Дело № 5-9/11
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Ишимбай «05» марта 2011 года
Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в лице судьи О.В. Гильмановой, рассмотрев предоставленные Ишимбайской межрайонной прокуратурой РБ материалы в отношении юридического лица муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 11 «Гнездышко» муниципального района Ишимбайский район об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения в порядке надзора проверки законодательства о лицензировании медицинской деятельности в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении детский сад № 11 «Гнездышко» муниципального района Ишимбайский район (далее по тексту МБДОУ детский сад «Гнездышко») Ишимбайским межрайонным прокурором вынесено постановление об административном правонарушении, согласно которому выявлены нарушения лицензионных требований.
В частности, проверкой установлено, что МБДОУ детский сад «Гнездышко» имеет медицинский кабинет. Медицинское обеспечение воспитанников дошкольного образовательного учреждения осуществляется старшей медицинской сестрой. Штатным расписанием на ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным заведующим дошкольного образовательного учреждения, предусмотрена единица старшей медицинской сестры. Однако, в нарушение требований законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности, МБДОУ детский сад «Гнездышко» функционирует и осуществляет медицинскую деятельность без специального разрешения (лицензии).
Таким образом, контролирующим органом в сфере соблюдения лицензионных требований и условий установлено осуществление МБДОУ детский сад «Гнездышко медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий.
Помощник прокурора А.М. Бикмухаметова просила суд назначить административное наказание в виде штрафа.
Заведующий МБДОУ детский сад «Гнездышко» Е.В. Пияева /выписка из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ/ в судебном заседании просила суд деятельность учреждения не приостанавливать, в настоящее время пакет документов, необходимый для получения лицензии практически готов.
Выслушав пояснения лиц, участвовавших в деле, исследовав представленные материалы, нахожу вину МБДОУ детский сад «Гнездышко» установленной.
В соответствии с ч.1 ст.19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с подпунктом 96 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон N 128-ФЗ) осуществление медицинской деятельности подлежит лицензированию.
В соответствии со статьей 2 названного Федерального закона под лицензией понимается специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.
Постановлением Правительства РФ №30 от 22.01.2007г. утверждено «Положение о лицензировании медицинской деятельности» (в ред. Постановлений Правительства РФ от 07.04.2008 N 241, от 21.04.2010 N 268, от 24.09.2010 N 749), которым определен порядок лицензирования, лицензионные требования и условия при осуществлении такой деятельности.
В соответствии с п. 4 Положения о лицензировании медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи в соответствии с перечнем согласно приложению (далее - работы (услуги)).
В данный перечень включены работы (услуги) по медицинским осмотрам.
Как следует из объяснений заведующей МБДОУ детский сад «Гнездышко» Пиляевой Е.В., данных Ишимбайскому межрайонному прокурору ДД.ММ.ГГГГ в подконтрольном ей учреждении имеется медицинский блок, который состоит из процедурного кабинета, изолятора, смотрового кабинета. В детском саду работает старшая медсестра. В её работу входит осмотр детей, ведение медицинских карт на ребенка, составление меню на каждый день, оформление необходимой документации по медицинскому кабинету, пищеблоку, проверка чистоты в группах, консультирование, работа с личным медицинскими книжками, проверка своевременной сдачи сотрудниками учреждения медицинских анализов, ведение журнала наблюдения.
Согласно согласию на проведение медицинских манипуляций, данному законным представителем Ф. Э. - Ф. Р. ДД.ММ.ГГГГ, в МБДОУ детский сад «Гнездышко» осуществляется проведение профилактических осмотров, лечение зубов, проведение профилактических прививок, проведение лабораторной диагностики (общий анализ крови, общий анализ мочи, кровь на МРП, кал на я/г, соскоб на я/остриц), профилактика йод дефицитных состояний, проведение сезонной витаминизации, оказание неотложной амбулаторной помощи.
Осуществление медицинской деятельности, с грубым нарушением лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных подпунктами «а» -«г» и «е»-«з» пункта 5 настоящего Положения (п. 6 названного Положения).
Факт осуществления МБДОУ детский сад «Гнездышко» медицинской деятельности без соответствующего разрешения (лицензии) установлен следующими доказательствами: приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о приеме В. на должность старшей медицинской сестры, медицинскими картами воспитанников МБДОУ детский сад «Гнездышко» штатными расписаниями утвержденным заведующим МБДОУ детский сад «Гнездышко» на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ.
Из пункта 2.2. устава МБДОУ детский сад «Гнездышко» следует, что учреждение осуществляет медицинскую деятельность.
Таким образом, совокупностью таких доказательств, бесспорно установлены факты, приведенные в постановлении о возбуждении производства об административном правонарушении.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна),
Разрешая вопрос о назначении наказания, учитывается характер нарушений, поведение юридического лица по их устранению.
Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
При таких обстоятельствах полагаю, что менее строгое наказание позволит обеспечить устранение выявленных нарушений, поэтому назначается наказание в виде административного штрафа.
На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 11 «Гнездышко» муниципального района Ишимбайский район (ОГРН №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административном правонарушении и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.
Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам <данные изъяты>.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Ишимбайский городской суд РБ в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья О.В. Гильманова
Постановление не вступило в законную силу