дело № 2-827/2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Ишимбай 29 июня 2012 года Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Раимова Л.М. с участием: истицы Яхиной З.М., представителя истицы адвоката Рябовой И.А., представителя ответчиков ЗАО «ИФТИ» и ООО «ИФТИ - недвижимость» -по доверенностям Кильметова А.А., при секретаре Керменчикли А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Яхиной З.М. к ООО «ИФТИ-недвижимость», ЗАО «Ишимбайская фабрика трикотажных изделий» о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение, УСТАНОВИЛ: Яхина З.М. обратилась в Ишимбайский городской суд РБ с иском к ООО «ИФТИ-недвижимость», ЗАО «Ишимбайская фабрика трикотажных изделий» о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение. В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ Яхина З.М. была принята на работу на Ишимбайскую ордена «Знак почета» трикотажную фабрику (в последствие, в результате акционирования преобразованную в Закрытое акционерное общество «Ишимбайская фабрика трикотажных изделий») в <данные изъяты>, где продолжает работать до настоящего времени. В период работы на предприятии, ДД.ММ.ГГГГ, Яхина З.М. была вселена в общежитие, расположенное по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из домовой книги № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «ИФТИ», в ведении которого находилось общежитие, расположенное по адресу: <адрес>, заключило с Яхиной З.М. договор социального найма на предоставленную ей ранее комнату, что подтверждается типовым договором социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ. На сегодняшний день Яхина З.М. продолжает проживать в занимаемом жилом ею помещении на законных основаниях. ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «ИФТИ» зарегистрировало право собственности на общежитие, расположенное по адресу: <адрес>, а ДД.ММ.ГГГГ указанное здание общежития было передано в качестве вклада в имущество ООО «ИФТИ - недвижимость». В соответствии с договором аренды недвижимого имущества ЗАО «ИФТИ» арендовало вышеуказанное общежитие у ООО «ИФТИ - недвижимость» для проживания своих работников. ДД.ММ.ГГГГ Яхина З.М. обратилась с письменными заявлениями к главе администрации МР Ишимбайский район Г. М. и в ООО «ИФТИ-недвижимость» с просьбой предоставить занимаемое ею жилое помещение безвозмездно в собственность в порядке приватизации. Глава администрации сообщил, что передать занимаемое ее семьей жилое помещение в собственность в настоящее время не представляется возможным, а письменное обращение, адресованное ООО «ИФТИ-недвижимость», осталось без ответа. Истица Яхина З.М. считает, что к занимаемому ей жилому помещению, расположенным в общежитии по адресу: <адрес>, должны применяться нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма, так как статус общежития является формальным и фактически спорное жилое помещение целевого назначения как общежитие не имеет. В судебном заседании истица Яхина З.М. требования, изложенные в исковом заявлении полностью поддержала и просила их удовлетворить. Представитель истца адвокат Рябова И.А. поддержала позицию своей доверительницы. При этом пояснила суду, что согласно ст. 18 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ», в редакции закона действовавшей на период приватизации Ишимбайской ордена «Знак почета» трикотажной фабрики, жилищный фонд, закрепленный за предприятиями на праве полного хозяйственного ведения либо переданный учреждениям в оперативное управление, в случае приватизации этих предприятий, учреждений подлежит приватизации совместно с ними на условиях, установленных законодательством, либо передаче соответствующему Совету народных депутатов, на территории которого находится. В силу п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» решая вопрос о правомерности отказа в приватизации жилого помещения, находящегося в ведомственном жилищном фонде, необходимо учитывать, что в соответствии со ст. 18 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидации не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации. Включение жилого дома в состав приватизируемого имущества государственного и муниципального предприятия в нарушении действующего законодательства не должно влиять на жилищные права граждан, вселившихся и проживавших в данных жилых помещениях до приватизации, в том числе и на право бесплатной передачи жилых помещений в собственность граждан. Вселение Яхиной З.М. в занимаемое ею жилое помещение произошло после приватизации Ишимбайской ордена «Знак почета» трикотажной фабрики, но согласно п. 3.2. Постановления Конституционного суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, граждане, которым жилые помещения были предоставлены на законных основаниях как работникам соответствующего государственного или муниципального предприятия (учреждения), - независимо от того, до или после введения в действие Жилищного кодекса РФ эти граждане приобрели право пользования жилыми помещениями, а здание общежития передано введение органов местного самоуправления, - с точки зрения правового статуса составляют одну категорию субъектов жилищных правоотношений и. следовательно, равным образом подлежат защите при реализации своего конституционного права на жилище, предусмотренного ст. 40 Конституции РФ. Таким образом, Яхина З.М. в соответствии со ст. 7 ФЗ «О введении в действие жилищного кодекса РФ» и ст. 2 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ», имеет право на передачу ей в собственность указанного помещения в порядке приватизации бесплатно. Представитель ответчиков по доверенностям Кильметов А.