дело № 2-387/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Ишимбай 19 апреля 2011г.
Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе судьи Жуковского А.В.,
с участием: заявителя Сагадеевой А.И.,
представителя заявителя по доверенности Гаиткулова Р.Р.,
представителя органа, чьи действия оспариваются, Управления Федеральной миграционной службы по Республике Башкортостан в г.Ишимбай в лице руководителя отдела Галлямовой Г.Р.,
представителя органа опеки и попечительства по доверенности Амировой В.Н.,
представителя заинтересованного лица <данные изъяты> Ахатовой М.Б. опекуна Шайдуллиной Д.Ш.,
при секретаре Шеуджен Э.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Сагадеевой А.И. об оспаривании отказа Управления Федеральной миграционной службы по Республике Башкортостан в г.Ишимбай в восстановлении в регистрации гражданина по месту жительства,
установил:
Сагадеева А.И. обратилась в суд с заявлением об оспаривании отказа Управления Федеральной миграционной службы по Республике Башкортостан в г.Ишимбай от ДД.ММ.ГГГГ № в восстановлении в регистрации ее по месту жительства по адресу: <адрес>. В обоснование своего заявления Сагадеева А.И. указала следующее.
Отделением управления Федеральной миграционной службы по Республике Башкортостан в г.Ишимбай в <данные изъяты> году она была незаконно снята с регистрационного учета по месту жительства по вышеуказанному адресу.
ДД.ММ.ГГГГ она совместно с собственником жилья Ахатовой М.Б. (подпись имеется), подали заявление в отдел внутренних дел г. <данные изъяты> о регистрации ее по месту жительства по вышеуказанному адресу постоянно. Она была прописана по вышеуказанному адресу постоянно с подачей заявления на постоянное место жительства. Об этом были внесены сведения как в паспорт, так и в домовую книгу.
В декабре месяце <данные изъяты> года, как выяснилось позже, заинтересованное лицо -ОУФМС сняло ее с регистрационного учета и внесло чьей-то рукой в строку «Принятое решение» - зарегистрировать по м/ж временно на три месяца. Ее паспорт на снятие с регистрационного учета не подавался, и она не обращалась в миграционную службу.
Постановлением заместителя начальника ОУФМС РФ по РБ в г. Ишимбай <данные изъяты> М. ДД.ММ.ГГГГ за № наложен административный штраф в сумме <данные изъяты> рублей на Сагадееву А.И. за проживание по вышеуказанному адресу без регистрации, т.е. нарушение ст. 19.15 ч. 1 КоАП РФ.
На указанное постановление подана жалоба в порядке подчиненности и по мере вручения обжалуемого постановления и в суд.
В связи с тем, что она не может без регистрации осуществлять ряд своих гражданских прав, то ей пришлось до восстановления в прописке по месту жительства встать на учет у подруги по ул.<данные изъяты>.
Поскольку неправомерность при снятии с регистрационного учета доказывается принесенным доказательствами, а ОУФМС отказывается рассматривать заявление о восстановлении в регистрации по прежнему месту регистрации, выдает ответ об обязанности повторной сдачи документов, т.е. ОУФМС не признает свою вину в подлоге документа, то в соответствии со статьей 3 ГПК РФ, на основании главы 25 ГПК РФ, просит признать отказ № от ДД.ММ.ГГГГ отделения Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Башкортостан в г. Ишимбай в восстановлении в прописке не соответствующим Закону. Также просит обязать ОУФМС России по РБ в г. Ишимбай восстановить незаконно нарушенные права Сагадеевой состоять на постоянной прописке и внести в паспорт старые записи о регистрации по адресу <адрес>.
В судебном заседании заявитель и ее представитель свои доводы поддержали в полном объеме. Представитель Сагадеевой А.И. Гаиткулов Р.Р. пояснил, что Сагадеева А.И. была зарегистрирована по месту жительства на постоянной основе по адресу: <адрес>. Но в заявлении о регистрации неправомерно было внесено решение о регистрации ее на три месяца. Потом она в <данные изъяты> году была вынуждена зарегистрироваться у своей подруги по <адрес>. Ее права были нарушены привлечением к административной ответственности за проживание без регистрации с <данные изъяты> года. Также незаконно ей было отказано в восстановлении в регистрации по месту жительства.
