дело № 2-359/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Ишимбай 13 апреля 2011 года
Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Раимова Л.М.,
с участием: истца старшего помощника Ишимбайского межрайонного прокурора Бикмухаметовой А.М.,
представителя ответчика ООО «Павловка» по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ Еркеева Х.Х.,
представителя ответчика адвоката Соколова Н.А., удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ,
представителя третьего лица Министерства лесного хозяйства по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ Семеновой Л.Р.,
представителя третьего лица Государственного учреждения Дирекция по особо охраняемым природным территориям РБ по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ Лапшина В.В.,
при секретаре Байгильдиной М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Башкирского природоохранного межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Павловка» об обязании произвести за свой счет снос самовольных построек, рекультивацию земельного участка после демонтажа самовольных строений,
У С Т А Н О В И Л:
Башкирский межрайонный прокурор в интересах Российской Федерации, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в Ишимбайский городской суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Павловка» (далее как ООО «Павловка») об обязании произвести за свой счет снос самовольных построек, рекультивацию земельного участка после демонтажа самовольных строений.
В обоснование иска указано, что проверкой, проведенной Башкирской природоохранной межрайонной прокуратурой, установлено, что ООО «Павловка» на основании договора аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ арендует лесной участок, расположенный в выделе № квартала № <данные изъяты> участкового лесничества ГУ «<данные изъяты>» в Ишимбайском районе РБ.
Проектом освоения лесов на указанном лесном участке, на который получено положительно заключение государственной экспертизы, утвержденное приказом Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № ОД, предусмотрено размещение временных объектов: домиков для отдыха, места проведения массовых культурных мероприятий и объектов для создания благоприятных условий отдыхающим.
Однако в нарушение ст. 41 Лесного кодекса Российской Федерации, а также утвержденного проекта освоения лесов ООО «Павловка» осуществило капитальное строительство объектов недвижимости - шести зданий на монолитных бетонных фундаментах: основного корпуса, домика для охраны, домиков для отдыхающих, гаража из шлакоблока и бани.
Факт указанных нарушений подтверждается актом проверки отдела государственного и лесного контроля по ГУ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, информацией Министерства лесного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ, Стерлитамакского территориального управления Минэкологии РБ от ДД.ММ.ГГГГ.
Ответчик обязан снести самовольно возведённую постройку на основании следующего.
В соответствии с п. 1 ст. 41 Лесного кодекса РФ леса могут использоваться для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности.
Пункт 2 названной статьи устанавливает, что при осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускается возведение временных построек на лесных участках и осуществление их благоустройства.
В соответствии с п. 7 Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности, утвержденными приказом МПР России от 24.04.2007№ 108 при осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускается возведение временных построек на лесных участках (беседок, пунктов хранения инвентаря и др.) и осуществление благоустройства лесных участков (размещение дорожно-тропиночной сети, информационных стендов и аншлагов по природоохранной тематике, скамей, навесов от дождя, указателей направления движения, контейнеров для сбора и хранения мусора и др.).
Также установлено, что в соответствии с приложением № 10 постановления Правительства РБ от 28.01.2008 № 13 «Об утверждении положений о государственных природных зоологических заказниках республиканского значения» вышеуказанный лесной участок входит в состав государственного природного зоологического заказника республиканского значения «Ишимбайский».
В соответствии с пунктом 2.2 Положения о государственном природном зоологическом заказнике республиканского значения «Ишимбайский», утвержденного постановлением Правительства РБ от 28.01.2008 № 13 на территории заказника запрещены следующие виды хозяйственной деятельности:
строительство зданий и сооружений, дорог и трубопроводов, линий связи, электропередачи и прочих коммуникаций без согласования с заинтересованными организациями;
любые иные формы хозяйственной деятельности, рекреационного и иного природопользования, препятствующие сохранению, восстановлению и воспроизводству природных комплексов и компонентов, без согласования с администрацией заказника.
Между тем, строительство указанных объектов осуществлялось в отсутствие согласования с ГУ «Дирекция по особо охраняемым природным территориям Республики Башкортостан».
