дело № 2-964/2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Ишимбай 18 июля 2012 года Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Раимова Л.М., с участием: представителя истца прокурора Ишмухаметова Р.Р., представителя ответчика директора ГБОУ БРГИ № 2 Вагапова А.М., представителя ответчика администрации муниципального района Ишимбайский район по доверенности Мустафиной А.И., при секретаре Кермечикли А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ишимбайского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к государственному бюджетному общеобразовательному учреждению Башкирская республиканская гимназия - интернат № 2 им. Ахметзаки Валиди, администрации муниципального района Ишимбайский район о признании незаконным бездействия администрации учреждения и обязывании устранить нарушения закона, УСТАНОВИЛ: Ишимбайский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в Ишимбайский городской суд РБ с иском к государственному бюджетному общеобразовательному учреждению Башкирская республиканская гимназия - интернат № 2 им. А.Валиди (далее - ГБОУ БРГИ № 2), администрации муниципального района Ишимбайский район о признании незаконным бездействия администрации учреждения и обязывании устранить нарушения закона. В обоснование иска указано, Ишимбайской межрайонной прокуратурой в соответствии с Указанием прокуратуры РБ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации надзора за исполнением законодательства о пожарной безопасности на объектах социального назначения» проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в государственном бюджетном общеобразовательном учреждении Башкирская республиканская гимназия - интернат № 2 им. А.Валиди. В ходе проверки выявлены следующие нарушения правил пожарной безопасности: - <данные изъяты> сигнал срабатывания АПС не выведен в ближайшую пожарную часть (п. 3 ч. 1 ст. 83 № 123-ФЗ; п. 13.4 НПБ 88-2001; п. 12 НПБ 110-03; п. 3.16 СНиП 31-06-09; п. 14.4 СП 5.13130.09); - <данные изъяты> установлены тепловые пожарные извещатели (п. 3 ППБ 01-03; п. 3 НПБ 110-03); - <данные изъяты> не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (п. 3 ППБ 01-03; п. 12.6 НПБ 88-2001); - <данные изъяты> не обработаны огнезащитным составом (п. 150 ППБ 01-03); - <данные изъяты> выполнены с пределом огнестойкости менее требуемого (п. 3 ППБ 01-03; п. 7.4 СНиП 21-01-97*). <данные изъяты>: - <данные изъяты> не оборудован автоматической пожарной сигнализацией п. 3 ППБ 01-03; п. 12.6 НПБ 88-2001); - <данные изъяты> установлены тепловые пожарные извещатели (п. 3 ППБ 01-03; п. 3 НПБ 110-03); - сигнал срабатывания АПС не выведен в ближайшую пожарную часть (п. 3 ч. 1 ст. 83 № 123-ФЗ; п. 13.4 НПБ 88-2001; п. 12 НПБ 110-03; п. 3.16 СНиП 31-06-09; п. 14.4 СП5.13130.09). По результатам проверки руководитель учреждения привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ за нарушения норм пожарной безопасности. Учредителем ГБОУ БРГИ № 2 является администрация муниципального района Ишимбайский район, которая в соответствии с Уставом образовательного учреждения осуществляет финансирование образовательного учреждения. Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности, бездействие администрации ГБОУ БРГИ № 2, администрации муниципального района Ишимбайский район ставят под угрозу жизнь и здоровье детей, пребывающих в учреждении. В судебном заседании представитель истца прокурор Ишмухаметов Р.Р. требования, изложенные в исковом заявлении, уточнил и просил обязать ответчиков устранить нарушения закона в срок до ДД.ММ.ГГГГ Представитель ответчика директор ГБОУ БРГИ № 2 Вагапов А.М. уточненные исковые требования признал полностью и просил их удовлетворить. Представитель ответчика администрации МР Ишимбайский район по доверенности Мустафина А.И. исковые требования не признала, показав, что действительно нарушения правил пожарной безопасности были выявлены прокуратурой и их необходимо устранить. Однако в сроки, предъявленные Ишимбайской межрайонной прокуратурой, уложиться невозможно, поскольку бюджет администрации запланирован до конца 2012 года. Просила предоставить максимальный срок для исправления нарушений. Заслушав объяснения участвующих лиц, суд находит исковые требования Ишимбайского межрайонного прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. В данном случае Правила пожарной безопасности не соблюдаются в гимназии - интернате, основным контингентом которой являются обучающиеся дети. Как следует из материалов дела и установлено судом, государственное бюджетное общеобразовательное учреждение Башкирская республиканская гимназия - интернат № 2 им. Ахметзаки Валиди является некоммерческой организацией, юридическим лицом, создано по инициативе учредителя - муниципального района Ишимбайский район; функции и полномочия учредителя осуществляет администрация муниципального района Ишимбайский район, финансируется из бюджета муниципального района Ишимбайский район. В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 15 ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам. Согласно ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. Статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» обязанность по соблюдению требований противопожарной безопасности, содержанию в исправном состоянии систем и средств противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, возложена на руководителей организаций. В соответствии с требованиями ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, несут ответственность за нарушение требований пожарной безопасности. В соответствии с ч. 3 ст. 32 Закона от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся и работников образовательного учреждения. В силу ст. 6 БК РФ, ст. 120 ГК РФ, п. 3.8 Устава МБОУ источником формирования финансовых средств МБОУ являются, в том числе бюджетные ассигнования, из средств бюджета муниципального образования. В соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа. В соответствии с п. 2 ст. 43 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устав муниципального образования и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования. Из изложенного следует, что обеспечение пожарной безопасности ГБОУ БРГИ № 2 возлагается на ответчика - руководителя ГБОУ, а связанное с этим вопросом финансирование, законом, нормативными документами, возлагается на ответчика - администрацию муниципального района Ишимбайский район. В ходе проверки соблюдения правил, норм и требований пожарной безопасности государственным бюджетным общеобразовательным учреждением Башкирская республиканская гимназия - интернат № 2 им. Ахметзаки Валиди ДД.ММ.ГГГГ были выявлены нарушения Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03): - <данные изъяты> сигнал срабатывания АПС не выведен в ближайшую пожарную часть (п. 3 ч. 1 ст. 83 № 123-ФЗ; п. 13.4 НПБ 88-2001; п. 12 НПБ 110-03; п. 3.16 СНиП 31-06-09; п. 14.4 СП 5.13130.09; - <данные изъяты> установлены тепловые пожарные извещатели (п. 3 ППБ 01-03; п. 3 НПБ 110-03); - <данные изъяты> не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (п. 3 ППБ 01-03; п. 12.6 НПБ 88-2001; - <данные изъяты> не обработаны огнезащитным составом (п. 150 ППБ 01-03); - <данные изъяты> выполнены с пределом огнестойкости менее требуемого (п. 3 ППБ 01-03; п. 7.4 СНиП 21-01-97*). <данные изъяты>: - <данные изъяты> не оборудован автоматической пожарной сигнализацией п. 3 ППБ 01-03; п. 12.6 НПБ 88-2001); - <данные изъяты> установлены тепловые пожарные извещатели (п. 3 ППБ 01-03; п. 3 НПБ 110-03); - сигнал срабатывания АПС не выведен в ближайшую пожарную часть (п. 3 ч. 1 ст. 83 № 123-ФЗ; п. 13.4 НПБ 88-2001; п. 12 НПБ 110-03; п. 3.16 СНиП 31-06-09; п. 14.4 СП5.13130.09). Указанные обстоятельства не оспаривались представителями ответчиков в судебном заседании. Стороны также не отрицали необходимость устранения имеющихся нарушений в целях безопасности жизни и здоровья детей и других лиц. Доказательств, опровергающих доводы искового заявления прокурора, представителями ответчиков в ходе рассмотрения дела суду не представлено. Учитывая изложенное и принимая во внимание, что сведений и доказательств об исполнении требований, изложенных в иске, представителями ответчиков не заявлено и не представлено, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования Ишимбайского межрайонного прокурора, возложив на ответчиков - администрацию муниципального района Ишимбайский район, администрацию государственного бюджетного общеобразовательного учреждения Башкирская республиканская гимназия - интернат № 2 им. Ахметзаки Валиди обязанность по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности, установив для этого разумный срок, уточненный прокурором в судебном заседании. Доводы представителя ответчика по доверенности Мустафиной А.И. об отсутствии в бюджете средств, не могут служить основанием к отказу в удовлетворении иска. Указанное обстоятельство не является также и основанием для освобождения администрации от обязанности осуществлять деятельность по решению вопросов местного значения, предусмотренных ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования удовлетворить, признать бездействие администрации муниципального района Ишимбайский район и администрации государственного бюджетного общеобразовательного учреждения Башкирская республиканская гимназия - интернат № 2 им. Ахметзаки Валиди в части неустранения нарушений норм пожарной безопасности незаконным. Обязать администрацию муниципального района Ишимбайский район и администрацию государственного бюджетного общеобразовательного учреждения Башкирская республиканская гимназия - интернат № 2 им. Ахметзаки Валиди в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить следующие нарушения закона о пожарной безопасности: - <данные изъяты>: сигнал срабатывания АПС вывести в ближайшую пожарную часть; <данные изъяты> установить дымовые пожарные извещатели; <данные изъяты> оборудовать автоматической пожарной сигнализацией; <данные изъяты> обработать огнезащитным составом; <данные изъяты>, выполнить с пределом огнестойкости не менее требуемого п. 3 ППБ 01-03; п. 7.4 СНиП 21-01-97*; - <данные изъяты> сигнал срабатывания АПС вывести в ближайшую пожарную часть; - <данные изъяты>: <данные изъяты> оборудовать автоматической пожарной сигнализацией; <данные изъяты> установить дымовые пожарные извещатели; сигнал срабатывания АПС вывести в ближайшую пожарную часть. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Ишимбайский городской суд в течение одного месяца со дня его вынесения. Судья Л.М. Раимов Решение не вступило в законную силу