№ 2-1073/2012 по иску Загидуллина М.Г. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и городе Ишимбай РБ о признании права на досрочную пенсию



Дело № 2-1073/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ишимбай                                            23 августа 2012 года

Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Тафинцева П.Н.,

при секретаре Володиной Е.В.,

с участием истца Загидуллина М.Г., его представителя Романовой В.А.,

представителя ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и городе Ишимбай РБ Фокиной Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению Загидуллина М.Г. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и городе Ишимбай РБ о признании права на досрочную пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Загидуллин М.Г. обратился в Ишимбайский городской суд РБ с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай РБ (далее как ГУ УПФ РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай РБ) о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ УПФ РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай РБ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с достижением возраста <данные изъяты> и стажем работы с тяжелыми условиями труда более <данные изъяты>. Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай РБ № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа работы <данные изъяты> лет по Списку № в возрасте <данные изъяты>. Ответчик определил ему стаж на соответствующих видах работ по Списку № в размере <данные изъяты>, но фактически его стаж работы с тяжелыми условиями труда составляет <данные изъяты>. Управление пенсионного фонда не засчитало ему в специальный стаж периоды трудовой деятельности <данные изъяты>: 1) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> - <данные изъяты>, период не засчитан в специальный стаж, так как по первичным документам (приказ о приеме на работу) принят на работу <данные изъяты>; 2) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> - <данные изъяты>, период не засчитан, так как документально не подтверждена постоянная занятость заявителя в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных Списком № раздел ХХII, утвержденного постановлением СМ СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (на <данные изъяты>); 3) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> - <данные изъяты>, период не засчитан, так как в первичных документах (приказах о приеме на работу и расчетных ведомостях) невозможно определить профессию, в которой протекала работа; 4) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> - <данные изъяты>, период не засчитан, так как Списком предусмотрена профессия <данные изъяты>. Постановлением Правительства РФ утвержден Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в т.ч. старших), занятых непосредственно на <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии. Данным Списком предусмотрена <данные изъяты>.

Согласно его трудовой книжки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он был принят на работу в <данные изъяты>. В этот период он выполнял работу по этой должности и на другие работы не переводился. Ссылка ответчика на то, что по первичным документам (по приказу о приеме на работу) он принят <данные изъяты>, является не состоятельной. Как следует из приказа работодателя о приеме его на работу за № от ДД.ММ.ГГГГ, в нем имеется ряд неточностей: приказ от ДД.ММ.ГГГГ, а в трудовой книжке указан приказ от ДД.ММ.ГГГГ. Он считает, что это вина работника отдела кадров, ненадлежащим образом оформившего приказ о приеме на работу. Факт его работы <данные изъяты> может быть подтвержден свидетельскими показаниями.

Сведения о его работе до ДД.ММ.ГГГГ, указанные в трудовой книжке полностью соответствуют наименованию должности, поименованной в Списке № от ДД.ММ.ГГГГ, что не препятствует включению этого периода работы в стаж с тяжелыми условиями труда.

Ответчиком исключен из специального стажа период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год <данные изъяты>, так как документально не подтверждена постоянная занятость в течение полного рабочего дня. Считает, что этот довод основан только на предположении.

Как следует из его трудовой книжки, он принят на указанную должность, на полную ставку. Других документов (приказов, ведомостей начисления заработной платы и пр.) свидетельствующих о неполном рабочем дне не имеется. Ему, кроме своих непосредственных обязанностей <данные изъяты>, приходилось заниматься <данные изъяты>.

С ДД.ММ.ГГГГ он выполнял работу <данные изъяты>, о чем имеется запись в трудовой книжке. До этого времени он работал <данные изъяты> (период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год). Это подтверждается уточняющей справкой, что в порядке восстановления принят на работу с ДД.ММ.ГГГГ, он продолжал работать на <данные изъяты>.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год он работал <данные изъяты>, как записано работодателем в его документах. Он выполнял работу <данные изъяты>. Неправильное оформление документов работодателем о его работе, является не его виной.