Таким образом, ответчиком строительство указанных капитальных строений осуществлено самовольно, в отсутствие правоустанавливающих документов на землю, предоставляющих право возведения капитальных построек, в нарушение режима охраны государственного природного заказника «Ишимбайский», а также в нарушение установленного нормативными документами запрета на возведение капитальных построек на участках лесного фонда, предоставленных для рекреационных целей.
В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Согласно пункту 2 ст. 222 Гражданского кодекса РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.
В соответствии с пунктом 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Таким образом, не может быть признано право собственности на самовольную постройку, строительство которого осуществлено без отвода земельного участка в установленном порядке.
Согласно ч. 2 ст. 62 Земельного кодекса РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению земельных участков в прежних границах, сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений).
Снос зданий, строений, сооружений при самовольном строительстве осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счёт.
В соответствии со ст. 8 действующего Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
В соответствии со ст. 11 Лесного кодекса РФ граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах и для собственных нужд осуществлять заготовку и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов), а также недревесных лесных ресурсов.
В связи с тем, что самовольное размещение незаконного строения на территории лесного фонда ограничивает право неопределённого круга лиц (жителей Республики Башкортостан) на нахождение их на указанном участке и
свободное перемещение в лесу, иск предъявляется в интересах неопределённого круга лиц.
В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.
В соответствии со ст. 30 ГПК РФ иски о правах на земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты, леса, многолетние насаждения, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, а также об освобождении имущества от ареста предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов или арестованного имущества.
В связи с этим, Башкирский природоохранный межрайонный прокурор просит: 1) обязать ООО «Павловка» произвести за свой счет снос самовольных построек, расположенных на лесном участке в выделе № квартала №, <данные изъяты> участкового лесничества ГУ «<данные изъяты>» в <адрес>: основной корпус, домик для охраны, 2 домика для отдыхающих, гараж из шлакоблока, баня; 2) обязать ответчика произвести рекультивацию земельного участка после демонтажа указанных самовольных строений.
В судебном заседании истец прокурор Бикмухаметова А.М. требования, изложенные в исковом заявлении, полностью поддержала и просила их удовлетворить.
Представитель ответчика ООО «Павловка» по доверенности Еркеев Х.Х. иск не признал, показав, что он является необоснованным, по следующим основаниям. Во-первых, факты, изложенные в нем, не соответствуют действительности. Так, в иске указывается, что лесной участок (выдел 23 квартал 46) входит в состав государственного природного экологического заказника республиканского значения «Ишимбайский». Согласно Положению о государственном природном экологическом заказнике Республиканского значения «Ишимбайский», утвержденного Постановлением Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ № квартал № <данные изъяты> лесничества не входит в границы заказника. Указание в иске, что ответчиком строительство капитальных строений осуществлено в отсутствие правоустанавливающих документов на землю, в нарушение режима охраны государственного природного заказника «Ишимбайский», является неверным. Земли (квартал № выдел № <данные изъяты>) к заказнику «Ишимбайский» никакого отношения не имеют. Земля находится в ООО «Павловка» в аренде до <данные изъяты> года на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного по результатам аукциона № от ДД.ММ.ГГГГ, а также на основании свидетельства о государственной регистрации права за № от ДД.ММ.ГГГГ Во-вторых, исковые требования прокурор основывает на ст. 222 ГК РФ, которая по данному случаю не приемлема, поскольку речь о приобретении права собственности не идет. В-третьих, никаких объективных оснований для сноса построек не имеется, они не нарушают природные ландшафты, не препятствуют сохранению животного мира, растительного мира, в целом не наносят вреда окружающей среде. Сохранение построек не нарушает права и охраняемые интересы других лиц.
Представитель ООО «Павловка» адвокат Соколов Н.А. поддержал позицию своего доверителя.
Представитель третьего лица Государственного учреждения Дирекция по особо охраняемым природным территориям РБ по доверенности Лапшин В.В. иск поддержал, дополнительно показав, что этот квартал относится к особо охраняемым территориям, никаких согласований с ними ООО «Павловка» не производило, там запрещено возводить капитальные здания.
