Дело № 5-25/2012

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

          г. Ишимбай                 9 апреля 2012 года.

Судья Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан Усманов Р.Р.,

с участием представителя Стерлитамакского территориального отдела Приуральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору - К. М. (удостоверение №),

законного представителя юридического лица - директора МБОУ СОШ с.Ишеево Сайфутдиновой Р.А. (действующей на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа села Ишеево муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан (далее - МБОУ СОШ с.Ишеево) по факту нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации взрывопожароопасного производственного объекта,

УСТАНОВИЛ:

Юридическим лицом МБОУ СОШ с.Ишеево совершено административное правонарушение, а именно нарушение обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации сети газопотребления школы, ответственность за которое предусмотрена ст.9.1 ч.1 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения установлен по результатам проведения Стерлитамакским территориальным отделом Приуральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Отделом) внеплановой проверки котельной школы и имеющегося газового оборудования в виде двух котлов газовых отопительных типа «<данные изъяты>».

В качестве меры обеспечения производства по данному делу Отделом в порядке ст.27.16 КоАП РФ принят временный запрет деятельности в виде эксплуатации взрывопожароопасного производственного объекта - сети газопотребления школы.

В судебном заседании директор Сайфутдинова Р.А. признала обоснованность составления протокола об административном правонарушении по факту отсутствия на момент поведения Отделом проверки результатов экспертизы указанных газовых горелок двух котлов газовых отопительных. Пояснила, что при подготовке документов на получение школой лицензии на ведение образовательной деятельности необходимо выполнить ряд требований, в том числе пройти проверку по соблюдению правил эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов. Школа отапливается котельной, которая была передана в эксплуатацию накануне отопительного сезона в октябре 2011 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права оперативного управления на центральную котельную, в последующем были подготовлены и оформлены необходимые документы на котельную, в частности, получены решения Приуральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору о регистрации экспертизы промышленной безопасности документов, связанных с эксплуатацией опасных производственных объектов, а именно сети газопотребления. Проведение диагностики газовых горелок отопительных котлов по рекомендации специалистов-экспертов запланировано после окончания отопительного сезона.

Выслушав объяснения директора Сайфутдиновой Р.А., мнение представителя Отдела К. М., изучив представленные материалы, суд считает, что вина муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа села Ишеево муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан в совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.9.1 ч.1 КоАП РФ, доказана полностью.

Так, свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что на основании постановления Администрации МР Ишимбайский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ № «О передача имущества …» центральная котельная передана в оперативное управление МБОУ СОШ с.Ишеево (л.д.23).

Согласно краткой характеристики, сеть газопотребления включает в себя: газорегуляторную установку, газопровод среднего давления, внутренние газопроводы, котлы водогрейные «<данные изъяты>» в количестве 3 (трех) штук, счетчик газа, сигнализатор горючих газов, сигнализатор окиси углерода (л.д.49, 56).

Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что не проведена экспертиза (диагностики) промышленной безопасности технических устройств - газовых горелок 2-х котлов газовых отопительных типа «<данные изъяты>» (л.д.10-12).

Из представленного технического паспорта на котел <данные изъяты>, следует, что дата его выпуска ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24).

Согласно части 5 статьи 7 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, в процессе эксплуатации подлежат экспертизе промышленной безопасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности, если иная форма оценки соответствия таких технических устройств обязательным требованиям к ним не установлена техническими регламентами.

В соответствии с пунктом 4.2. Постановления Госгортехнадзора РФ от 05.06.2003 № 67 «Об утверждении «Положения по проведению экспертизы промышленной безопасности на объектах газоснабжения»экспертиза промышленной безопасности газового и газоиспользующего оборудования проводится в составе технологических линий и агрегатов, а также отдельно для применяемых на объектах газоснабжения технических устройств, при этом экспертиза газового оборудования, находящегося в эксплуатации, проводится по завершении срока его службы, устанавливаемого заводом-изготовителем, при отсутствии этих сведений диагностирование производится через 20 лет.

Таким образом, юридическом лицом МБОУ СОШ с.Ишеева были нарушены требования промышленной безопасности опасных производственных объектов (далее - ОПО), ответственность за указанное административное правонарушение предусмотрена частью 1 статьи 9 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает невозможность проведения экспертизы (диагностики) в период отопительного сезона а также то, что руководством МБОУ СОШ с.Ишеево последовательно предпринимались меры по надлежащему оформлению документов на котельную и сеть газопотребления школы, что подтверждается регистрацией ОПО - сети газопотребления в Государственном реестре опасных производственных объектов, получением заключения экспертизы промышленной безопасности документов, связанных с эксплуатацией ОПО школой, заключением договора на техническое обслуживание и ремонт газовых сетей и оборудования, договором № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «<данные изъяты>» о проведении комплекса мероприятий, направленных на получение лицензии в Приуральском управлении Ростехнадзора на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, в перечень которых включена также экспертиза промышленной безопасности технических устройств (котлов, горелок).

Учитывая выше изложенное, суд считает возможным признать юридическое лицо МБОУ СОШ с.Ишеево виновным в совершении административного правонарушения, а именно: в нарушении требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ.

Принимая во внимание, что МБОУ СОШ с.Ишеево является некоммерческой организацией, основным занятием которой является ведение образовательной деятельности, а также то, что выявленное нарушение создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации газовых горелок двух котлов газовых отопительных типа «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ года выпуска.

В силу части 5 статьи 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности, время фактического прекращения деятельности по эксплуатации сети газопотребления - ДД.ММ.ГГГГ 17.00 часов.(л.д.7)

Руководствуясь ст.3.12, п.1 ч.1 ст. 29.9. КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Муниципальное бюджетное учреждения средняя общеобразовательная школа села Ишеево муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации газовых горелок двух котлов газовых отопительных типа «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ года выпуска на срок 30 суток.

Срок наказания исчислять с даты временного запрета деятельности по эксплуатации, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Разъяснить, что по ходатайству юридического лица исполнение назначенного административного наказания может быть прекращено досрочно, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для его назначения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 суток вручения или получения копии постановления, через Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан.

Судья      Р.Р. Усманов

Постановление не вступило в законную силу.