ПОСТАНОВЛЕНИЕ
город Ишимбай «31» января 2011 года
Судья Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан Гильманова О.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении муниципального учреждения дворец культуры «Йондоз»,
УСТАНОВИЛА:
26 января 2011 года в 10 часов 00 минут государственным инспектором по пожарному надзору Ишимбайского района и г. Ишимбай Полевым С.А. были выявлены нарушения правил пожарной безопасности в помещениях муниципального учреждения дворец культуры «Йондоз» РБ, расположенного по адресу: 453203, Республика Башкортостан, г. Ишимбай, <адрес>. Нарушения заключались в следующем.
Помещения ДК не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (табл.1 НПБ 110-03); здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (табл. 1 п.9 НПБ 104-03); покрытие полов выполнено материалами с пожарной опасностью более чем В2, РП2, Д3, Т2 (п. 6.25 СНиП 21-01-97); изменено проектное решение по количеству эвакуационных выходов, дверь эвакуации заложена кирпичом (п. 51 ППБ 01-03); дополнительные решетки в тамбурах на путях эвакуации выполнены открывающимися по направлению входа в здание (п. 52 ППБ 01-03); образовавшиеся отверстия и зазоры в местах пересечения стен коммуникациями не заделаны строительным раствором или другим негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемости (п. 37 ППБ 01-03); огнетушитель с истекшим сроком действия (п. 8.1. табл.2 НПБ 166-97); помещение дворца культуры оборудовано одним огнетушителем (п. 108 табл.1 приложение 3 ППБ 01-03); открыта электрораспределительная коробка в центральном тамбуре и неисправен выключатель освещения (п. 57, 60 ППБ 01-03); лампы освещения не оборудованы плафонами, предусмотренными конструкцией светильников (п. 40 ППБ 01-03); розетки и выключатели установлены на горючее основание (п.6.6.30 ПУЭ); не все входы в здание оборудованы наружным освещением (п. 7.1.55 ПУЭ); планы эвакуации людей на случай возникновения пожара выполнены с нарушениями ГОСТа (п. 4.6. ГОСТ Р 12.2.143-2002); подъезды к зданию не очищены от снега (п. 23 ППБ 01-03); на наружной стене здания не установлен указатель водоисточника (объемный со светильником или плоский, выполненный с использованием светоотражающих покрытий) с нанесением цифр, указывающих расстояние до водоисточника (п. 90 ППБ 01-03); двери эвакуации закрыты на замки (п. 52 ППБ 01-03); пожарные краны не оборудованы ящиками (п. 6.13 СНиП 2.04.01-85); пожарные краны не укомплектованы рукавами, стволами, соединительными головками (п. 91 ППБ 01-03); не произведено испытание внутреннего противопожарного водопровода на работоспособность; на окнах установлены глухие металлические решетки (п. 40 ППБ 01-03); ДК не оборудован телефонной связью (п. 39 ППБ 01-03);
Данные нарушения свидетельствуют о наличии в действиях юридического лица муниципального учреждения дворец культуры «Йондоз», состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
В судебном заседании государственный инспектор по пожарному надзору Ишимбайского района и г. Ишимбай Селезнев П.В. (удостоверение <данные изъяты>) просил суд назначить муниципальному учреждению дворец культуры «Йондоз», административное наказание в виде приостановления деятельности.
Директор ДК «Йондоз» Хабибуллина Г.М. (выписка из приказа № 187 от 03 декабря 2010 года, паспорт серии <данные изъяты> выдан ОУФМС России по РБ в г. Стерлитамак ДД.ММ.ГГГГ) просила суд деятельности дома культуры не приостанавливать, наложить штраф. Пояснила, что выявленные нарушения правил пожарной безопасности имеют место быть, однако устранить их не представляется возможным в связи с отсутствием должного финансирования.