Представитель УФМС Галлямова Г.Р. пояснила, что Сагадеева А.И. была зарегистрирована временно в ноябре <данные изъяты> года по адресу: <адрес>. Затем в январе <данные изъяты> года она снялась с регистрационного учета. Свидетельство о постановке на учет по месту регистрации ей не выдавалось, поскольку регистрации по месту жительства у нее не было. То, что в домовой книге стоит отметка о том, что она зарегистрирована постоянно, является ошибкой.
Представитель Ахатовой М.Б. Шайдуллина Д.Ш. и представитель органа опеки и попечительства просили отказать в удовлетворении данного заявления.
Заслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд находит заявление Сагадеевой А.И. подлежащим отклонению в связи со следующим.
В соответствии с ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Судом установлено, что Сагадеевой А.И. ДД.ММ.ГГГГ было подано в ОВД по Ишимбайскому району и г.Ишимбай заявление о регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>.
На заявлении в графе «принятое решение» написано «зарегистрировать по м\п временно на три месяца». Также в заявлении стоит подпись Ахатовой М.Б. как лица, предоставившего жилое помещение.
В домовой книге стоит отметка о постоянной регистрации Сагадеевой А.И. без указания срока.
Эти обстоятельства подтверждены копией заявления Сагадеевой А.И., домовой книгой.
Из листка убытия от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Сагадеева А.И. снялась с регистрационного учета по адресу: <адрес>.
Также суд установил, что ДД.ММ.ГГГГ Сагадеева А.И. подала в УФМС заявление о восстановлении в регистрации по данному адресу, указав, что в домовой книге она была зарегистрирована постоянно.
В своем ответе от ДД.ММ.ГГГГ № УФМС разъяснено, что заявитель зарегистрирована по адресу: <адрес>. Также указано, что заявитель вправе для регистрации по новому месту жительства в соответствии с «Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ № 713 от 17.07.1995г., предоставить документ, удостоверяющий личность, заявление о регистрации по месту жительства по форме № и документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение (заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, договор, свидетельство о государственной регистрации права (права собственности на жилое помещение), решение суда о признании права пользования жилым помещением либо иной документ или его надлежащим образом заверенная копия, подтверждающие наличие права пользования жилым помещением).
«Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ № 713 от 17.07.1995г., не содержат такого понятия, как восстановление в регистрации по месту жительства. В случае отсутствия у гражданина регистрации по месту пребывания или жительства, он вправе обратиться в органы ФМС с заявлением о его регистрации в общем порядке. Данный порядок регистрации и был разъяснен Сагадеевой А.И. в письме от ДД.ММ.ГГГГ
Таким образом, направленное Сагадеевой А.И. заявление в ФМС не соответствует закону, изложенные в нем требования фактически не могли быть удовлетворены данным органом без соблюдения общей процедуры регистрации.
Принимая решение, суд учитывает то обстоятельство, что на момент регистрации в ноябре <данные изъяты> года собственником дома по <адрес> был С. на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ. Эти обстоятельства подтверждены судебным решением от ДД.ММ.ГГГГ, которым упомянутый договор дарения был признан недействительным. Однако его согласия на регистрацию Сагадеевой А.И. дано не было - регистрация была проведена без его участия.
Указанное заявление подлежит отклонению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 254-256 ГПК РФ суд
решил:
Заявление Сагадеевой А.И. об оспаривании отказа от ДД.ММ.ГГГГ № Управления Федеральной миграционной службы по Республике Башкортостан в г.Ишимбай в восстановлении в регистрации гражданина по месту жительства - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Ишимбайский горсуд в течение 10 дней со дня изготовления полного текста решения, т.е. с 22.04.2011г.
Судья А.В. Жуковский
Решение не вступило в законную силу.