РЕШЕНИЕ №12-107/2010
г. Ишимбай «04» октября 2010 года
Судья Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан Гильманова О.В., единолично,
с участием: представителя Степанова С.В. - Савоськина М.И., /доверенность от 05.07.2010 г./
рассмотрев материалы административного дела по жалобе Степанова С.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 4 по г. Ишимбай и Ишимбайскому району РБ от 17.08.2010 г. о привлечении его к административной ответственности по ст. 30.1 ч. 3 Закона РБ «Об административных правонарушениях»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 по г.Ишимбай и Ишимбайскому району от 17.08.2010 г. Степанов С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 30.1 Закона РБ «Об административных правонарушениях», и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 4000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, представитель Степанова С.В. - Савоськин М.И. обратился в Ишимбайский городской суд РБ с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в действиях Степанова С.В. состава административного правонарушения. В обоснование жалобы сослался на то, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела не содержат доказательств вины Степанова С.В. в совершенном правонарушении. Кроме того, Положение об организации пассажирских перевозок в г. Стерлитамак не устанавливает для Степанова никаких правил и обязанностей и к организации пассажирских перевозок он отношения не имеет, поскольку он их не осуществляет, а является наемным работником, выполняющим свою трудовую функцию в качестве водителя. Степанов С.В. не может нести ответственность за отсутствие карточки допуска, расписания движения и схемы маршрута, он следует только Правилам дорожного движения как водитель маршрутного транспортного средства и сотрудники милиции не имеют права требовать документы, не предусмотренных ПДД РФ.
Сотрудники ГИБДД не имеют права составлять протоколы по ч. 3 ст. 30. 1 Закона РБ, поскольку протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов РФ, в отношении видов деятельности, лицензирование которых осуществляется органами исполнительной власти субъектов РФ, составляются должностными лицами соответствующих органов. Субъектами РФ не может быть установлена административная ответственность по вопросам, не урегулированным на федеральном уровне, так как ответственность за управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов, предусмотренных ПДД РФ, установлена ст. 12.3 КоАП РФ. Инспектор ГИБДД при составлении протокола, не разъяснил Степанову права, не привлек защитника, отказался назвать причину остановки, чем нарушил его права.
В судебном заседании представитель Степанова С.В. - Савоськин М.И. /доверенность б/н от 05.07.2010 года/ доводы жалобы поддержал по основаниям, указанным в жалобе.
Представитель отдела ГИБДД при ОВД по Ишимбайскому району и г. Ишимбай на судебное заседание не явился, причины неявки неизвестны о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Выслушав представителя Степанова С.В., изучив материалы дела, суд не находит оснований к отмене постановления мирового судьи, по следующим основаниям.
Статьёй 30.1 Закона РБ «Об административных правонарушениях» предусмотрена ответственность за нарушение законодательства РБ об осуществлении и организации пассажирских перевозок маршрутными и легковыми такси в РБ.
В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона РФ от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ (в редакции от 23.07.2010 г.) «О безопасности дорожного движения» вопросы организации транспортного обслуживания населения не отнесены к предметам ведения Российской Федерации.
Согласно п. 3 ст. 6 вышеуказанного Федерального закона субъекты Российской Федерации вне пределов ведения Российской Федерации самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.
В силу требований п. 3 ч. 1 ст. 1 Закона РБ «Об осуществлении и организации пассажирских перевозок маршрутными и легковыми такси в РБ» перевозка маршрутными такси- это перевозка пассажиров и их багажа, осуществляемая по установленному маршруту.
В соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа входит в компетенцию городского округа.
В силу полномочий, представленных органам местного самоуправления названным Федеральным Законом и Законом РБ «Об осуществлении и организации пассажирских перевозок маршрутными и легковыми такси в РБ», Советом городского округа г. Стерлитамак 29.04.2008 г. утверждено Положение об организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования на регулярных муниципальных маршрутах на территории городского округа г. Стерлитамак.
Согласно п. 3.2 указанного Положения, администрация городского округа разрабатывает муниципальные маршруты регулярных перевозок с учетом минимальной и максимальной вместимости автотранспортных средств и их количества на маршрутах, организует и проводит конкурс на право осуществления пассажирских перевозок по регулярным муниципальным маршрутам, разрабатывает и утверждает проекты типовых договоров на право осуществления пассажирских перевозок, осуществляет контроль за исполнением условий договора, согласовывает паспорта регулярных муниципальных маршрутов и расписания (графики) движения автотранспорта по регулярным маршрутам.
Положение об организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования на регулярных муниципальных маршрутах на территории городского округа г. Стерлитамак от 29.04.2008 г. не отменено, лицами, участвующими в деле, не обжаловано.
Судом установлено, что Степанов С.В. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 30.1 Закона РБ «Об административных правонарушениях», что подтверждается протоколом об административном правонарушении № ... от 02.06.2010 г., согласно которому Степанов С.В., управляя автобусом ГАЗ ... (г.р.з.), принадлежащим А., перевозил пассажиров по муниципальному маршруту без карточки допуска, расписания движения и схемы маршрута, согласованных с администрацией г. Стерлитамак, рапортом (должность) ОГИБДД УВД г. Стерлитамак Ш. путевым листом от 00.00.0000 г., схемой маршрута, справкой (должность) Администрации г. Стерлитамак от 00.00.0000 г. № ....
Довод жалобы о том, что водитель не является субъектом правонарушения по ст. 30.1 Закона РБ «Об административных правонарушениях», необоснован.
Доводы жалобы на неправомерность составления протокола об административном правонарушении сотрудниками ГИБДД несостоятельны, поскольку противоречат положениям п.п. 1 ч. 2 ст. 70 Закона РБ от 04.06.2004 г. № 84-з (в редакции от 27.04.2009 г.) «Об административных правонарушениях, согласно которых должностные лица органов внутренних дел уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 30.1. вышеуказанного закона, Кодексу РФ об административных правонарушениях и приказу МВД РФ № 444 от 02.06.2005 г. «О полномочиях должностных лиц МВД России по составлению протоколов по делам об административных правонарушениях и административному задержанию».
Иные доводы жалобы не содержат ссылки на обстоятельства, предусмотренные законом в качестве оснований для отмены постановления мирового судьи.
Нарушений процессуальных требований административного законодательства, влекущих в соответствии со ст. 30. 7 КоАП РФ отмену обжалуемого судебного постановления, не допущено.
Наказание Степанову С.В. определено судом с учетом характера совершенного правонарушения, в пределах санкции ч. 3 ст. 30. 1 Закона «Об административных правонарушениях». Обстоятельства дела установлены верно и полно.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи участка №4 по г. Ишимбай и Ишимбайскому району от 17.08.2010 г. о привлечении Степанова С.В. к административной ответственности по ч. 3 ст. 30. 1 Закона РБ «Об административных правонарушениях» - оставить без изменения, а жалобу представителя Степанова С.В. - Савоськина М.И. - без удовлетворения.
Настоящее решение суда вступает в законную силу с момента оглашения, в кассационном порядке обжалованию не подлежит, может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в порядке надзора.
Судья: О.В. Гильманова