дело № 12 - 55 / 2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Ишимбай 26 мая 2011 года
Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе
судьи Усманова Р. Р.,
с участием Янзаковой Р. И.,
при секретаре Мирзакаевой Р. Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по жалобе Янзаковой Р.И. на постановление административной комиссии при администрации Муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ст. 34 ч.1 Закона Республики Башкортостан «Об административных правонарушениях»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии при администрации Муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ Янзакова Р. И. как должностное лицо - исполняющая обязанности <данные изъяты> признана виновной и привлечена к административной ответственности по ст. 34 ч. 1 Закона Республики Башкортостан «Об административных правонарушениях» в виде штрафа в сумме <данные изъяты> рублей.
Не согласившись с постановлением административной комиссии при администрации Муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан Янзакова Р. И. обратилась с жалобой в Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан, в которой просила отменить постановление административной комиссии в связи с нарушениями, допущенными при оформлении административного правонарушения, нарушениями, допущенными при рассмотрении дела об административном правонарушении. А также прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В судебном заседании Янзакова Р. И. требования, изложенные в жалобе на постановление по делу об административном правонарушении поддержала в полном объёме, просила отменить обжалуемое постановление, при этом суду показала, что она не согласна с постановлением и. о. Ишимбайского межрайонного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении так как при проведении проверки не были учтены все обстоятельства случившегося, не было принято во внимание, что Детский санаторий является структурным подразделением МУЗ «Ишимбайская ЦРБ», его хозяйственная часть централизована и находится в подчинении главного врача МУЗ «Ишимбайская ЦРБ», административно-хозяйственная часть которой обслуживает все структурные подразделения, в том числе здание и территорию санатория. Ею направлялись заявки в МУЗ «Ишимбайская ЦРБ» на уборку сосулек на крыше, а также на очистку территории от наледи. Сотрудниками административно-хозяйственной части МУЗ «Ишимбайская ЦРБ» сосульки убирались, наледь также очищалась. Однако, учитывая интенсивное таянье снега в конце марта сосульки образовывались ежедневно. При рассмотрении административной комиссией дела об административном правонарушении её признали виновной в нарушении тех пунктов, которые её не вменялись в вину.
Заслушав заявителя, изучив материалы дела, суд находит жалобу Янзаковой Р. И. подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении иными протоколами, в том числе постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, иными вещественными доказательствами.
В материалах дела имеется постановление и. о. Ишимбайского межрайонного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении. В постановлении указано о том, что Янзакова Р. И. являясь должностным лицом - исполняющим обязанности <данные изъяты> совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 34 ч. 1 Закона Республики Башкортостан «Об административных правонарушениях». В постановлении указано, что она нарушила Правила благоустройства городов и других населённых пунктов Республики Башкортостан их статьи 2.32, 4.4.
Вместе с тем, п. 2.32 Правил благоустройства городского поселения город Ишимбай Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ определят содержание дорог в городском поселении город Ишимбай Республики Башкортостан и не относится к наличию сосулек на крыше зданий и наледи.
Пункт 4.4 указанных правил предполагает, что собственники, владельцы и пользователи зданий в установленном законом порядке должны использовать помещения в соответствии с их функциональным назначением, определённым проектом, согласованного в установленном порядке, обеспечивать содержание зданий и их конструктивных элементов в исправном состоянии, обеспечивать надлежащую эксплуатацию зданий, проведение текущих и капитальных ремонтов по собственной инициативе. Таким образом, выполнение указанных мероприятий самими правилами возложено на собственника, владельца и пользователя зданий. В данном случае <данные изъяты> в структуру которой входит <данные изъяты>, а отвечает за содержание зданий и сооружений служба административно-хозяйственной части <данные изъяты>. Ответственным за содержание здания детского противотуберкулёзного санатория является <данные изъяты> в оперативном управлении которого находятся у здания структурных подразделений.
Кроме того, пункт 4.4. Правил благоустройства не применим в данном случае к наличию сосулек и наледи на крыше здания, так как содержит указание о том, что здание должно содержаться в функционально и технически исправном состоянии, использоваться по назначению, не предполагает устранение обстоятельств угрожающих жизни и здоровью людей. Вместе с тем, суд считает требования, изложенные в п. 4.4 Правил благоустройства исчерпывающими и не подлежащими расширительному толкованию.
При вынесении постановления № от ДД.ММ.ГГГГ Янзакова Р. И. признана виновной в нарушении п. 4.3 Правил благоустройства городского поселения <адрес>. Вместе с тем, при вынесении постановления прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ нарушение указанного пункта Правил благоустройства в вину Янзаковой Р. И. не вменялось и следовательно при вынесении постановления административная комиссии вышла за пределы состава административного правонарушения, определенного в постановлении прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении.
В опровержение указанных обстоятельств, препятствующих привлечению Янзаковой Р. И. к административной ответственности, в материалах административного дела не имеется.
Таким образом, судом установлена недоказанность обстоятельств, на которых было вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ, а также существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации, а именно ст. ст. 26.2, 26.11, 25.1, 25.2, 25.6, 25.7КоАП РФ, в связи с чем считает необходимым в соответствии со ст. 30.7 ч. 1 п. 3 КоАП РФ принять решение об отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь ст. 24.5 ч. 1 п. 1, ст.30.7 ч. 1 п. 3 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Жалобу Янзаковой Р.И. на постановление административной комиссии при администрации Муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ст. 34 ч.1 Закона Республики Башкортостан «Об административных правонарушениях» - удовлетворить, указанное постановление - отменить, производство по делу об административном правонарушении - прекратить, в связи за отсутствием события административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный Суд Республики Башкортостан через Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан.
Судья Р. Р. Усманов
Решение не вступило в законную силу.