Дело № 5-46/2012 ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Ишимбай «05» июня 2012 г. Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в лице судьи Гильмановой О.В., с участием помощника прокурора Басырова Д.Ф. рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.58 КоАП РФ в отношении председателя Территориальной избирательной комиссии Муниципального района Ишимбайский район РБ Шаймухаметова Р.Н., УСТАНОВИЛ: Постановлением и.о. Ишимбайского межрайонного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица - председателя Территориальной избирательной комиссии Муниципального района Ишимбайский район РБ Шаймухаметова Р.Н. возбуждено производство об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 5.58 Кодекса РФ об Административных правонарушениях РФ /далее по тексту КоАП РФ/ - нарушение установленного законодательством о выборах и референдумах порядка выдачи открепительного удостоверения либо невыполнение требования об изъятии открепительного удостоверения или отрывного талона открепительного удостоверения при включении избирателя, участника референдума в список избирателей, участников референдума на основании открепительного удостоверения. В судебном заседании помощник прокурора Басыров Д.Ф. /удостоверение №/ постановление о возбуждении производства об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ поддержал. Председатель ТИК МР Ишимбайский район РБ Шаймухаметов Р.Н. на судебное заседание не явился, причины неявки неизвестны, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется уведомление. В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. С учетом положений указанной статьи КоАП РФ и мнения помощника прокурора, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Шаймухаметова Р.Н. Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу о доказанности вины Шаймухаметова Р.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.58 КоАП РФ. В соответствии со ст. 28.4 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 5.58 указанного Кодекса, возбуждаются прокурором. В соответствии со ст. 81 Конституции РФ Президент Российской Федерации избирается на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Порядок выборов Президента Российской Федерации определяется федеральным законом «О выборах Президента Российской Федерации». В силу ч. 1 ст. 3 названного Закона гражданин Российской Федерации имеет право участвовать в выборах Президента Российской Федерации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами. Избиратель, который не будет иметь возможность прибыть в день голосования в помещение для голосования того избирательного участка, где он включен в список избирателей, вправе получить в соответствующей территориальной избирательной комиссии (за 45 - 20 дней до дня голосования) либо в участковой избирательной комиссии (за 19 и менее дней до дня голосования, а также в период со дня назначения Центральной избирательной комиссией Российской Федерации повторного голосования до дня, предшествующего дню повторного голосования) открепительное удостоверение (в случае проведения повторного голосования - открепительное удостоверение без отрывного талона) и принять участие в голосовании на том избирательном участке, на котором он будет находиться в день голосования (п. 5 ст.68 ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации»). Постановлением Центральной избирательной комиссии РБ от ДД.ММ.ГГГГ № «О распределении по количеству и номерам открепительных удостоверений для голосования на выборы Президента РФ» в Территориальную избирательную комиссию Ишимбайского района РБ было выделено 900 открепительных удостоверений, которые были доставлены в ТИК МР Ишимбайский район РБ ДД.ММ.ГГГГ. Выделенные открепительные удостоверения были распределены по участковым избирательным комиссиям. Пунктом 2.4. Постановления Центральной избирательной комиссии РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке передачи открепительных удостоверений избирательным комиссиям, комиссиям референдума и учета открепительных удостоверений» установлен порядок выдачи дополнительных открепительных удостоверений. В частности, в случае поступления в избирательную комиссию субъекта РФ запроса от ТИК о выделении дополнительного количества открепительных удостоверений, комиссия субъекта РФ принимает постановление, на основании которого обеспечивает передачу в ТИК дополнительного количества открепительных удостоверений из резерва избирательной комиссии субъекта РФ. Если при этом резерв комиссии субъекта РФ исчерпан, принимается постановление о возврате в комиссию субъекта определенного количества открепительных удостоверений из какой - либо территориальной избирательной комиссии и выделении дополнительного количества открепительных удостоверений в ТИК, направившую в избирательную комиссию субъекта РФ запрос о выделении дополнительного количества открепительных удостоверений. Судом установлено, что председателем Территориальной избирательной комиссии МР Ишимбайский район РБ является Шаймухаметов Р.Н. В возглавляемую им территориальную комиссию было выделено 900 открепительных удостоверений, которые были израсходованы участковыми избирательными комиссиями до ДД.ММ.ГГГГ. Из протокола опроса Шаймухаметова Р.Н. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что открепительные удостоверения в избирательной комиссии закончились ДД.ММ.ГГГГ. У участковых избирательных комиссий открепительные удостоверения также отсутствовали. С ДД.ММ.ГГГГ он несколько раз устно обращаться в ЦИК РБ с просьбами выделить дополнительные удостоверения, однако его просьбы не были удовлетворены и было рекомендовано перераспределять выделенные участковым избирательным комиссиям открепительные удостоверения. Граждане обращались за выдачей удостоверений как до ДД.ММ.ГГГГ, так и после указанной даты. В частности, после ДД.ММ.ГГГГ за открепительными удостоверениями в ТИК и УИК обращались 5-6 человек, но им было отказано в их выдаче в связи с отсутствием. Письменно в ЦИК РБ о выдаче открепительных удостоверений он не обращался. Кроме того, факт наличия обращений граждан за открепительными удостоверениями подтверждается также письмом Депутата Государственной Думы РФ от ДД.ММ.ГГГГ № из содержания которого следует, что имели место многочисленные обращения граждан, проживающих в Ишимбайском районе РБ в связи с отказами избирательных комиссий в выдаче открепительных удостоверений без объяснения причин. Исследовав материалы дела, суд установил, что вменяемые председателю Территориальной избирательной комиссии Шаймухаметову Р.Н. нарушения имели место быть. Вина в совершении правонарушения подтверждается материалами дела и доказана заинтересованным лицом. В силу ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению. Согласно частям 1, 3 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность судом не установлено. ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с положениями п. 18 ст. 29 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», судом получено согласие и.о. Прокурора Республики Башкортостан на привлечение председателя территориальной избирательной комиссии МР Ишимбайский район РБ Шаймухаметова Р.Н. к административной ответственности. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9, 29.10, ч.1 ст. 5.58 КоАП РФ, суд ПОСТАНОВИЛ: Признать должностное лицо Председателя Территориальной избирательной комиссии Муниципального района Ишимбайский район Шаймухаметова Р.Н. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.58 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>. Реквизиты для уплаты штрафа: <данные изъяты>. Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней. Судья О.В. Гильманова Постановление не вступило в законную силу.