А. исковые требования не признал и просил в их удовлетворении отказать, на том основании, что приватизация имущества Ишимбайской трикотажной фабрики, в том числе здания общежития, расположенного по адресу: <адрес>, осуществлена на законных основаниях. Спорное общежитие было передано в собственность Ишимбайской трикотажной фабрики в соответствии с нормами действовавшего в то время законодательства. При этом спорное здание общежития никогда не являлось муниципальной собственностью, не передавалось и не подлежало передаче органам местного самоуправления. Законодательство, на которое ссылается истец в своем исковом заявлении, не может быть применимо в данной ситуации, так как Закон РСФСР «О приватизации государственных и муниципальных предприятий РСФСР» от ДД.ММ.ГГГГ, Указ Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий», Постановление Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № были приняты и вступили в действие после фактической передачи общежития собственником безвозмездно, то есть ДД.ММ.ГГГГ, и в силу ст. 4 ГК РФ не имеют обратной силы и не могут применять при решении данного вопроса. Кроме того, занимаемое истицей Яхиной З.М. жилое помещение было ей предоставлено по договору коммерческого найма, а не социального, что, соответственно, не дает ей право на получение занимаемого жилого помещения в собственность в порядке приватизации. Выслушав объяснения участвующих лиц, изучив материалы дела, суд считает, что требования истицы Яхиной З.М. подлежат полному удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» решая вопрос о правомерности отказа в приватизации жилого помещения, находящегося в ведомственном жилищном фонде, необходимо учитывать, что в соответствии со ст. 18 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» (в редакции закона РФ от 23.12.1992 г.) переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидации не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья. Согласно ст. ст. 1, 2, 18 Федерального Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» № 1541-1 от 04.07.1991 г. приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан РФ на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан РФ, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений. Граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних. При переходе государственных и муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений. Из материалов дела следует, что истица Яхина З.М. была принята на работу на Ишимбайскую ордена «Знак почета» трикотажную фабрику ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, вселена в общежитие, расположенное по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Эти обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки истицы Яхиной З.М., выпиской из домовой книги № от ДД.ММ.ГГГГ и не оспариваются сторонами. При преобразовании в 1991 году государственного арендного предприятия Ишимбайская ордена «Знак почета» трикотажная фабрика в арендное предприятия с правом выкупа Ишимбайскаой ордена «Знак почета» трикотажной фабрики, собственник - госконцерн «Ростекстиль» (Российский государственный концерн по производству текстильной промышленности) передал вначале безвозмездно, в аренду по договору аренды предприятия с правом выкупа № от ДД.ММ.ГГГГ объекты непроизводственного социально-бытового и культурного назначения, а впоследствии передал при выкупе, исключив из оплаты данные объекты. Перечень указанных объектов определен в акте оценки стоимости имущества Ишимбайской трикотажной фабрики в договоре от ДД.ММ.ГГГГ о выкупе имущества арендного предприятия Ишимбайская трикотажная фабрика, где включены здания общежитий, в том числе общежитие № по <адрес>. Согласно п. п. 1, 3 ст. 27 Закона РСФСР № 1531-1 «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР», независимо от способа приватизации между продавцом и покупателем государственного или муниципального предприятия заключается договор купли-продажи. Право собственности на предприятие, переходит от продавца к покупателю с момента регистрации договора купли-продажи в порядке, установленном законодательством. Зарегистрированный договор купли-продажи является документом, удостоверяющим право собственности покупателя. Государственным актом о выкупе от ДД.ММ.ГГГГ подтвержден выкуп имущества фабрики, ДД.ММ.ГГГГ получено свидетельство собственности на приватизированное предприятие, выданное Государственным комитетом РСФСР по управлению государственным имуществом РСФСР. Закон РСФСР № 1531-1 «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР» был принят ДД.ММ.ГГГГ, официально опубликован в издании «Ведомости СНД и ВС РСФСР» ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с п. 3 Закона РСФСР «О порядке опубликования и вступления в законную силу Законов РСФСР и других актов, принятых Съездом Народных Депутатов РСФСР, Верховным Советом РСФСР и их органами» от ДД.ММ.ГГГГ №, Законы РСФСР, другие акты Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР нормативного характера, вступают в силу на всей территории РСФСР одновременно по истечении десяти дней со дня их официального опубликования. Принимая во внимание, что Закон РСФСР № «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР» официально опубликован в издании «Ведомости СНД и ВС РСФСР» ДД.ММ.ГГГГ, соответственно он вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, доводы представителя ответчика о том, что истица Яхина З.М. в своем заявлении ссылается на законодательство, которое было принято и вступило в действие после фактической передачи общежития собственнику, являются необоснованными и на период приватизации вышеуказанного предприятия вступил в силу и действовал Закон РСФСР № 1531-1 «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР». Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ собственником общежития по <адрес> является ООО «ИФТИ-недвижимость». Основанием регистрации права собственности послужил акт приема-передачи недвижимого имущества ЗАО «Ишимбайская фабрика трикотажных изделий» в качестве вклада в имущество ООО «ИФТИ-недвижимость» № от ДД.ММ.ГГГГ Впервые же <адрес> был зарегистрирован в качестве объекта права собственности ЗАО «Ишимбайская фабрика трикотажных изделий» ДД.ММ.ГГГГ. В качестве основания для оформления права собственности явились договор о выкупе имущества арендного предприятия Ишимбайская трикотажная фабрика № от ДД.ММ.ГГГГ и договор о выкупе государственного имущества Ишимбайской трикотажной фабрики № от ДД.ММ.ГГГГ Статья 40 Конституции РФ, закрепляет право каждого на жилище и недопустимость произвольного лишения кого-либо жилища, одновременно обязывает органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для осуществления данного права. Указом Президента РФ «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» от ДД.ММ.ГГГГ установлен запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны находиться в ведении местной администрации по месту расположения объекта. Включение жилого дома в состав приватизируемого имущества государственного и муниципального предприятия в нарушении действующего законодательства не должно влиять на жилищные права граждан, вселившихся и проживавших в данных жилых помещениях до приватизации, в том числе и на право бесплатной передачи жилых помещений в собственность граждан на основании ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ». Как было установлено в ходе судебного заседания, истица Яхина З.М. проживает в спорном жилом помещении на законных основаниях, данное обстоятельство сторонами не оспаривается, несмотря на то, что суду не были представлены документы, на основании которых произошло вселение истицы в данное жилое помещение. Доводы представителя ответчика о том, что истица Яхина З.М. проживает в общежитие по адресу <адрес> на основании договора социального найма, заключенного ДД.ММ.ГГГГ, который по своему смыслу является договором коммерческого найма, не нашли своего подтверждения в суде. Как видно из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между ЗАО «Ишимбайская фабрика трикотажных изделий», в лице генерального директора С. А. и Яхиной З.М. был заключен договор социального найма №. Согласно п. 1 данного договора администрация передает Нанимателю и членам его семьи во владение и пользование для временного проживания изолированное жилое помещение, находящееся в общежитии №, состоящее из одной комнаты, по адресу: <адрес>, для проживания в нем, а также обеспечивает предоставление за плату коммунальных услуг. Из п. п. «з» п. 4 договора следует, что наниматель обязан своевременно и в полном объеме вносить в установленном порядке плату за жилое помещение и коммунальные услуги по утвержденным в соответствии с законодательством РФ ценам и тарифам. Таким образом, из текста договора № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что он является договором именно социального найма, так как договорные отношения между сторонами строятся на безвозмездных началах - квартиросъемщики просто платят за предоставление им жилищно-коммунальных услуг. В то время как целью коммерческого найма является извлечение прибыли от деятельности по предоставлению за плату (вознаграждение) жилого помещения. В ходе судебного заседания также установлено, что вселение истицы в спорное жилое помещение произошло ДД.ММ.ГГГГ, где Яхина З.М. продолжает проживать до настоящего времени, что подтверждается выпиской из домовой книги № от ДД.ММ.ГГГГ Данный факт сторонами не оспаривался. Доводы представителя ответчика о том, что спорное здание общежития никогда не являлось муниципальной собственностью, не передавалось и не подлежало передаче органам местного самоуправления, в связи с чем, на проживающих в нем граждан не может распространяться положение ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», являются несостоятельными, так как по смыслу ст. 35 Конституции РФ и ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда РФ», право граждан на приобретение в порядке приватизации в собственность жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не может быть ограничено по мотивам нерешенности вопроса о передаче на балансовую принадлежность, возведенного на государственные средства жилья; право гражданина на приватизацию жилого помещения, при наличии независящих от него обстоятельств, препятствующих соблюдению процедуры приватизации, может быть реализовано им путем обращения в суд в порядке ст. 8 Закона РФ «О приватизации жилого фонда в РФ». С учетом положений статей 6 ч. 2, 15 ч. 4, 17 ч. 1, 18, 19, и 55 ч. 1 Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере жилищных прав граждан, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано и в силу положений ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» Яхина З.М., проживающая с постоянной регистрацией и на законных основаниях в спорном жилом помещении имеет право приобрести его в собственность бесплатно. Судом установлено, что истица, ранее свое право на приватизацию жилого помещения не использовала, следовательно, это также дает ей право на приватизацию занимаемой ей жилой площади. На основании изложенного, в соответствие ст.ст. 2, 11 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ», ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования удовлетворить, признать за Яхиной З.М. право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Ишимбайский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Мотивированное решение стороны смогут получить 03.07.2012 г. Судья Л.М. Раимов Решение не вступило в законную силу.