Дело № 5-70/2010
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
город Ишимбай «22» октября 2010 год
Судья Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан А.А. Каримов, участием главы администрации сельского поселения Петровский сельский совет муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан Лейтер Е.А., заместителя начальника территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека по Республике Башкортостан в городах Салават, Ишимбай и Ишимбайском районе Костригина В.В.
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица администрации сельского поселения Петровский сельский совет муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан по ст. 6.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо - администрации сельского поселения Петровский сельский совет муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан, совершило административное правонарушение, выразившееся в нарушении обязательных требований санитарных правил и норм к питьевой воде.
26.08.2010 территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в городах Салават, Ишимбай и Ишимбайском районе получена информация из филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РБ» в городах Салават, Ишимбай, Ишимбайском районе о несоответствии санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников» образцов питьевой воды нецентрализованного водоснабжения, отобранных из каптажа родника («Кайнау») (адрес), расположенного ниже по рельефу территории муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения основная общеобразовательная школа (адрес) МР Ишимбайский район РБ. В ходе проведения административного расследования и осмотра места расположения указанного каптажа родника «Кайнау» (адрес), обнаружены нарушения обязательных требований санитарных правил и норм, а именно: пунктов 2.1.-2.7., 3.1., 3.5.1.-3.5.8., пункта 4.1. СанПиН 2.1.4.1175-02 ««Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников». Указанные нарушения создают угрозу возникновения опасности для жизни и здоровья жителей (адрес), а также учащихся, работающего персонала муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения основная общеобразовательная школа (адрес) (адрес) РБ. Таким образом, администрацией сельского поселения Петровский сельский совет муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан не приняты необходимые меры по соблюдению правил и норм устройства каптажа родника в соответствии с требованиями п. 3.5 СанПиН 2.1.4.1175-02, не осуществлен контроль за качеством питьевой воды и ее соответствием санитарным нормам и правилам, то есть не обеспечение населения (адрес) питьевой водой надлежащего качества. За данные нарушения предусмотрена административная ответственность по ст. 6.5 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению
18.10.2010 материалы дела об административном правонарушении поступили для рассмотрения в Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан.
В судебном заседании представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городах Салават, Ишимбай и Ишимбайский район Костригин В.В. просил суд привлечь администрацию сельского поселения Петровский сельский совет муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан к административной ответственности в виде приостановления деятельности, дополнительно пояснил, что эксплуатация указанного в протоколе каптажа родника «Кайнау» (адрес) создает угрозу возникновения опасности для жизни и здоровья жителей (адрес), а также учащихся, персонала школы.
Глава администрации сельского поселения Петровский сельский совет муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан Лейтер Е.А. признала факт нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, указанной в протоколе. Не возражала против принятия решения о приостановлении деятельности по эксплуатации каптажа родника «Кайнау» (адрес), для питьевых целей на срок 90 (девяносто) суток с момента фактического приостановления деятельности.
Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 6.5 КоАП РФ нарушение санитарно - эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно - бытовому водоснабжению - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от 20 тысяч рублей до 30 тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Факт совершения указанного административного правонарушения подтверждается:
- информацией филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» в городах Салават, Ишимбай и Ишимбайском районе от 00.00.0000 ..., от 00.00.0000 ..., из которых следует, что в образцах воды, обобранных из каптажа родника «Кайнау» (адрес) обнаружены отклонения по микробиологическим показателям;
- протоколом лабораторного исследования питьевой воды от 00.00.0000 № 2307И, из которого следует, что образец воды, отобранный 17.08.2010 в 13.20 часов в каптаже родника «Кайнау» (адрес), по микробиологическим показателям «ОКБ», «ТКБ» не соответствует СанПиН 2.00.00.0000-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников»;
- протоколом лабораторного исследования питьевой воды от 00.00.0000 ... из которого следует, что образец воды, отобранный 27.09.2010 в 12.05 часов в каптаже родника «Кайнау» (адрес), по микробиологическим показателям «ОКБ», «ТКБ» не соответствует СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников»;
- заключением эксперта по санитарно-гигиеническим исследованиям, испытаниям испытательного лабораторного центра филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РБ» в городах Салават, Ишимбай и Ишимбайском районе от 30.09.2010, согласно которому проба воды, нецентрализованного водоснабжения, отобранный 27.09.2010 в 12.05 часов в каптаже родника «Кайнау» (адрес), по показателям термотолерантные колиформные бактерии и общие колиформные бактерии не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1175-01 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников»;
- протоколом осмотра места расположения каптажа родника «Кайнау» (адрес), расположенного ниже по рельефу территории школы, являющего источником питьевой воды для жителей улиц (адрес), а также для учащихся муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения основная общеобразовательная школа (адрес) от 00.00.0000, в котором изложены выявленные нарушения обустройства каптажа, а также возможные причины загрязнения питьевой воды, на основании чего сделан вывод о несоответствии каптажа родника «Кайнау» (адрес) требованиям СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников»;
- протоколом от 00.00.0000 опроса свидетеля К., директора МОБУ основная общеобразовательная школа (адрес) из которого следует, что каптажем родника «Кайнау» пользуются жители улиц (адрес), а также вода из родника используется в питьевых целях и для приготовлении пищи в МОБУ основная общеобразовательная школа (адрес), очистка каптажа проводится местными жителями по мере загрязнения.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 16.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления» к вопросам местного значения поселения относятся организация в границах поселения водоснабжения населения.
В соответствии с ч. 1,2 ст. 19 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных, домовых распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения населения и систем питьевого водоснабжения на транспортных средствах, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.
Юридическое лицо, осуществляющее производственный контроль качества питьевой воды, также обязаны немедленно информировать центр госсанэпиднадзора о каждом результате лабораторного исследования проб воды, не соответствующем гигиеническим нормативам.
Таким образом, администрация сельского поселения Петровский сельский совет муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан совершило административное правонарушение, выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому водоснабжению, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.5 КоАП РФ.
С учётом данных о характере совершенного административного правонарушения, отсутствием обстоятельств, отягчающих ответственность, данных об имущественном положении виновного лица (финансирование осуществляется из бюджета), являющегося юридическим лицом, а также учитывая, что дальнейшая эксплуатация каптажа родника «Кайнау» (адрес) создает угрозу жизни и здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний, суд полагает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, так как устранение допущенных нарушений не возможно без применения такого вида наказания, и установленные ст.3.1 КоАП РФ цели административного наказания не могут быть достигнуты путём применения наказания в виде административного штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст.4.1, ч.5 ст.29.6, п.1 ч.1 ст.29.9, ч.1.1 ст.29.10, ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать администрацию сельского поселения Петровский сельский совет муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации каптажа родника «Кайнау» (адрес), расположенного ниже по рельефу территории муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения основная общеобразовательная школа (адрес) для питьевых целей на срок 90 (девяносто) суток с момента фактического приостановления деятельности.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней путём подачи жалобы через Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан.
Судья : А.А. Каримов