РЕШЕНИЕ
«20» августа 2010 года город Ишимбай
Судья Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан О.В. Гильманова,
с участием представителя ООО «Идель Нефтемаш» Мусина Ф.Р. /доверенность № 2-юр от 01.01.2010 г./, главного государственного инспектора по пожарному надзору Ишимбайского района и г. Ишимбай Ахтямова М.Р.
рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Идель Нефтемаш» Р.И. Усманова на постановление мирового судьи судебного участка № 5 по Ишимбайскому району и г. Ишимбай от 16 июня 2010 года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 по Ишимбайскому району и г. Ишимбай от 16 июня 2010 года ООО «Идель Нефтемаш» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
Вынося обжалуемое постановление мировой судья сослался на то, что 18 мая 2010 года в 10.00 часов по результатам внепланового мероприятия по надзору в зданиях и помещениях «Идель Нефтемаш» не выполнено в установленный срок законное предписание по устранению нарушений требований пожарной безопасности № 96/18-76/76 от 26 апреля 2009 года. Нарушения заключались в том, что в административных зданиях во всех помещениях не смонтирована автоматическая пожарная сигнализация, не смонтирована система оповещения людей о пожаре, стены лестничной клетки обшиты материалами с пожарной опасностью более чем Г1, В1, Д2, Т2, во всех помещениях транспортного цеха не смонтирована автоматическая пожарная сигнализация, в ОМТС не заменены тепловые датчики автоматической пожарной сигнализации и дымовые, во всех складских помещениях не смонтирована автоматическая пожарная сигнализация, не произведен замер сопротивления изоляции силовой и осветительной сети, не проведено обучение ответственных работников по программе пожарно - технического минимума НПБ «обучение мерам пожарной безопасности работников предприятия».
Не согласившись с состоявшимся по делу судебным актом, генеральный директор ООО «Идель Нефтемаш» обратился в суд с жалобой на указанное постановление мирового судьи, мотивируя её тем, что мировой судья рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствие представителя юридического лица привлекаемого к ответственности, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие надлежащее уведомление ООО «Идель Нефтемаш» о времени и месте судебного заседания.
В судебном заседании представитель ООО «Идель Нефтемаш» Мусин Ф.Р.доводы жалобы поддержал, просил постановление мирового судьи от 16.06.2010 г. отменить.
Главный государственный инспектор по пожарному надзору Ишимбайского района и г. Ишимбай Ахтямов М.Р. просил постановление мирового судьи судебного участка № 5 по Ишимбайскому району и г. Ишимбай от 16 июня 2010 года оставить без изменения.
Суд, ознакомившись с доводами жалобы, выслушав представителя ООО «Идель Нефтемаш» Мусина Ф.Р., главного государственного инспектора по пожарному надзору Ишимбайского района и г. Ишимбай Ахтямова М.Р., изучив материалы дела об административном правонарушении, оснований для удовлетворения жалобы генерального директора ООО «Идель Нефтемаш» Усманова Р.И. не находит.
В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Как следует из диспозиции названной правовой нормы, административная ответственность по указанной статье наступает в том случае, если в установленный срок не было исполнено законное предписание органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Факт совершения ООО «Идель Нефтемаш» административного правонарушения, предусмотренного ч 1 ст. 19.5 КоАП РФ подтверждается письменными доказательствами: актом проверки, предписанием, протоколом об административном правонарушении.
18 мая 2010 года главным государственным инспектором Ишимбайского района и г. Ишимбай по пожарному надзору на основании распоряжения начальника ОГПН № 77 от 30 апреля 2010 года проведено внеплановое мероприятие по надзору в отношении ООО «Идель Нефтемаш».
Согласно Акту проверки № 77 от 19 мая 2010 года , в ходе проведения проверки выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных правовыми актами, а именно, не выполнены пункты 1,3,4,5,9,10,11,12,13 Предписания № 96/18-761/76 от 26 апреля 2009 года:
Административное здание:
а) во всех помещениях не смонтирована автоматическая пожарная сигнализация (п. 3 ППБ 01-03; НПБ 110-03);
б) не смонтирована система оповещения людей о пожаре (п. 3 ППБ 01-03; НПБ 104-03);
в) стены лестничной клетки обшиты материалами с пожарной опасностью более чем Г1, В1, Д2, Т2 (п. 3 ППБ 01-03; СНиП 21.01-97*).
Транспортный цех:
во всех помещениях не смонтирована автоматическая пожарная сигнализация (п. 3 ППБ 01-03; НПБ 104-03).
