дело № 12-102/2011 РЕШЕНИЕ «12» октября 2011 г. г. Ишимбай Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Л.М. Раимова, с участием: прокурора Мухаметшина Р.Ф., законного представителя Маловой Л.П., при секретаре Камаловой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании протест Ишимбайского межрайпрокурора на постановление мирового судьи судебного участка № по г.Ишимбаю и Ишимбайскому району от ДД.ММ.ГГГГ, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении Новикова Н.А., УСТАНОВИЛ: Ишимбайском межрайпрокурором ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении Новикова Н.А., являющегося начальником Отдела МВД России по Ишимбайскому району. В обоснование постановления указано, что Ишимбайской межрайпрокуратурой была проведена проверка исполнения требований федерального законодательства, регламентирующего деятельность мест содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых. Проверкой ИВС ОВД по Ишимбайскому району установлены нарушения федеральных законов «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 15.07.1995 г. № 103-ФЗ, «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г., «О пожарной безопасности» 3№ 69-ФЗ от 21.12.1994 г. и иных нормативно-правовых актов, изданных в соответствии с действующим законодательством, регулирующим деятельность и режим ИВС. По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ начальнику Отдела МВД России по Ишимбайскому району Ишимбайским межрайпрокурором внесено представление об устранении выявленных нарушений. В ходе контрольной проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ, установлены факты ненадлежащего исполнения требований прокурора, указанных в представлении и перечислены 6 неисполненных пунктов представления из 15, которые были приведены прокурором в представлении от ДД.ММ.ГГГГ Лицом, ответственным за надлежащее исполнение требований прокурора и общее руководство деятельностью ОВД по Ишимбайскому району, является Новиков Н.А., им не исполнены в предусмотренный законом срок требования прокурора, поэтому прокурор считает, что в действиях указанного лица содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и тот подлежит привлечению к административной ответственности. Постановлением мирового судьи судебного участка № по г. Ишимбаю и Ишимбайскому району от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении в отношении Новикова прекращено за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ по тем основаниям, что не доказано умышленное бездействие со стороны Новикова, направленное на невыполнение незаконных требований прокурора. Не согласившись с указанным постановлением, прокурором на него принесен протест. В нем указано, что мировым судьей необоснованно учтены документы за <данные изъяты> г., из которых следует, что Новиков тогда, в <данные изъяты> г., принимал меры к устранению нарушений федеральных законов. В то время, как мировому судье следовало учитывать только те меры, которые принимались Новиковым непосредственно после получения представления. В связи с этим, прокурор просит отменить постановление мирового судьи и привлечь Новикова Н.А. к административной ответственности. В судебном заседании прокурор Мухаметшин Р.Ф. поддержал протест, просил его удовлетворить. Законный представитель Новикова Н.А. по доверенности Малова Л.П. просила оставить постановление мирового судьи без изменения, а протест прокурора отклонить за необоснованностью, поскольку нарушении федерального законодательства, указанные в представлении прокурора, устранены и по ним приняты меры начальником ОВД Новиковым Н.А. после внесения представления. Такая же работа велась им и в <данные изъяты> г. неисполненными оказались только те требования прокурора, которые должны быть профинансированы из федерального бюджета непосредственно Министерством ВД РФ. Собственными денежными средствами для этого Отдел в г. Ишимбае не располагает. Выслушав участников судебного заседания, исследовав письменные доказательства, суд считает протест прокурора подлежащим отклонению по следующим основаниям. Судом установлено, что в соответствии со своими полномочиями, предусмотренными Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» Ишимбайским межрайпрокурорм ДД.ММ.ГГГГ внесено представление на имя начальника Отдела МВД России по Ишимбайскому району Новикова Н.А. с требованием устранить нарушения требований федерального законодательства, регламентирующего деятельность мест содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых. Выявленные нарушения перечислены в 15 пунктах, указанных в представлении прокурора. Статья 17.7 КоАП РФ, по которой Ишимбайским межрайпрокурорм вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность наступает за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. Из имеющихся в деле документов следует, что по результатам контрольной проверки, проведенной одним из работников Ишимбайской межрайпрокуратуры на предмет фактического устранения недостатков, выявленных в ходе надзорной проверки и указанных в представлении межрайпрокурора от ДД.ММ.ГГГГ из 15 перечисленных нарушений устранены и исполнены 9 пунктов (л.д.8). Устранение указанных недостатков произведено после внесения представления прокурором, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ Также материалами дела установлено, что работа по приведению мест содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в соответствие с требованиями федерального законодательства проводилась начальником ОВД Новиковым и ранее. По остальным невыполненным пунктам представления прокурора, в частности, оборудование ИВС комнатой для свиданий и комнатой для сотрудников конвойной службы, оборудование специального приемника для административно арестованных лиц, как было установлено в данном судебном заседании, требуется более значительное время для организации указанных работ с их согласованием и финансированием вышестоящими по отношению к Отделу ОВД по Ишимбайскому району структурами. Таким образом, довод прокурора о том, что начальником Отдела МВД России по Ишимбайскому району Новиковым не были приняты меры к устранению указанных в представлении нарушений и эти меры носили умышленный характер, в судебном заседании были опровергнуты имеющимися в деле документами. Субъективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, предусматривает наличие прямого умысла на невыполнение требований прокурора. Подобные обстоятельства в настоящем судебном заседании подтверждения не нашли. Мировым судьей судебного участка № по г. Ишимбаю и Ишимбайскому району всесторонне и полно исследованы обстоятельства дела, имеющие существенное значение, им дана правильная юридическая оценка, в связи с чем не усматривается оснований для отмены или изменения постановления от ДД.ММ.ГГГГ Исходя из изложенного, руководствуясь ст. 30.7 - 30.8 КоАП РФ, суд РЕШИЛ: Постановление мирового судьи судебного участка № по г. Ишимбаю и Ишимбайскому району от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, протест прокурора - без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный Суд РБ через Ишимбайский городской суд. Судья Л.М. Раимов Решение не вступило в законную силу.