ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Ишимбай 24 ноября 2010 г.
Судья Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан Каримов А.А.,
с участием: прокурора Басырова Д.Ф.,
представителя юридического лица ООО «Грейт-Молл-Ишимбай» в лице его исполнительного директора Абдрашитова М.А. и представителя по доверенности Тагировой Л.А.,
главного государственного инспектора пожарного надзора в г.Ишимбай и Ишимбайского района РБ Ахтямова М.Р.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ в отношении юридического лица - ООО «Грейт-Молл-Ишимбай»,
УСТАНОВИЛ:
Ишимбайской межрайонной прокуратурой с привлечением специалистов: главного государственного инспектора по пожарному надзору в Ишимбайском районе и г. Ишимбай Ахтямова М.Р., старшего государственного строительного инспектора отдела надзора по южной зоне ИГСН РБ Каримова Ф.Ф., в присутствии исполнительного директора ООО «Грейт-Молл-Ишимбай» Абдрашитова М.А., 08.11.2010 г. проведена проверка исполнения градостроительного законодательства и требований пожарной безопасности в Торговом центре <данные изъяты>, расположенном по адресу: РБ, г. Ишимбай, <адрес>
По итогам проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности, допущенные собственником нежилого помещения Обществом с ограниченной ответственностью «Грейт-Молл-Ишимбай», а именно:
1. лестничная клетка № 10 на 1-ом этаже не отделена дверью с
устройством для самозакрывания и уплотнения в притворе (п.6.18 СНиП 21-
01-97*);
2. дверь складского помещения в корпорации центр выходит в объем
лестничной клетки (п.6.32 СНиП 21-01-97*);
3. отсутствует дверь складского помещения в корпорации центр с
нормируемым пределом огнестойкости (п. 1.82* СНиП 2.08.02-89*);
4. складском помещении корпорации центр установлены электророзетки, установлены электрощиты (п.508 ИЛЬ 01-03);
5. перегородка, отделяющая складское помещение от торгового зала в
корпорации центр не имеет требуемого предела огнестойкости (п. 1.74 СНиП
2.08.02-89*);
6. количество выходов на кровлю здания менее нормативного (п.8.3*
СНиП 21-01-97*);
7. отсутствует протокол апробирования системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуации в случае пожара (п. 1.15 РД 78.145-93 «Системы и комплексы охранной,пожарной и охранно - пожарной сигнализации. Правила производства и приемки работы»);
8. не проведена проверка работоспособности внутреннего противопожарного водопровода (п.89 ППБ 01-03);
9. не произведена проверка работоспособности задвижек с электроприводом, установленных на обводных линиях водомерных устройств (п. 93 ППБ 01-03);
10. этажи здания не разделены противопожарной стеной I типа в осях 12-
13/А/Е/ и не установлены двери I типа (п. 1.14 СНиП 2.08.02-89* табл.3);
11. на 2-ом этаже производится изменение объемно-планировочных и технических решений без проекта, разработанного в соответствии с действующими нормами и утвержденного в установленном порядке (п. 4.31 СНиП 21-01-97*);
12. из помещения торгового зала 1-ого и 2-ого этажей отсутствует система
вытяжной противодымной вентиляции (п.З ППБ 01-03; раздел 8 СНиП 41-01-
2003);
13. двери в помещениях теплогенераторных не сертифицированы и не имеют требуемого предела огнестойкости EI 30 (п. 1.82 СНиП 2.08.02-89*);
14. площадь помещения поста охраны, где расположен прибор приемно -
контрольный, менее 15 м2;
15. шлейфы системы оповещения людей о пожаре проложены в
пластиковых кабель каналах;
16. допущена совместная прокладка шлейфов АПС и проводов 220 В;
17. шлейфы АПС, СОУЭ, АУПТ в межпотолочном пространстве не закреплены к несущим конструкциям.
По результатам проверки составлен соответствующий Акт, на основании которого заместителем Ишимбайского межрайонного прокурора 12.11.2010 года постановлено о возбуждении производства об административном правонарушении по ст. 20.4 КоАП РФ.
В судебном заседании прокурор Басыров Д.Ф. подтвердил изложенные выше обстоятельства, дополнительно пояснив, что 12.11.2010 года, прокурором внесено представление в адрес ООО «Грейт-Молл-Ишимбай» с требованием устранить выявленные нарушения. Руководству юридического лица для устранения выявленных нарушений дан срок до 12.12.2010 года.
Представитель юридического лица - исполнительный директор ООО «Грейт-Молл-Ишимбай» Абдрашитов М.А., суду показал, что Обществом проведен большой объем работы по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности. В частности, в целях устранения нарушения указанного в п.1 заказана проектно-сметная документация двери с устройством самозакрывания и уплотнения в притворе, далее заключен договор на изготовление и монтаж пожарной лестницы с ООО <данные изъяты> (п.6 Акта), организацией, имеющей соответствующий сертификат проведены испытания автономных системы порошкового пожаротушения модульного типа от 02.11.2010 г. (во исполнение п. 7, протокол прилагается); произведена проверка работоспособности внутреннего противопожарного водопровода (во исполнение пункта 8 Акта, прилагается Акт испытания внутреннего пожарного водопровода на водоотдачу от 18.11.2010 г.); произведена проверка работоспособности задвижек с электроприводом установленных на обводных линиях водомерных устройств (во исполнение п. 9 Акта проверки); во исполнение п. 10 Акта проверки заключен договор ЗАО Центр противопожарной защиты <данные изъяты> имеющим соответствующую лицензию на изготовление и монтаж дверей металлических противопожарных с порошковым покрытием в количестве 2 шт. на сумму ... р. (счет прилагается); в целях устранения нарушения, указанного в п. 12 разработан проект дымоудаления и автоматизации дымоудаления, объявлен тендер на подбор подрядной организации на строительно-монтажные работы; по пункту 13 акта проверки согласно договору подряда № 465 от 13.11.2010г., заключенному с ООО <данные изъяты> смонтированы две двери в помещениях теплопунктов № 1, № 2, с требуемым пределом огнестойкости (договор, сертификаты на дверь прилагается).