Исследовав представленные материалы, выслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение требований пожарной безопасности, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Допущенные нарушения Правил пожарной безопасности выражены в следующем:
Помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (табл.1 НПБ 110-03); здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (табл. 1 п.9 НПБ 104-03); покрытие полов выполнено материалами с пожарной опасностью более чем В2, РП2, Д3, Т2 (п. 6.25 СНиП 21-01-97); изменено проектное решение по количеству эвакуационных выходов, дверь эвакуации заложена кирпичом (п. 51 ППБ 01-03); дополнительные решетки в тамбурах на путях эвакуации выполнены открывающимися по направлению входа в здание (п. 52 ППБ 01-03); образовавшиеся отверстия и зазоры в местах пересечения стен коммуникациями не заделаны строительным раствором или другим негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемости (п. 37 ППБ 01-03); огнетушитель с истекшим сроком действия (п. 8.1. табл.2 НПБ 166-97); помещение дворца культуры оборудовано одним огнетушителем (п. 108 табл.1 приложение 3 ППБ 01-03); открыта электрораспределительная коробка в центральном тамбуре и неисправен выключатель освещения (п. 57, 60 ППБ 01-03); лампы освещения не оборудованы плафонами, предусмотренными конструкцией светильников (п. 40 ППБ 01-03); розетки и выключатели установлены на горючее основание (п.6.6.30 ПУЭ); не все входы в здание оборудованы наружным освещением (п. 7.1.55 ПУЭ); планы эвакуации людей на случай возникновения пожара выполнены с нарушениями ГОСТа (п. 4.6. ГОСТ Р 12.2.143-2002); подъезды к зданию не очищены от снега (п. 23 ППБ 01-03); на наружной стене здания не установлен указатель водоисточника (объемный со светильником или плоский, выполненный с использованием светоотражающих покрытий) с нанесением цифр, указывающих расстояние до водоисточника (п. 90 ППБ 01-03); двери эвакуации закрыты на замки (п. 52 ППБ 01-03); пожарные краны не оборудованы ящиками (п. 6.13 СНиП 2.04.01-85); пожарные краны не укомплектованы рукавами, стволами, соединительными головками (п. 91 ППБ 01-03); не произведено испытание внутреннего противопожарного водопровода на работоспособность; на окнах установлены глухие металлические решетки (п. 40 ППБ 01-03); ДК не оборудован телефонной связью (п. 39 ППБ 01-03);
Вина юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждается письменными доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении № 4 от 26 января 2011 года, протоколом о временном запрете деятельности от 26 января 2011 года, актом проверки от 26 января 2011 года и не отрицается директором ДК «Йондоз» Хабибуллиной Г.М.
Исходя из смысла ст. 3.12 КоАП РФ, судья может приостановить деятельность организации или предпринимателя, в случае, если имеется угроза жизни и здоровью людей, и за совершенное нарушение полагается административное наказание в виде административного приостановления деятельности, при этом учитывается тяжесть правонарушения, то есть, если менее строгий вид наказания не предотвратит повторное нарушение.
Анализируя приведённые выше нормы права, принимая во внимание, что помещение муниципального учреждения дворец культуры «Йондоз», ввиду несоответствия действующим в настоящее время СНиПам и Правилам пожарной безопасности представляет опасность для находящихся в нём людей и в случае возникновения пожара их жизнь подвергнется реальной угрозе, а также то, что для устранения выявленных в ходе проверки нарушений правил пожарной безопасности необходимо определённое время и значительные финансовые затраты, суд приходит к выводу о назначении административного наказания в виде приостановления деятельности, поскольку применение иного вида административного наказания не будет способствовать достижению цели привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать муниципальное учреждение дворец культуры «Йондоз», расположенное по адресу: Республика Башкортостан, г. Ишимбай, <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнуть муниципальное учреждение административному наказанию в виде приостановления деятельности на срок 60 (шестьдесят) суток.
На период приостановления деятельности произвести наложение пломб, опечатывание помещения муниципального учреждения дворец культуры «Йондоз».
Срок административного приостановления деятельности исчислять с 31 января 2011 года. Зачесть в срок административного приостановления деятельности период временного приостановления деятельности муниципального учреждения дворец культуры «Йондоз», с 26 января 2011 года по 30 января 2011 года (5 дней).
Юридическое лицо муниципальное учреждение дворец культуры «Йондоз», вправе в соответствии с ч. 3 ст. 3.12. КоАП РФ ходатайствовать перед судом о досрочном прекращении административного приостановления деятельности в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения, данного административного наказания.
Постановление об административном приостановлении деятельности с момента его вынесения подлежит немедленному исполнению службой судебных приставов - исполнителей по Ишимбайскому району и г. Ишимбай.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вынесения.
Судья О.В. Гильманова