Дело № 12-31/2011 РЕШЕНИЕ
31 марта 2011 года город Ишимбай.
Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе судьи Идрисова Я.Х., с участием:
заявителя Сагадеевой А.И.,
представителя заявителя Гаиткулова Р.Р., по доверенности,
представителя ОУФМС России по РБ в г. Ишимбай Мухаметова Р.З.,
при секретаре Казакуловой Ф.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Сагадеевой А. И. на постановление заместителя начальника Отделения Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Башкортостан в г. Ишимбай по делу об административном правонарушении по ст. 19.15 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Сагадеевой А. И.,
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением заместителя начальника Отделения Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Башкортостан в г. Ишимбай от ДД.ММ.ГГГГ Сагадеева А.И. признана виновной по ст. 19.15 ч. 1 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Не согласившись с данным постановлением, Сагадеева А.И. подала жалобу в Ишимбайский городской суд, в которой указала, что она была зарегистрирована по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ постоянно. Однако работники ОУФМС совершили должностной подлог, дописав в строку «срок» (регистрации) <данные изъяты> месяца. Считает, что постановление вынесено незаконно, просит отменить его, производство по делу об административном правонарушении прекратить.
В судебном заседании заявитель Сагадеева А.И., представитель заявителя Гаиткулов Р.Р. изложенные в жалобе обстоятельства подтвердили в полном объеме и просили постановление заместителя начальника Отделения Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Башкортостан в г. Ишимбай от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ст. 19.15 ч. 1 КоАП РФ в отношении Сагадеевой А. И. признать незаконным, отменить.
При этом Сагадеева А.И. суду показала, что в <данные изъяты> году к ней домой по <адрес> приехали сотрудники УФМС г. Ишимбай, забрали паспорт, сказали, чтобы подошла в УФМС. Когда пришла, то в ее паспорте постоянная регистрация была исправлена на временную, сроком <данные изъяты> на месяца. После этого жила по указанному адресу без регистрации. В связи с тем, что на работе требовали постоянную регистрацию, ДД.ММ.ГГГГ постоянно прописалась у своей подруги по адресу: <адрес>.
Представитель заявителя Гаиткулов Р.Р. суду показал, что проверка производилась без распоряжения начальника ОУФМС России по РБ в г. Ишимбай, акт проверки не составлялся. Протокол и постановление в отношении Сагадеевой А.И. составлялись по месту жительства Сагадеевой А.И. по адресу: <адрес>, копии данных документов заявителю не вручались. Считает, что данные нарушения являются основанием для признания постановления об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ незаконным. Просит также взыскать с ОУФМС России по РБ в г. Ишимбай услуги представителя в сумме <данные изъяты> рублей.
Представитель Отделения Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Башкортостан в г. Ишимбай Мухаметов Р.З. в судебном заседании требования жалобы не признал, просил в ее удовлетворении отказать, постановление о привлечении Сагадеевой А.И. к административной ответственности по ст. 19.15 ч. 1 КоАП РФ оставить без изменения. При этом пояснил, что в протоколе и в постановлении допустил техническую ошибку о том, что документы составлялись по адресу: <адрес>, поскольку все указанные документы им заполнялись и предъявлялись для ознакомления Сагадеевой А.И. по месту ее жительства в <адрес>. Она ознакомилась с ними, поставила в них свои подписи. Не оспаривает, что выезжал на проверку без распоряжения руководителя ОУФМС, акт им не составлялся, поскольку ничего не изымалось. Основанием для проверки явилось сообщение начальника отдела опеки и попечительства, где было указано, что Сагадеева А.И. проживает без регистрации и указание начальника ОУФМС России по РБ в г. Ишимбай. Перед проверкой он предъявлял Сагадеевой А.И. служебное удостоверение, она сама впустила в квартиру. Он смотрел в паспорте отметку о регистрации Сагадеевой А.И., которую она предоставила сама, взял у нее объяснение. Установленные обстоятельства свидетельствовали о совершении Сагадеевой А.И. состава правонарушения, предусмотренного ст. 19.15ч.1 КоАП РФ и явились основанием для составления протокола об административном правонарушении и вынесения постановления от ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что Сагадеева А.И. знала, что нарушает требования указанной статьи, поскольку сама поясняла, что проживает без регистрации с <данные изъяты> года, подтверждалось отметкой о регистрации в паспорте и согласно листка убытия, она с ДД.ММ.ГГГГ добровольно снялась с регистрации.