Он считает, что выработал достаточный требуемый специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по Списку № в возрасте <данные изъяты> он составляет <данные изъяты>, а общий страховой стаж у него составляет более <данные изъяты>, просит признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай РБ от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и признать за ним право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с наличием требуемого стажа по Списку № и включить в специальный стаж периоды работы <данные изъяты>: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) - <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) - <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) - <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (<данные изъяты>) - <данные изъяты>. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай РБ назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Загидуллин М.Г. требования, изложенные в исковом заявлении, полностью поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель истца Романова В.А. поддержала позицию своего доверителя и показала, что согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Ее доверитель, работая в <данные изъяты>, не знал такого понятия как работа на неполный рабочий день, они все работали полный рабочий день. Список №, утвержденный ДД.ММ.ГГГГ за №, в числе должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, предусматривал должности: <данные изъяты>. В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды, выполняемые постоянно, в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными правовыми актами. А под полным рабочим днем согласно Разъяснению Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Представитель ответчика по доверенности Фокина Н.Н. исковые требования не признала и показала, что Управлением Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай РБ решением № от ДД.ММ.ГГГГ было отказано Загидуллину М.Г. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Причиной отказа явилось отсутствие требуемого стажа <данные изъяты> по Списку № с тяжелыми условиями труда в возрасте <данные изъяты>.

Период работы Загидуллина М.Г. <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - <данные изъяты> не засчитан в специальный стаж, так как по первичным документам (приказ о приеме на работу) он был принят на работу <данные изъяты>. <данные изъяты> не включен в Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на <данные изъяты>, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «ж» ст.12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- <данные изъяты> в должности <данные изъяты> не засчитан в специальный стаж, так как документально не подтверждена постоянная занятость заявителя в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных Списком № раздел XXII, утверждённого постановлением СМ СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (<данные изъяты>).

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> в должности <данные изъяты> не засчитан в специальный стаж, так как в первичных документах (приказах о приеме на работу и расчетных ведомостях) не возможно определить профессию, в которой протекала работа.

Период работы Загидуллина М.Г. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> не засчитан в специальный стаж, так как согласно трудовой книжки он был принят на должность <данные изъяты>, а Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрена профессия «<данные изъяты>».

По приобщённым к исковому заявлению Загидуллина М.Г. документам, а именно: копий приказов, копии трудовой книжки нельзя определить непосредственную занятость на <данные изъяты>, предусмотренных Списком № и Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Из копий лицевых счетов не усматривается оплата за работу с вредными и (или) опасными и иными условиями труда, предусмотренная ст. 147 Трудового кодекса РФ (оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными условиями труда, устанавливается в повышенном размере по сравнению тарифными ставками (окладами), установленными для различных видов работ с нормальными условиями труда). В оспариваемые периоды Загидуллин М.Г. не был непосредственно занят в производствах и на работах, предусмотренных в Списке № и Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Основным документом для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, за период до регистрации в качестве застрахованного лица является трудовая книжка. В тех случаях, когда для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения. При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий труда работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, дающим право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения трудовой пенсии по старости не имеется. Подтверждение свидетельскими показаниями периодов трудовой деятельности на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Закона от ДД.ММ.ГГГГ, действующим законодательством не предусмотрено.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста <данные изъяты>, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее <данные изъяты> и имеют страховой стаж соответственно не менее <данные изъяты>.

В случае, если, указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам. На момент обращения у Загидуллина М.Г. стаж на соответствующих видах работ составил <данные изъяты>, что не дает права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля со стороны истца С. Р. в суде показал, что с ДД.ММ.ГГГГ он работал в <данные изъяты>. Он подтверждает, что Загидуллин М.Г. работал в <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ работал <данные изъяты>. За период его работы никаких доплат за тяжелые условия труда им не выплачивали.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав письменные доказательства, суд считает необходимым отклонить иск по следующим основаниям.

Вопросы установления трудовых пенсий по старости, в том числе назначаемых досрочно, рассматриваются в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и нормативными правовыми актами, принятыми во исполнение данного Закона.

