копия
дело № 12 - 8 / 2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Ишимбай 28 января 2011 года
Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе
судьи Усманова Р. Р.,
с участием главы администрации сельского поселения Урман - Бишкадакский сельский Совет Ишимбайского района Республики Башкортостан Даутова А. Л.,
при секретаре Мирзакаевой Р. Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по жалобе главы администрации сельского поселения Урман - Бишкадакский сельский Совет на постановление мирового судьи судебного участка № 2 по г. Ишимбай и Ишимбайскому району Республики Башкортостан от 03.12.2010 года о привлечении к административной ответственности по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 по г. Ишимбай и Ишимбайскому району Республики Башкортостан от 03.12.2010 года юридическое лицо - администрация сельского поселения Урман - Бишкадакский сельский Совет признано виновным и привлечено к административной ответственности по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ в виде штрафа в сумме <данные изъяты> рублей.
Не согласившись с постановлением мирового судьи, глава администрации сельского поселения Урман - Бишкадакский сельский Совет Даутов А. Л. обратился с жалобой в Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан, в которой просил отменить указанное решение мирового судьи в связи с нарушениями, допущенными при составлении акта проверки № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, предписания № <данные изъяты> и протокола об административном правонарушении № 162 от ДД.ММ.ГГГГ, которые положены в основу постановления по делу об административном правонарушении, а также, а также в связи с нарушением права на защиту при рассмотрении данного административного дела.
В судебном заседании Даутов А. Л. просил отменить обжалуемое постановление и пояснил, он не согласен с актом проверки № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, с предписанием № <данные изъяты> так как при подготовке и составлении данных документов не присутствовал представитель администрации сельского поселения, не содержит фактических данных по соблюдению администрацией сельского поселения правил пожарной безопасности на социальных объектах, так как часть мероприятий по соблюдению пожарной безопасности была выполнена, часть выполнялась на момент проведения проверки, а оставшиеся были запланированы к выполнению и получали своё финансирование из бюджета Муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан. Как следствие, протокол об административном правонарушении по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ составлен с процессуальными нарушениями, то есть без участия представителя администрации сельского поселения, не соответствует действительности и фактическим обстоятельствам дела. При рассмотрении данного административного дела судьёй также допущены процессуальные нарушения. Так о времени и месте судебного заседания для рассмотрения дела об административном правонарушении администрация уведомлена не была, принять участия в судебном заседании не имела возможности и как следствие не могла высказаться в свою защиту и представить доказательства обоснованности своих требований.
Заслушав заявителя, изучив материалы дела, суд находит жалобу Даутова А. Л. подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, иными вещественными доказательствами.
В материалах дела имеется акт проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с которым проверена деятельность администрации сельского поселения Урман - Бишкадакский сельский Совет по соблюдению пожарной безопасности. Вместе с тем с копией распоряжения начальника отдела ГПН Ишимбайского района и г. Ишимбай Даутов А. Л. не ознакомлен, в графе о вручении предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности подпись Даутова А. Л. отсутствует, с актом проверки Даутов А. Л. не ознакомлен, о чём свидетельствует отсутствие подписей должностного лица администрации сельского поселения Урман - Бишкадакский сельский Совет Ишимбайского района Республики Башкортостан. Кроме того, в составленном предписании № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений требований пожарной безопасности, указанные мероприятия необходимые к выполнению, не соответствуют действительности. Так пункты 7, 10, 12, 15 16, были выполнены и указаны как выполненные самим инспектором ГПН по Ишимбайскому району и г. Ишимбай, а также имеются не указанные им как выполненные пункты 3, 4, 5, 8, 11, 13, 19, 20. Исполнение п. 22 получило своё финансирование и находится на стадии приобретения переносных моторизированных помп.
При составлении протокола об административном правонарушении № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ допущены процессуальные нарушения, что влечёт за собой недействительность протокола. Так, в нарушение требований ст. 28.2 ч. 2 КоАП РФ, предусматривающей указание в протоколе об административном правонарушении в обязательном порядке объяснений представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело, а также иные сведения, объяснения должностного лица администрации сельского поселения а также иные сведения отсутствуют, что указывает на составление протокола без участия представителя администрации сельского поселения.
Ни в одном из выше перечисленных документов участие представителя администрации сельского поселения в проверке, проведённой сотрудниками государственного пожарного надзора по соблюдению требований пожарной безопасности, и отказ от подписей, не зафиксированы понятыми.
Кроме того, вывод суда, содержащийся в постановлении от 03.12.2010 года о надлежащем уведомлении администрации сельского поселения о времени и месте судебного рассмотрения дела об административном правонарушении является ошибочным, так как имеющаяся в деле телефонограмма об уведомлении о времени и месте судебного разбирательства не содержит необходимых реквизитов для установления её достоверности. Так в телефонограмме отсутствует дата и время её направления. Указание на то, что телефонограмма принята курьером администрации сельского поселения, не является действительной, так как в штате администрации сельского поселения такая должность отсутствует.
Таким образом, судом установлена недоказанность обстоятельств, на которых было вынесено постановление от 03.12.2010 года, а также существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации, а именно ст. ст. 26.2, 26.11, 25.1, 25.2, 25.6, 25.7КоАП РФ, в связи с чем считает необходимым в соответствии со ст. 30.7 ч. 1 п. 3 КоАП РФ принять решение об отмене постановления от 03.12.2010 года по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь ст. 24.5 ч. 1 п. 1, ст.30.7 ч. 1 п. 3 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Жалобу главы администрации сельского поселения Урман - Бишкадакский сельский Совет Ишимбайского района Республики Башкортостан Даутова А.Л. на постановление мирового судьи судебного участка № 2 по г. Ишимбай и Ишимбайскому району Республики Башкортостан от 03.12.2010 года о привлечении к административной ответственности администрации сельского поселения Урман - Бишкадакский сельский Совет Ишимбайского района Республики Башкортостан по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ - удовлетворить, указанное постановление - отменить, производство по делу об административном правонарушении - прекратить, в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный Суд Республики Башкортостан через Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан.
Судья подпись Р. Р. Усманов
Копия верна: Судья Р. Р. Усманов
Решение не вступило в законную силу