Дело № 2-289/2012

Р Е Ш Е Н И Е

16 марта 2012 года       город Ишимбай.

Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе:

судьи Идрисова Я.Х.,

с участием истца Тлявгуловой С.Х.,

представителя ответчика Ахтямовой Н.Х. по доверенности,

при секретаре Казакуловой Ф.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Тлявгуловой С.Х. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и о назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

В Ишимбайский городской суд с исковым заявлением обратилась Тлявгулова С.Х. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и о назначении пенсии.

В заявлении Тлявгулова С.Х. указала, что ответчик неправомерно отказал ей в досрочном назначении трудовой пенсии и не включил в специальный стаж лечебной деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего <данные изъяты>, периоды работы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего <данные изъяты>.

Считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего <данные изъяты>, по мнению истицы Тлявгуловой С.Х., должны быть засчитаны в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, так как согласно ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платой, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Также полагает, что периоды работы должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего <данные изъяты> должны быть засчитаны в специальный стаж лечебной деятельности, поскольку в стаж работы засчитываются периоды работы в учреждениях здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений независимо от ведомственной подчиненности.

Просит включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периоды работы <данные изъяты> в специальный стаж и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании Тлявгулова С.Х. требования искового заявления поддержала, просила удовлетворить в полном объеме. При этом пояснила, что обращалась официально с заявлением в Управление Пенсионного фонда ДД.ММ.ГГГГ. Решением Управления Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ ей отказали в назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с этим просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ по Ишимбайскому району и г. Ишимбай № от ДД.ММ.ГГГГ, включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периоды работы <данные изъяты> в специальный стаж, назначить ей пенсию с момента обращения в Управление Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г.Ишимбай, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Ахтямова Н.Х. требования искового заявления не признала, просила в иске Тлявгуловой С.Х. отказать. При этом пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ решением № Управления Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай, было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Тлявгуловой С.Х. в соответствии с подпунктом 20 п.1. ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Причиной отказа явилось отсутствие требуемого 30 летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения. В соответствии со списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 11 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-03 «О трудовых пенсиях в РФ» и Правил исчисления периодов работы, дающей право на указанный вид пенсии, утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, стаж лечебной деятельности Тлявгуловой С.Х. по предоставленным документам составил - <данные изъяты>. Не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации, периоды работы в должности <данные изъяты>. Вышеуказанные периоды не засчитаны, так как не предусмотрены правилами исчисления периодов работы, дающими право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлениями Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №. При этом представитель ответчика подтвердила, что при включении оспариваемых истцом периодов работы, у Тлявгуловой С.Х. стаж работы будет 30 лет, необходимый для назначения досрочной пенсии. Не оспаривает факт того, что Тлявгулова С.Х. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в <данные изъяты> на одну ставку <данные изъяты>, то есть занималась лечебной деятельностью, и не исключает того, что <данные изъяты>, где работала истица, являлся структурным подразделением <данные изъяты>. Подтверждает, что в спорные периоды работы истицы производились страховые отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Суд, выслушав мнение сторон, изучив письменные материалы дела, находит исковое заявление Тлявгуловой С.Х. подлежащим удовлетворению на основании следующего.

Согласно Решению Управления Пенсионного РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай № от ДД.ММ.ГГГГ, Тлявгуловой С.Х. отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого 30 летнего специального стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и не включены в стаж лечебной деятельности: периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего <данные изъяты>, периоды работы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего <данные изъяты>.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173 «О трудовых пенсиях в РФ», право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим федеральным законом.

Из статьи 28 вышеуказанного закона следует, что трудовая пенсия по старости назначается, лицам, не менее 30 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, независимо от их возраста.

Требование Тлявгуловой С.Х. о включении в стаж для назначения досрочной пенсии по старости, указанных ею периодов нахождения на курсах повышения квалификации подлежит удовлетворению, так как согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя зарплата. В судебном заседании установлено, что во время нахождения Тлявгуловой С.Х. на указанных курсах работодателем производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, ответчик не представил доказательств невыплаты страховых взносов в Пенсионный фонд.

При указанных выше обстоятельствах, доводы ответчика о том, что Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью и иной деятельностью по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, не содержит период нахождения на курсах повышения квалификации, исключается из специального лечебного стажа, не могут быть приняты во внимание и служить основанием для не включения в трудовой стаж Тлявгуловой С.Х., периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего 6 месяцев 1 день.

В соответствии с п.9 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1ст.27 и подпункты 7-13 пункта 1 ст.28 названного Закона), периода ее работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п).

Вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом, доказательством выполнения определенной трудовой функции, могут служить справки от организации о характере работы.

Так из справки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Тлявгулова С.Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения работала в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ /л.д.27/.

В пункте № трудовой книжки Тлявгуловой С.Х. записано о приеме ее на работу в <данные изъяты> на должность <данные изъяты>. В пункте № имеется запись об увольнении истца с указанной должности с ДД.ММ.ГГГГ./л.д.14/.

Анализ изложенных документов свидетельствуют, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Тлявгулова С.Х. работала в должности <данные изъяты>, и <данные изъяты> являлся структурным подразделением <данные изъяты>.

Представитель ответчика Ахтямова Н.Х. не оспаривала факт того, что Тлявгулова С.Х. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала на одну ставку <данные изъяты>, то есть занималась лечебной деятельностью, и не исключает того, что <данные изъяты>, где работала истица, являлся структурным подразделением <данные изъяты>.

Статьи 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18,19 и 55 (ч.1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Постановлением Совета Министров СССР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» № от ДД.ММ.ГГГГ, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ был утвержден Перечень организаций, должностей, работа в которых давало право на пенсию за выслугу лет. В указанном перечне были предусмотрены и <данные изъяты>. Пунктом 2 Примечания к Перечню установлено, что работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций.

Согласно пункту 16 примечаний к Номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденного Приказом Минздрава СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (действовали до ДД.ММ.ГГГГ), <данные изъяты> организовывались при предприятиях, учреждениях и организациях и входили в состав поликлиники или амбулатории.

Графой «Наименование должностей» Перечня были предусмотрены должности «врачи» - все независимо от наименования должности.

Постановление Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ также предусматривает включение в медицинский стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии, периоды работы в должности <данные изъяты>, являющихся структурными подразделениями организаций.

Кроме того, по правилам ст. 81 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы засчитываются периоды работы в учреждениях здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений независимо от ведомственной подчиненности.

В связи с чем, периоды работы Тлявгуловой С.Х. <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный медицинский стаж.

Согласно ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Поскольку за назначением пенсии Тлявгулова С.Х. обратилась ДД.ММ.ГГГГ, то с этого времени следует назначить пенсию.

Руководствуясь ст. ст. 13, 198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении Тлявгуловой С.Х. досрочной пенсии по старости - незаконным и отменить.

Обязать ответчика - Управление Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай включить в специальный стаж лечебной деятельности Тлявгуловой С.Х. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначить ей пенсию с момента обращения в Управление Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г.Ишимбай, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца через Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан.

Судья            Я.Х.Идрисов.

Решение не вступило в законную силу.