дело № 12-110/2011 Р Е Ш Е Н И Е г. Ишимбай 21 октября 2011 года Судья Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан Раимов Л.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «<данные изъяты>» Шайбекова Р.Р. на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное государственным инспектором, главным специалистом-экспертом Стерлитамакского территориального управления Минэкологии РБ К. о признании директора ООО «<данные изъяты>» Шайбекова Р.Р. виновным по ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ и наложении административного наказания в размере <данные изъяты> рублей, У С Т А Н О В И Л : Постановлением № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным государственным инспектором, главным специалистом - экспертом Стерлитамакского территоририального управления Минэкологии РБ К., директор ООО «<данные изъяты>» Шайбеков Р.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.8.21 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб. Шайбеков Р.Р. обратился с жалобой на указанное постановление в Ишимбайский городской суд, в обоснование которой указал, что оно вынесено необоснованно, с нарушением требований КоАП РФ, подлежит отмене, поскольку нарушило его права и законные интересы. Он как руководитель не был извещен о начале проверки ООО «<данные изъяты>». В ходе проверки и осмотра, принадлежащих юридическому лицу территорий и находящихся там вещей и документов не были приглашены понятые. Кроме этого в журнале учета проверок должностными лицами органа государственного контроля не были произведены учетные записи о проводимой проверке в нарушение ФЗ № 294 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». В судебное заседание Шайбеков Р.Р. не явился, хотя о времени и месте рассмотрения дела был извещен своевременно и надлежащим образом, о чем свидетельствует имеющееся в деле уведомление. Заинтересованное лицо - государственный инспектор К. - в судебное заседание не явился, при этом представил в суд возражение на жалобу Шайбекова Р.Р., из которого следует, что жалоба Шайбекова Р.Р. не подлежит удовлетворению. Судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. Изучив письменные материалы дела, суд считает, что постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, подлежит оставлению без изменения, а жалоба без удовлетворения на основании следующего. В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме. Согласно ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей. Из данной нормы права следует, что применительно к настоящему делу основанием для привлечения к административной ответственности является установление факта выброса вредных веществ в атмосферный воздух при отсутствии специального разрешения. Согласно статье 1 Федерального закона от 04 мая 1999 года N 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» «вредное (загрязняющее) вещество» - химическое или биологическое вещество либо смесь таких веществ, которые содержатся в атмосферном воздухе и которые в определенных концентрациях оказывают вредное воздействие на здоровье человека и окружающую среду. Согласно пункту 1 статьи 14 указанного Федерального закона выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха. Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Ишимбайской межрайонной прокуратурой, с привлечением специалиста отдела экологического контроля Управления Росприроднадзора по РБ и Стерлитамакского территориального управления Министерства природопользования и экологии РБ, проведена проверка выполнения заявителем требований природоохранного законодательства. В ходе указанной проверки установлено, что выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух осуществляется без оформленных в установленном порядке разрешений, что является нарушением требований ст. 14 Федерального закона РФ N 96-ФЗ от 04.05.1999 «Об охране атмосферного воздуха». По результатам проверки составлена справка о соблюдении требований природоохранного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ вынесено оспариваемое постановление №, которым заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ с наложением на заявителя штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Данное постановление явилось основанием для обращения заявителя с жалобой в суд. При рассмотрении дела об административном правонарушении сделан обоснованный вывод о том, что со стороны заявителя отсутствует контроль за стационарными источниками выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, что является основанием для привлечения заявителя к административной ответственности, поскольку данные источники находятся в территории, арендованной ООО «<данные изъяты>» под промплощадку и разрешение на выброс загрязняющих веществ ему не выдавалось. Поскольку разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферу стационарными источниками загрязнений заявителю не выдавалось, поэтому ссылку заявителя на неправомерное привлечение его к административной ответственности суд считает несостоятельной. При таких обстоятельствах суд считает, что Ишимбайской межрайонной прокуратурой доказаны обстоятельства, послужившие основанием для привлечения заявителя к административной ответственности, при этом порядок привлечения к ответственности не нарушен. Оснований для удовлетворения жалобы Шайбекова Р.Р. не усматривается, поскольку приведенные в ней доводы не влияют на законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении. Анализ исследованных доказательств, свидетельствуют о том, что должностное лицо - директор ООО «<данные изъяты>» Шайбеков Р.Р. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.21. ч. 1 КоАП РФ - выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения. При рассмотрении административного дела в отношении директора ООО «<данные изъяты>» Шайбекова Р.Р., правильно и полно, в соответствии с административно-процессуальным законодательством установлены фактические обстоятельства дела, дана правильная квалификация правонарушителя. Учитывая обстоятельства, при которых совершено правонарушение, определено минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст. 8.21. ч. 1 КоАП РФ. Изложенные Шайбековым Р.Р. в жалобе обстоятельства, в соответствии со ст. 4.2. КоАП РФ, не смягчают административную ответственность, а поэтому не являются основанием для отмены постановления о назначении административного наказания и не влияют на его законность и обоснованность. Доводы Шайбекова Р.Р. в жалобе о нарушении Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» не могут служить основанием к отмене обжалуемого постановления, поскольку согласно п. 3 ч. 1 указанного закона, положения, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются, при осуществлении прокурорского надзора. На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6.-30.9. КоАП РФ, суд Р Е Ш И Л : Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное государственным инспектором, главным специалистом-экспертом Стерлитамакского территориального управления Минэкологии РБ К. о признании директора ООО «<данные изъяты>» Шайбекова Р.Р. виновным по ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ и наложении административного наказания в размере <данные изъяты> рублей, оставить без изменения, а жалобу Шайбекова Р.Р. без удовлетворения. Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Ишимбайский городской суд РБ в течение 10 суток со дня вынесения. Судья Л.М. Раимов Решение не вступило в законную силу.