Представитель третьего лица Министерства лесного хозяйства по доверенности Семенова Л.Р. поддержала исковые требования прокурора и просила их удовлетворить, показав, что выявленные нарушения при проверке ООО «Павловка» полностью доказана материалами дела.
Отсутствие в названии истца слова «природоохранный» суд считает технической ошибкой, поскольку из других имеющихся в деле документов следует, что настоящий иск инициирован Башкирским природоохранным межрайонным прокурором. Отсутствие в названии иска указанного слова не нарушает права и интересы других лиц, поэтому исковое заявление в представленном виде подлежит рассмотрению по существу, следует считать, что истцом является Башкирский природоохранный межрайонный прокурор.
Выслушав объяснения участвующих лиц, изучив материалы дела, суд находит исковые требования Башкирского межрайонного прокурора подлежащими удовлетворению полностью по следующим основаниям.
Судом установлено, что арендованный ООО «Павловка» участок (выдел № квартал №) Макаровского участкового лесничества ГУ «<данные изъяты>» входит в состав государственного природного зоологического заказника «Ишимбайский». Это обстоятельство подтверждается Положением о государственном природном зоологическом заказнике республиканского значения «Ишимбайский», утвержденным Постановлением Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ №, приобщенной схемой, из которой наглядно видны границы заказника и располагающегося внутри его квартала №, где необоснованно возведены строения.
В число исключенных из этого заказника квартал №, в котором находятся указанные в иске строения, не входит. (Постановление Правительства РБ № 23 от 27.01.2009 г.).
Федеральным законом "Об особо охраняемых природных территориях" от 14.03.1995 N 33-ФЗ (ред. от 27.12.2009) установлены общие положения, порядок образования государственных природных заказников, режим особой охраны территорий государственных природных заказников. Статус государственного природного зоологического заказника «Ишимбайский» полностью соответствует требованиями указанного закона.
В приведенном выше Положении об этом заказнике предусмотрено, что в нем запрещается строительство зданий и сооружений без согласования с заинтересованными организациями (п. 2.2 Положения)
В судебном заседании установлено, что ООО «Павловка» воздвигла на территории государственного природного зоологического заказника «Ишимбайский» капитальные строения в виде основного корпуса, домика для охраны, 2 домиков для отдыхающих, гараж из шлакоблока, баню.
Каких-либо доказательств о согласовании строительства указанных строений ответчик не представил из-за их отсутствия, правоустанавливающие документы на эти здания отсутствуют.
В связи с изложенным, перечисленные в иске здания следует признать самовольными постройками, на которые распространяются требования ст.222 ГК РФ.
От ответчика не поступало ходатайств, заявлений о признании права собственности на эти помещения.
В связи установленными судом нарушениями ответчиком природоохранного законодательства, требование прокурора о сносе перечисленных в иске самовольных строений является обоснованным.
Частью 2 ст.222 ГК РФ также предусмотрено, что самовольная постройка подлежит сносу осуществившим его лицом. Поэтому требование прокурора о сносе строений за счет ООО «Павловка» является обоснованным и подлежит удовлетворению.
Доводы представителей ответчика о том, что они не знали о необходимости согласования строительства зданий с Дирекцией по особо охраняемым природным территориям РБ суд считает несостоятельными, поскольку подобная позиция ответчика не является уважительной причиной для совершения незаконных действий по возведению зданий на территории государственного природного заказника.
Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить, исковые требования Башкирского природоохранного межрайонного прокурора удовлетворить, обязать ООО «Павловка» произвести за свой счет снос самовольных построек, расположенных на лесном участке в выделе № квартала № <данные изъяты> участкового лечничества ГУ «<данные изъяты>» в Ишимбайском районе Республики Башкортостан, а именно: основной корпус, домик для охраны, два домика для отдыхающих, гараж из шлакоблока, баню.
Обязать ООО «Павловка» произвести рекультивацию земельного участка, на котором располагались указанные здания, после сноса самовольно возведенных строений.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 дней через Ишимбайский городской суд.
Мотивированное решение стороны могут получить 15 апреля 2011 г.
Судья Л.М.Раимов
Решение не вступило в законную силу.