Согласно пункту 5 постановления Минтруда России и ПФР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» к заявлению гражданина, обратившегося за досрочным назначением трудовой пенсии по старости, в необходимых случаях должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При досрочном назначении трудовой пенсии по старости за работу во вредных и тяжелых условиях труда в соответствии с подпунктами 1 и 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года и № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» согласно постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются Списки № и № производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утверждённые постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.

Порядок исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируется Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, и разъяснением Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ № в части, не противоречащей действующему законодательству.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», Министерством здравоохранения и социального развития РФ приказом от ДД.ММ.ГГГГ № утверждён порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённым приказом Министерства Здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости до регистрации в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённым приказом Министерства Здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для подтверждения периодов работы, принимаются справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выданными на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определённой профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Досрочные трудовые пенсии по старости по Спискам № и № назначаются работникам в строгом соответствии с перечнем производств, работ, профессий, должностей и показателей, предусмотренных этими Списками.

Наименования профессий и должностей в Списках приведены согласно Общесоюзному классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов в соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих (ЕТКС) и Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих.

Основным условием для предоставления права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Спискам № и № является постоянная в течение полного рабочего дня занятость на работах, предусмотренных данными Списками. Это прямо вытекает из законодательства и закреплено в Правилах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, и разъяснении Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно пункту 5 разъяснения Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ № под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени, с включением в него времени выполнения подготовительных, вспомогательных и других работ, предусмотренных в данном пункте, в т.ч. производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Подтверждение указанного факта является компетенцией и обязанностью, прежде всего, работодателя, поскольку именно он располагает необходимыми документами, подтверждающими особые условия труда (технология производства (регламенты, карты, режимы); технологическая планировка цеха; приказы (распоряжения) о закреплении за определенными участками работ и оборудованием табель учета рабочего времени, наряды на выполнение работ; журнал учета инструктажа по охране труда; должностная (рабочая) инструкция, паспорта на оборудование и др.) и пенсионное законодательство Российской Федерации в этой части ничем его не ограничивает.

Понятие рабочего времени установлено статьей 91 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 года № 197-ФЗ. Рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с Трудовым кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.

Из приобщённых к исковому заявлению Загидуллиным М.Г. документам, а именно копий приказов, копии трудовой книжки, архивных справок нельзя определить непосредственную занятость на выполнении конкретных работ, предусмотренных Списком №. Из копий архивной справки расчетных ведомостей не усматривается оплата за работу с вредными и (или) опасными и иными условиями труда, предусмотренная ст. 147 Трудового кодекса РФ.

Основным документом для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, за период до регистрации в качестве застрахованного лица является трудовая книжка. В тех случаях, когда для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения. При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий труда работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, дающим право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения трудовой пенсии по старости не имеется.

Подтверждение свидетельскими показаниями периодов трудовой деятельности на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Закона от 17.12.2001 года, действующим законодательством не предусмотрено.

Статьей 56 ГПК РФ предусмотрено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если оное не предусмотрено федеральным законом.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на <данные изъяты> дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с особыми условиями труда. Указанный перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе <данные изъяты> (независимо от вида рубок) и на <данные изъяты> независимо от их ведомственной подчиненности.

Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, Загидуллин М.Г. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал <данные изъяты>. Данная должность не предусмотрена вышеуказанным списком.

Суд считает необходимым согласиться с доводами представителя ответчика, что истцом Загидуллиным М.Г. не представлено доказательств, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ его занятость составляла полный рабочий день.

Согласно архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, Загидуллин М.Г. с ДД.ММ.ГГГГ в порядке восстановления принят на работу, без указания должности. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал <данные изъяты>. В расчетных ведомостях за указанный период должность не была указана.

В списке профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на <данные изъяты> дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с особыми условиями труда указаны лишь <данные изъяты>.

При таких обстоятельствах, требование истца о зачете в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии спорных периодов полностью, как они отражены в решении руководителя ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай от ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворению не подлежит.

В связи с вышеизложенными, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Загидуллина М.Г. о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РБ через Ишимбайский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 27 августа 2012 года.

Судья                                                                  П.Н. Тафинцев

Решение не вступило в законную силу.