Направление деятельности учреждения, не изменилось.

Из Устава <данные изъяты> следует, что его деятельность направлена обеспечить качественно новый уровень развития, обучения и воспитания одаренных детей. Основными задачами <данные изъяты> являются: активное участие в процессе восстановления интеллектуального потенциала страны, становления и развития высших потребностей личности, гражданского и духовного ее возрождения, формирование разносторонне развитой личности и реализация творческих способностей учащихся, их интерес к научному познанию в максимально благоприятных условиях организации учебно-инновационного процесса, выявление наиболее способных и одаренных детей и предоставление им широкого образования, превышающего уровень обязательных требований, при самостоятельном выборе предметов для углубленного изучения, подготовка учащихся к получению высшего образования, научно-познавательной деятельности.

Суд приходит к выводу, что работа Дарьюшкиной Л.А. в <данные изъяты> равнозначна работе в <данные изъяты>, поэтому отказ Управления Пенсионного РФ в г. Ишимбай и Ишимбайском районе во включении в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии Дарьюшкиной Л.А. периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ необоснован.

В периоды работы Дарьюшкиной Л.А. в <данные изъяты>, в соответствии со справкой № от ДД.ММ.ГГГГ протекали отпуска без содержания: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>, итого <данные изъяты>, которые не засчитываются в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии. Поскольку в указанный период истица педагогической деятельностью не занималась.

При исчислении стажа работы, на ДД.ММ.ГГГГ, стаж Дарьюшкиной Л.А. составил <данные изъяты>. Включение периодов работы Дарьюшкиной Л.А. в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего <данные изъяты> образует более 25 лет педагогического стажа работы на ДД.ММ.ГГГГ

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о зачете указанных периодов работы Дарьюшкиной Л.А. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, поскольку наименование должности Дарьюшкиной Л.А. - <данные изъяты>, условия ее работы соответствуют списку учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.

Согласно ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Поскольку за назначением пенсии Дарьюшкина Л.А. обратилась ДД.ММ.ГГГГ, то с этого времени следует назначить пенсию.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает, возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В связи с этим, требования истицы Дарьюшкиной Л.А. о взыскании с Управления Пенсионного фонда РФ в ее пользу расходов на оплату государственной пошлины в размере 200 рублей, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 13, 198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай № от ДД.ММ.ГГГГ - незаконным и отменить.

Обязать ответчика - Управление Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай включить в специальный педагогический стаж работы Дарьюшкиной Л.А. периоды работы <данные изъяты> в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначить ей пенсию с момента обращения в Управление Пенсионного фонда РФ, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управление Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай расходы по уплате государственной пошлины в пользу истца Дарьюшкиной Л.А. в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца через Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан.

Судья            Я.Х.Идрисов.

Решение не вступило в законную силу.