Что касается п. 11 Акта проверки, то на втором этаже ТЦ <данные изъяты> 580 кв.м. арендовано ОАО <данные изъяты> в связи с корпоративным дизайном ведутся отделочные работы, без изменения конструктивных элементов и коммуникаций, все работы проходят в соответствии с техническим заданием на ремонт помещений Фирменного магазина розничной торговли <данные изъяты>
Нарушение, указанное в п. 14 Акта проверки, не является нарушением требований пожарной безопасности, образующим состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, поскольку площадь помещения поста охраны, где расположен приемно-контрольный прибор составляет 14,6 кв.м., что является незначительным отклонением от требуемых норм -15 кв.м. В указанном помещении оборудование расставлено согласно требованиям и правилам, что является существенным условием для работников поста охраны.
По поводу нарушений, указанных в пунктах 15-18 Акта, считают, что в данном случае отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, поскольку указанные работы проведены соответствующей организацией, имеющей лицензию на данные виды работы. Согласно заключения субподрядной организации - ООО «<данные изъяты> в соответствии с требованиями НПБ 246-97* кабель каналы из ПВХ имеют сертификат пожарной безопасности № ССПБ.КО ОПО19.В02381, кабель соответствует группе горючести НГ и Г1, (акт прилагается), материалы прошли испытания на соответствие пожарной безопасности по параметрам:
-стойкость неметаллических материалов к давлению шариком;
-стойкость к воздействию открытого пламени;
-стойкость к воздействию нагретой проволоки.
-стойкость к распространению горения при групповой прокладке.
По пункту 16 Акта в соответствии с требованиями НПБ 246-97* п. 13 расстояние между дымовыми пожарными извещателями и приборами освещения не нормируются (светильники с люм. лампами). По пункту 17 Акта проверки - согласно акта от 03.04.2010 г. а также НПБ 248-97* п.18-шлейфы в межпотолочном пространстве проложены на тросу, который закреплен к строительным основаниям (письмо субподрядной организации ООО <данные изъяты> прилагается).
Что касается нарушений, указанных в пункте 2-5 Акта проверки от 08.11.2010 г. и постановлении прокурора о возбуждении производства об административном правонарушении от 12.11.2010 г., то указанные нарушения действительно имеют место быть. Однако, для их устранения необходимо значительный период времени и значительных средств.
Главный государственный инспектор по пожарному надзору в Ишимбайском районе и г. Ишимбай Ахтямов М.Р. в судебном заседании подтвердил наличие выявленных нарушений требований пожарной безопасности и факт предоставления для их устранения срока до 12.12.2010 года.
Статьей 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» предусмотрена обязанность должностных лиц, руководителей и юридических лиц соблюдать правила пожарной безопасности.
Однако, в судебном заседании установлено, что вопреки требованиям законодательства, Обществом с ограниченной ответственностью «Грейт-Молл-Ишимбай» законодательство о пожарной безопасности не соблюдается.
Указанные нарушения нашли отражение в Акте проверки от 08.11.2010 года, в постановлении прокурора о возбуждении производства об административном правонарушении от 12.11.2010 года, с основной массой указанных нарушений согласился представитель юридического лица. По факту выявленных нарушений требований законодательства, прокурором 12.11.2010 г. внесено представление с требованием устранения выявленных нарушений до 12.12.2010 года.
Обществом приняты меры по устранению выявленных нарушений, основная часть выявленных нарушений были устранены. В судебном заседании Общество доказало, что принимало и принимает меры к устранению последствий допущенных нарушений и выполнению законных требований, не уклоняется от исполнения требований и принимает меры по устранению в короткие сроки.
Однако, существенные нарушения, указанные в пунктах 2-5 Акта проверки от 08.11.2010 г. и Постановления прокурора от 12.11.2010 г. в части нарушений пожарной безопасности в складском помещении <данные изъяты> на день рассмотрения административного дела имеют место быть, данные нарушения, по мнению суда, представляют угрозу жизни и здоровью людей в случае возникновения пожара.
Таким образом, вина юридического лица в нарушении требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, установлена частично. Действия ООО «Грейт-Молл-Ишимбай» подлежит квалификации по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, по признакам: нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, совершенное юридическим лицом.
Принимая решение о привлечении ООО «Грейт-Молл-Ишимбай» к административной ответственности, суд учитывает обстоятельства дела, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств. Суд считает целесообразным применить административное наказание в виде приостановления деятельности, а именно: запрета эксплуатации складского помещения, занимаемого <данные изъяты> где выявлены нарушения правил пожарной безопасности, поскольку это необходимо для обеспечения безопасности жизни и здоровья неопределенного круга лиц, устранения нарушений и обеспечения противопожарной безопасности.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Грейт-Молл-Ишимбай» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде административного приостановления деятельности складского помещения занимаемого <данные изъяты> а именно запрета эксплуатации складского помещения, расположенного на первом этаже Торгового центра <данные изъяты> расположенного по адресу: РБ, г. Ишимбай, <адрес> где выявлены нарушения правил пожарной безопасности, за исключением предоставления доступа для устранения указанных нарушений, на срок 60 (шестьдесят) суток.
Срок приостановления деятельности складских помещений, исчислять с 24.11.2010 г.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, через Ишимбайский городской суд.
Судья : подпись А.А. Каримов
в