РЕШЕНИЕ №12-114/2010
г. Ишимбай «18» октября 2010 года
Судья Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан Гильманова О.В., единолично,
рассмотрев материалы административного дела по жалобе Алексеева А.Н. на постановление мирового судьи судебного участка № 4 по г. Ишимбай и Ишимбайскому району РБ от 03.09.2010 г. о привлечении его к административной ответственности по ст. 30.1 ч. 3 Закона РБ «Об административных правонарушениях»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 по г.Ишимбай и Ишимбайскому району от 03.09.2010 г. Алексеев А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 30.1 Закона РБ «Об административных правонарушениях», и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 4000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, представитель Алексеева А.Н. - Савоськин М.И. обратился в Ишимбайский городской суд РБ с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление отменить производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в действиях Алексеева А.Н. состава административного правонарушения. В обоснование жалобы сослался на то, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела не содержат доказательств вины Алексеева А.Н. в совершенном правонарушении. Кроме того, Положение об организации пассажирских перевозок в г. Стерлитамак не устанавливает для Алексеева А.Н. никаких правил и обязанностей и к организации пассажирских перевозок он отношения не имеет, поскольку он их не осуществляет, а является наемным работником, выполняющим свою трудовую функцию в качестве водителя. Алексеев А.Н. не может нести ответственность за отсутствие карточки допуска, расписания движения и схемы маршрута, он следует только Правилам дорожного движения как водитель маршрутного транспортного средства и сотрудники милиции не имеют права требовать документы, не предусмотренных ПДД РФ.
Сотрудники ГИБДД не имеют права составлять протоколы по ч. 3 ст. 30. 1 Закона РБ, поскольку протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов РФ, в отношении видов деятельности, лицензирование которых осуществляется органами исполнительной власти субъектов РФ, составляются должностными лицами соответствующих органов. Субъектами РФ не может быть установлена административная ответственность по вопросам, не урегулированным на федеральном уровне, так как ответственность за управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов, предусмотренных ПДД РФ, установлена ст. 12.3 КоАП РФ. Инспектор ГИБДД при составлении протокола, не разъяснил Алексееву права, не привлек защитника, отказался назвать причину остановки, чем нарушил его права.
В судебное заседание Алексеев А.Н. и представитель отдела ГИБДД при ОВД по Ишимбайскому району и г. Ишимбай не явились, причины неявки неизвестны, о времени и месте рассмотрения дела Алексеев А.Н. извещен надлежащим образом, о чем в деле имеются уведомления о вручении ему извещения о рассмотрении дела на 18.10.2010 года.
В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
С учетом положений ч. 2 ст. 25.1 и ч. 3 ст. 25.2 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Алексеева А.Н.
Изучив материалы дела, суд не находит оснований к отмене постановления мирового судьи, по следующим основаниям.
Статьёй 30.1 Закона РБ «Об административных правонарушениях» предусмотрена ответственность за нарушение законодательства РБ об осуществлении и организации пассажирских перевозок маршрутными и легковыми такси в РБ.
В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона РФ от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ (в редакции от 23.07.2010 г.) «О безопасности дорожного движения» вопросы организации транспортного обслуживания населения не отнесены к предметам ведения Российской Федерации.
Согласно п. 3 ст. 6 вышеуказанного Федерального закона субъекты Российской Федерации вне пределов ведения Российской Федерации самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.
В силу требований п. 3 ч. 1 ст. 1 Закона РБ «Об осуществлении и организации пассажирских перевозок маршрутными и легковыми такси в РБ» перевозка маршрутными такси- это перевозка пассажиров и их багажа, осуществляемая по установленному маршруту.
В соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа входит в компетенцию городского округа.
В силу полномочий, представленных органам местного самоуправления названным Федеральным Законом и Законом РБ «Об осуществлении и организации пассажирских перевозок маршрутными и легковыми такси в РБ», Советом городского округа г. Стерлитамак 29.04.2008 г. утверждено Положение об организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования на регулярных муниципальных маршрутах на территории городского округа г. Стерлитамак.
Согласно п. 3.2 указанного Положения, администрация городского округа разрабатывает муниципальные маршруты регулярных перевозок с учетом минимальной и максимальной вместимости автотранспортных средств и их количества на маршрутах, организует и проводит конкурс на право осуществления пассажирских перевозок по регулярным муниципальным маршрутам, разрабатывает и утверждает проекты типовых договоров на право осуществления пассажирских перевозок, осуществляет контроль за исполнением условий договора, согласовывает паспорта регулярных муниципальных маршрутов и расписания (графики) движения автотранспорта по регулярным маршрутам.
Положение об организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования на регулярных муниципальных маршрутах на территории городского округа г. Стерлитамак от 29.04.2008 г. не отменено, лицами, участвующими в деле, не обжаловано.
Судом установлено, что Алексеев А.Н. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 30.1 Закона РБ «Об административных правонарушениях», что подтверждается протоколом об административном правонарушении № ... от 15.07.2010 г., согласно которому Алексеев А.Н., управляя автобусом ГАЗ ... ... 02, перевозил пассажиров по муниципальному маршруту без карточки допуска, расписания движения и схемы маршрута, согласованных с администрацией г. Стерлитамак, рапортом (должность) ОГИБДД УВД г. Стерлитамак Юсупова Э.Р., путевым листом от 15.07.2010 г. № 2324, схемой маршрута, справкой (должность) Администрации г. Стерлитамак от 02.07.2010 г. № 18-2740.
Довод жалобы о том, что водитель не является субъектом правонарушения по ст. 30.1 Закона РБ «Об административных правонарушениях», необоснован.
Доводы жалобы на неправомерность составления протокола об административном правонарушении сотрудниками ГИБДД несостоятельны, поскольку противоречат положениям п.п. 1 ч. 2 ст. 70 Закона РБ от 04.06.2004 г. № 84-з (в редакции от 27.04.2009 г.) «Об административных правонарушениях, согласно которых должностные лица органов внутренних дел уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 30.1. вышеуказанного закона, Кодексу РФ об административных правонарушениях и приказу МВД РФ № 444 от 02.06.2005 г. «О полномочиях должностных лиц МВД России по составлению протоколов по делам об административных правонарушениях и административному задержанию».
Иные доводы жалобы не содержат ссылки на обстоятельства, предусмотренные законом в качестве оснований для отмены постановления мирового судьи.
Нарушений процессуальных требований административного законодательства, влекущих в соответствии со ст. 30. 7 КоАП РФ отмену обжалуемого судебного постановления, не допущено.
Наказание Алексееву А.Н. определено судом с учетом характера совершенного правонарушения, в пределах санкции ч. 3 ст. 30. 1 Закона «Об административных правонарушениях». Обстоятельства дела установлены верно и полно.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка №4 по г. Ишимбай и Ишимбайскому району от 03.09.2010 г. о привлечении Алексеева А.Н. к административной ответственности по ч. 3 ст. 30. 1 Закона РБ «Об административных правонарушениях» - оставить без изменения, а жалобу представителя Алексеева А.Н. - Савоськина М.И. - без удовлетворения.
Настоящее решение суда вступает в законную силу с момента оглашения, в кассационном порядке обжалованию не подлежит, может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в порядке надзора.
Судья: О.В. Гильманова