Выслушав заявителя Сагадееву А.И., представителя заявителя Гаиткулова Р.Р., представителя Отделения Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Башкортостан в г. Ишимбай Мухаметова Р.З, изучив письменные материалы дела, суд считает, что жалоба Сагадеевой А.И. не подлежит удовлетворению, постановление заместителя начальника Отделения Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Башкортостан в г. Ишимбай от ДД.ММ.ГГГГ подлежит оставлению без изменения, по следующим основаниям.
Согласно протоколу по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 23 минуты по адресу: <адрес>, установлено, что Сагадеева А.И. с <данные изъяты> года проживает по адресу: <адрес>, без регистрации. В объяснении лица, привлекаемого к административной ответственности, Сагадеева А.И. указала, что ее выписали с <адрес>, после того, как С. предъявил договор дарения на этот дом. Чтобы не нарушать паспортный режим, прописалась по другому адресу. Что надо встать на регистрацию (<адрес>), не знала. Проживает по данному адресу с <данные изъяты> года.
В судебном заседании заявитель Сагадеева А.И. поддержала указанное свое объяснение и подтвердила, что на момент составления протокола и вынесения постановления о привлечении ее к административной ответственности, у нее прописки по месту жительства по <адрес> не было, была постоянно зарегистрирована по <адрес>
Согласно ст. 2.1 п. 1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное действие (бездействие) физического или юридического лица. Исходя из требований данной нормы, административное правонарушение характеризуется такими обязательными признаками, как противоправность и виновность.
Согласно объяснению Сагадеевой А.И. в протоколе об административном правонарушении, свою вину в совершении административного правонарушения она признала полностью.
Согласно представленным материалам, Сагадеева А.И. с <данные изъяты> года проживала по адресу: <адрес>. При этом зарегистрирована Сагадеева А.И. была по адресу: <адрес>.
Данные обстоятельства подтверждаются заявлением начальника отдела по опеке и попечительству А. от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом заместителя начальника ОУФМС России по РБ в г. Ишимбай Мухаметова Р.З., постановлением по делу об административном правонарушении, паспортом Сагадеевой А.И. с отметкой о регистрации, адресным листком убытия от ДД.ММ.ГГГГ
Кроме того, из жалобы Сагадеевой А.И. /л.д.14/ следует, что она была лишена прописки в <данные изъяты> году, проживает по адресу: <адрес> в отсутствии регистрации.
Утверждение Сагадеевой А.И. о том, что у нее была постоянная регистрация, что подтверждается домовой книгой, суд не принимает во внимание. Поскольку до составления протокола и вынесения постановления о привлечении лица к административной ответственности, заявитель добровольно снялась с регистрации по месту проживания по <адрес>, регистрации по данному адресу не имела. Отсутствие записей в домовой книге о том, что она не снята с постоянной регистрации, не исключает в ее действиях состава административного правонарушения, так как Сагадеева А.И. знала, что не имеет регистрации по месту жительства, ДД.ММ.ГГГГ добровольно снялась с регистрации по адресу: <адрес>.
Доводы представителя заявителя о том, что проверка проводилась без распоряжения руководителя ОУФМС России по РБ в г. Ишимбай, по результатам проверки не составлялся акт проверки, не служат основанием для признания постановления об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, поскольку данные обстоятельства не исключают в действиях Сагадеевой А.И. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.15ч.1 КоАП РФ.
Ошибочное указание в протоколе и в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ адреса их составления, также не является основанием для удовлетворения жалобы, поскольку существо нарушения установлено правильно, к административной ответственности Сагадеева А.И. привлечена в соответствии с требованиями административного законодательства.
Учитывая, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется, суд не находит оснований для взыскания с ОУФМС России по РБ в г. Ишимбай расходов в сумме <данные изъяты> рублей, затраченные Сагадеевой А.И. на услуги представителя.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, суд,
Р Е Ш И Л :
Постановление заместителя начальника Отделения Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Башкортостан в г. Ишимбай от ДД.ММ.ГГГГ о признании Сагадеевой А. И. виновной по ст. 19.15 ч. 1 КоАП РФ и наложении административного наказания в виде штрафа в размере 1500 рублей оставить без изменения, жалобу Сагадеевой А.И. без удовлетворения.
В удовлетворении ходатайства Сагадеевой А.И. о взыскании расходов на услуги представителя в сумме <данные изъяты> рублей с ОУФМС России по РБ в г. Ишимбай - отказать.
Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 суток через Ишимбайский городской суд.
Судья Я.Х. Идрисов.
Решение не вступило в законную силу