ОМТС:
не заменены тепловые датчики автоматической пожарной сигнализации на дымовые.
Общее по предприятию:
а) во всех складских помещениях не смонтирована автоматическая пожарная сигнализация (п. 3 ППБ 01-03; НПБ 104-03);
б) не произведен замер сопротивления изоляции силовой и осветительной сети (п. 5.7. ППБ 01-03);
в) не проведены эксплуатационные испытания наружных пожарных лестниц и ограждений на крыше (п. 41 ППБ 01-03);
г) не проведено обучение по программе пожарно - технического минимума, ответственных работников за пожарную безопасность (НПБ «обучение мерам пожарной безопасности работников предприятий»).
Вновь выявленные нарушения:
а) покрытия полов в общих коридорах этажей выполнено материалами с пожарной опасностью более чем В2, РП2, Д3, Т2 (п. 6.25 СНиП 21-01-97*);
б) двери лестничной клетки левого крыла в открытом положении уменьшают ширину лестничных площадок и маршей (п. 6.31 СНиП 21-01-97*);
в) через складское помещение ОМТС проложен транзитный кабель (п. 201 ППБ 01-03).
26 апреля 2010 года в адрес ООО «Идель Нефтемаш» заместителем главного государственного инспектора по пожарному надзору Вахитовым Р.Р. вынесено Предписание № 96/18/-76/76 об устранении нарушений требований пожарной безопасности. Проведение проверки выполнения предписаний назначено на 1-й квартал 2010 года.
Протоколом об административном правонарушении от 19 мая 2010 года ООО «Идель Нефтемаш» привлечено к административной ответственности за невыполнение в установленный срок законного предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности от 26 апреля 2010 года, ответственность за данное правонарушение установлена ч.1 ст. 19.5. КоАП РФ .
При таких обстоятельствах мировой судья судебного участка № 5 по Ишимбайскому району и г. Ишимбай сделал правильный вывод о наличии в действиях ООО «Идель Нефтемаш» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что мировым судьёй принимались меры к извещению ООО «Идель Нефтемаш» о месте и времени рассмотрения дел. 07 июня 2010 года в адрес юридического лица передана телефонограмма о том, что рассмотрение дела об административном правонарушении состоится 16 июня 2010 года в 10 часов 30 минут . Получена данная телефонограмма (должность) Ч..
В судебном заседании представитель ООО «Идель Нефтемаш» Мусин Ф.Р. пояснил, что Ч. действительно работает на ООО «Идель Нефтемаш» в должности (должность), однако никаких телефонограмм он не принимал.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Действующим административным законодательством предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении котрого ведётся производство по делу
В соответствии с положениями ч.2 и ч.3 ст.25.1 КоАП РФ и п.6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 24 марта 2005г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица привлекаемого к административной ответственности при соблюдении следующих условий: у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела; по данному дела присутствие лица в отношении которого ведётся производство по делу, не является обязательным и не было признано судом обязательным; этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Извещение в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.).
Поэтому, лицо, в отношении которого ведётся производство по делу, считается извещённым о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда ему направлена телефонограмма, приобщенная к материалам дела, позволяющая проконтролировать получение информации лицом, которому она направлена (имеются исходящий и входящий телефонные номера, дата отправки и пр.).
Из находящейся в материалах дела телефонограммы следует, что в ней указан телефонный номер по которому она передана, данные и должность лица её принявшего, дата направления, следовательно, она свидетельствует о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности.
Таким образом, оснований полагать, что судом нарушено право ООО «Идель Нефтемаш» на судебную защиту не имеется, поскольку его неявка или уклонение не свидетельствуют о нарушении гарантий защиты, предоставленных КоАП РФ.
С учетом изложенного выше, суд приходит к выводу, что постановление о привлечении ООО «Идель Нефтемаш» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является законным и обоснованным, вынесено мировым судьей в пределах двухмесячного срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел. Административное наказание назначено ООО «Идель Нефтемаш» в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 5 по Ишимбайскому району и г. Ишимбай от 16 июня 2010 года в отношении ООО «Идель Нефтемаш» - оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «Идель Нефтемаш» Усманова Р.И. без удовлетворения.
Настоящее решение суда вступает в законную силу с момента оглашения, в кассационном порядке обжалованию не подлежит, может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в порядке надзора.
Судья п/п О.В. Гильманова
Решение вступило в законную силу 20.08.2010 г.